政府工作报告

——2023年1月10日在兰陵县第十八届人民代表大会第二次会议上

兰陵县人民政府县长 李春仲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是压力巨大、情况特殊、极不寻常的一年，面对新冠疫情的反复冲击和严峻复杂的外部环境，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府同全县人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”蓝图目标，坚定执行党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在大战大考中守住一排底线、在攻坚克难中密切干群关系、在踔厉奋发中积累前行胜势。预计全年地区生产总值增长4%，实现一般公共预算收入24.8亿元、剔除留抵退税因素后同口径增长9.5%，固定资产投资179.7亿元、增长19.1%，新增存、贷款分别为47.38亿元、49.93亿元，新登记各类市场主体1.72万户、总数达到10.02万户，城镇、农村居民人均可支配收入预计4.06万元、1.94万元。荣创国家乡村振兴示范县等国家、省级试点14个，获评全国基层中医药工作先进单位等省级以上荣誉55个，承接高标准农田建设等市级以上现场会21次，举办菜博会等活动17次，赴沪疫情防控服务工作队、上海蔬菜保供、农旅融合等64项亮点工作被央视、人民日报、新华社等媒体报道，兰陵知名度、美誉度进一步彰显。

一年来，我们围绕“发展更高质量”，稳增长、强产业，经济跨越“新高度”。突出链式打造，加快构建现代产业体系，以大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。工业经济量质齐升。实施链式经济攀登行动，聚力发展“借鸡（基）生蛋”“点石成金”等“8+1”产业链，工业韧性进一步增强。规上工业总产值249.1亿元、增长5.1%，完成技改70项，培育省级“专精特新”中小企业9家、互联网典型应用场景企业2家、制造业单项冠军企业1家、“瞪羚”企业1家。招引落地双结硕果。新签约项目57个，其中过50亿元项目2个、500强项目3个；提供“保姆式”服务，4个省重点、39个市重大项目分别完成年度投资计划的143.8%、137.9%；石塑造纸、达美新材等一批重点项目竣工投产。园区平台集聚成势。经开区，实施“腾笼换鸟”，盘活天欣农业等低效企业5家，新落地过亿元项目16个、总投资47.3亿元，投资强度420万元/亩。智造新城，打造“长尖精”产业链，累计落地企业25家、总投资173.5亿元，实现矿业经济由“大”到“强”战略性转变。低碳经济集成产业园，围绕医疗器械、电子电器、浸渍纸等产业，新引进兰盛智造等企业17家，正在塑成兰陵工业新的增长极。农企园，重点打造“新六产”示范区，累计完成投资50亿元、入驻企业23家，成为高端化、智能化农产品精深加工产业高地。服务业提档升级。落实“服务大使”制度，鼓励企业开拓多元市场，实现进出口90亿元、增长43.8%；纵深推进电子商务进农村综合示范建设，累计孵化网络零售店8509家、电商企业372家。加快兰陵王城等项目建设，打造沉浸式旅游首选地。田园新城获评山东省特色小镇试点，“丰收兰陵乡韵之旅”入选全国乡村旅游精品线路。

一年来，我们聚焦“乡村更快振兴”，强基础、兴产业，发展迈出“新步伐”。实施乡村振兴战略，破解“三农”难题，打造乡村振兴“兰陵样板”。脱贫攻坚成果巩固拓展。健全防返贫动态监测机制，持续对2.47万名脱贫享受政策户跟进帮扶，新增脱贫公益岗位890个，统筹各级衔接资金1.76亿元、完成项目74个。农业经济持续壮大。扛牢粮食安全政治责任，播种粮食面积149.2万亩、总产66.9万吨，实现小麦“一喷三防”全覆盖，获评“全国农作物病虫害绿色防控示范县”；新建高标准农田25万亩、达到98.3万亩，成功创建“山东省2022年高标准农田整县推进示范县”、全省“两高两全”农业机械化示范县。加快养殖标准化建设，肉蛋奶年产量达到48.8万吨。新建优质农产品基地30家，提升长三角中心城市专供基地26家，省级标准化种植基地达到20万亩。神山镇获评全国“一村一品”示范镇、庄坞镇获评“2022年全国乡村特色产业超十亿元镇”。“四雁工程”培优育强。调优选配“头雁”175名、吸引“归雁”317名、新培育“鸿雁”500人，新增各类新型经营主体310个、落地“归雁”项目315个、创办“鸿雁”经济主体489家，获评国家、省市级合作社示范社44家、家庭农场19家，“雁阵”效应持续放大。预制菜产业快速发展。抢占产业“风口”，围绕“党政企民、金研社媒”8大要素，实施科技赋能等“九大行动”，发布全省首个预制菜区域公共品牌“鲁味好品•兰香天下”，规划建设东盟高端预制菜产业园，引进信良记等龙头企业，链上企业达到450家、注册商标110个，产值100亿元。美丽乡村建设走深走实。改造提升农村公路200.7公里，整治“垃圾”点1.06万个、弱电线路56公里，排查整治改厕16.5万户，创建省市级美丽乡村24个、市级示范片区1个。水库移民经验全省推广，柞城河获评省级美丽幸福示范河湖。

一年来，我们着眼“功能更趋完善”，抓建设、提品质，城建再上“新台阶”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，塑强软实力，城市生产力、吸引力、竞争力持续提升。城市建设提能扩容。实施城镇化主导战略、中心城镇带动战略，启动磨山撤镇设街、高铁新城建设，建成区面积45平方公里、人口达到中等城市标准。实施城建重点项目57个，完成投资54.2亿元。启动“征收扫尾”攻坚，用时100天完成12片区286户征收任务，同步完成东城新区扫尾87户、兰陵王城二期征收576户。城市保障显著增强。完成棚改项目4个，实施小区改造8个；提质老旧供水管网24公里；新增供暖小区16个；组建业委会160个，完成供电、供水设施设备产权移交101个、56个。城市品质全面提升。实施基础设施、公共服务项目83个，建设口袋公园8处，东城新区完成“七横八纵”主干道建设。打造高品质宜居生活圈，全市城建观摩评比综合成绩排名第1，兰溪公共绿地公园荣获全市十大城建好项目第1名，塔山公园受到群众普遍好评。

一年来，我们致力“群众更为富足”，增福祉、惠民生，生活达到“新水平”。严格落实惠民政策，2022年十大重点民生实事顺利完成，全县累计民生支出56.4亿元、占一般公共预算支出的84.6%。社会保障更加有力。实施更加积极的就业政策，发放创业担保贷款7129万元，新增城镇就业8645人、创设公益性岗位9336个；组织“职等你来•才聚兰陵”等招聘活动20场次。企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到8.2万人、62.8万人，发放各类社保、救助资金21.6亿元。成功创建全省未成年人保护试点县。医疗教育更加均衡。职工医疗保险、城乡居民医疗保险参保7.9万人、108.9万人。创建省市级卫生乡镇14个、卫生村435个，建成省市级规范化卫生室359处。普惠性幼儿园覆盖率96.07%、适龄儿童入园率91.63%；文峰高中强强联合，成为临沂一中文峰校区；夏季高考本科进线5072人、创历史最好成绩，考取清华大学1人；推动普职融通协调发展，连续三年技能大赛成绩位列全市第1，获评省“首批职业教育改革发展成效明显县”。文化事业更加蓬勃。举办第四届荀子文化节、广场文化艺术节等活动，开展文化惠民演出600场次、放映公益电影7200场次。柳琴戏《祖国不会忘记》《婆婆也是妈》在全省群众性小戏小剧“大擂台”比赛中获奖。提档升级村（社区）综合文化服务中心150个，建设提升城乡文体广场203个。县文化馆获评第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。举办县乡赛事活动23项次，新增群众健身场所13.7万平方米。社会治理更加有效。推动“12345·兰陵首发”与网格化服务管理深度融合，实行“首问负责制”，打造“1+1+N”政务公开矩阵模式，解决群众诉求23.9万件、满意度95.6%，群众安全感满意度全市前列。生态环境更加优化。空气质量综合指数4.43，优良天数280天。治理陶沟河等4条骨干河道55.7公里、支流河道156.2公里，相关经验被央视宣传报道；压油沟小流域获评全国生态清洁小流域示范工程；4个国省控河流断面水质全部达标，国控河流断面、国市控河流水体优良比例分别达到100%、85.7%。通过省级绿色矿山评审7家。成功创建全国自然资源节约集约示范县。

一年来，我们紧扣“经济更具活力”，促改革、提效能，创新激活“新优势”。坚持改革攻坚，推进科技创新，不断激发经济社会发展活力。“放管服”改革提质增效。强化数字赋能，“政务服务•云服务”直播间入选“创新突破看山东”地方改革案例。探索项目全流程在线审批、企业全流程在线签章，林木采伐“掌上审批”被全国绿化委员会、国家林草局等肯定推广。在全省县区率先创推建设项目“提前介入、一窗受理、一体接入”报装流程，压缩时间96%。实施餐饮服务全周期“一件事”集成改革，服务时效提速75%。建立跨省远程评标机制、完成评标400个。创新驱动引擎强劲。实施重大项目“揭榜制”改革，攻克“卡脖子”关键核心技术难题3项。探索“金融+科技”融合，为企业赋能发展争取融资支持2亿元。认定国家级高新技术企业38家；完成全国科技型中小企业入库备案83家，数量实现倍增。今朝新材成功入选山东省首批“科技小巨人”企业，7家企业获批市级以上科技创新平台。重点改革蹄疾步稳。成立文旅、城发、土发、农发四大国企，解决发展平台和融资担保问题。聚焦体制性障碍、政策性创新等问题，加强系统集成，实现“一乡镇一改革亮点”“一部门一改革重点”，91项改革创新成果走在全省乃至全国前列。

一年来，我们突出“作风更加过硬”，强素质、优服务，政府展现“新风貌”。坚持政治引领，深化“3+1”理论武装体系建设，以“岗位大练兵、业务大比武、创新大竞赛”“五查五转五提升”作风整顿活动为契机，纵深推进政府系统党员干部优作风、强本领、提质效。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实“三项制度”，加快推进法治政府建设；深化行政管理体制改革，加强审计监督和财政预算绩效管理，加快政府职能转变；自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议109件、政协委员提案201件，办结率、满意率均达到100%。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之整治“四风”问题，持之以恒挺纪在前，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防线。

同时，国防教育、双拥共建扎实开展。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、科协、妇联、残联、侨联、慈善总会等为兰陵发展作出新贡献；供电、消防、气象、烟草、供销、老干、档案史志、民族宗教、防灾救灾、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表！斗争精神是兰陵县的时代特点，解决问题是兰陵人的基本能力。过去的一年，全县上下团结奋斗、拼搏进取，危中寻机、化危为机，在自我加压中争创一流，在实干担当中勇开新局。这一年，我们顺应时势、把握节奏，改“困局”为“新局”。面对最严峻、最复杂、最艰难的疫情考验，兰陵不同于兄弟县区，人口多、防范难，在外务工人员多、返乡意愿强，蔬菜外销压力大、上海保供任务重。我们毫不动摇贯彻落实中央、省市疫情防控政策，因时因势调整优化防控措施，最大限度保护人民群众生命健康安全。同时，主动识变应变求变，千方百计保产保供、惠企纾困，促进企业稳岗稳产；想方设法拓展路径、扩大外销，保障群众稳产稳销；探索“大田托管”、产品直供、“三四五”蒜薹运销等助产达产新路径，实现了经济稳定恢复、稳中向好。党员干部群众用舍身忘我、无私奉献诠释了新时代“兰陵作风”。这一年，我们风雨同舟、共克时艰，化“危机”为“新机”。面对3月份上海严峻复杂疫情形势，我们迅即成立赴沪疫情防控服务工作队，变被动“防御”为主动“出击”，驻苏浙沪各基层党组织发动党员志愿服务，逆行出征，前方和后方、线上和线下共同努力，在千里之外筑起疫情防控、服务群众的战斗堡垒；面对上海市民吃菜难问题，我们坚决扛牢保供政治任务，拓展路径、破解堵点，广大货车司机不畏风险，克服各种困难，千里驰援，有效保障上海蔬菜供应链稳定、安全，巩固了深厚友谊、深化了鲁沪关系，为更好对接长三角奠定了坚实基础。党员干部群众用患难相扶、守望相助彰显了新时代“兰陵情怀”。这一年，我们知难而进、化难为易，变“难点”为“亮点”。面对长达10年的12片区房屋征收难题，我们坚定“只能成功，不许失败”信念，凝心聚力、攻坚克难，仅用100天就完成全部扫尾任务，解决了历史遗留问题、密切了党群干群关系，为城市提质更新预留空间；面对戚套村征收难点，我们树牢“有解思维”，全县一盘棋、老少齐上阵，前方后方共努力，工作组北上南下，面对面解心结、化干戈，破解班子建设难题，保护了村集体和群众利益，促进了大项目开工，赢得了群众理解和支持。党员干部群众用敢于斗争、善于斗争展现了新时代“兰陵担当”。

各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向公安民警、民兵预备役和应急救援人员，向广大医务工作者、社区工作者、社会志愿者，向所有参与兰陵建设、支持兰陵发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，前进的道路是不平坦的，我们还有不少矛盾问题需要解决：大企业、大项目偏少，传统产业转型缓慢，科技创新水平不高，战略性新兴产业规模偏小，与高质量发展的要求存在“级差”；城乡建设品质和精细管理水平还不高，教育、医疗、文化等优质资源供给不足，与人民群众对美好生活的期待存在“温差”；重点领域和关键环节改革还需深化，要素供给矛盾较为突出，服务效率和水平有待提升，与企业群众期盼存在“偏差”；一些干部缺乏担当实干精神，主动服务意识不强、能力不足，抓落实的力度有待提高，与新时代好干部标准存在“反差”，等等。对此，我们要敢于直面，采取更加务实管用的措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。当前兰陵的发展，其时已至、其势已成！站在新起点、面对新形势，兰陵要在百舸争流中脱颖而出，我们必须放眼全局，用战略思维审时度势；必须立足兰陵实际，用前瞻眼光谋篇布局；必须接续奋斗、乘势而上，坚定加快发展的信心和决心，笃行不怠、事争一流，就一定能在新一轮县域经济发展竞争中赢得主动、抢得先机。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察山东、临沂的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，实施绿色强县战略，大抓发展、抓大发展、推动高质量发展，奋力开创“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”新局面，在全省绿色低碳高质量发展先行区建设中争先锋、走在前。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民人均可支配收入增长10%左右。全面完成上级下达的约束性指标。

一、坚持把绿色低碳作为战略路径，高质高效构建现代化产业体系。树牢“抓工业就是抓经济”思想，聚焦绿色低碳发展，狠抓标志性产业链建设，推进产业纵向成链、横向成群，力争规上工业总产值达到300亿元、增长20%。一是加快区域协调发展。发挥山东“南大门”区位优势，以京沪高铁二线兰陵建站为契机，将发展融入临沂“科创走廊”建设，进一步加快与罗庄、高新区互联互通、联动发展；推进陶沟河复航、通用机场等项目建设，完善“公、铁、河、机”立体化交通网络；实现兰陵和长三角“科创飞地”“产业飞地”双向互动，有效承接产业转移，建设“两轴四区”高新技术产业隆起带，打造对接长三角“飞地经济”桥头堡、产业转移示范区。二是聚力发展链式产业。聚焦“8+1”产业链，实施2023年链式经济攀越行动，拉长链条、拓宽外延，重点发展新能源、新材料等新兴产业，年内引进过亿元项目70个、到位资金110亿元，其中过10亿元项目10个，央企、500强、头部企业等项目3个；培育单项冠军、“专精特新”企业等10家，实施工业技改72个、小升规20家。推动国铭铸管股份有限公司主板上市。三是筑强产业园区平台。实施“一区多园”活力提升工程。经开区，新落地过亿元项目10个，打造“三城”联动“科创高地”。低碳经济集成产业园，实施南进北扩，启动浸渍纸科技园二期，打造全国最大浸渍纸生产基地、中国绿色饰面材料生产基地。智造新城，以发展绿色矿业、建设绿色矿山为目标，完善“借鸡（基）生蛋”等3条产业链，推进资源循环利用，招引过亿元项目6个，产值增长25%、税收增长20%；加快推进总投资78亿元的国华金泰光伏新材料项目，建设光伏科技产业园。四是提升科技创新能力。实施“科技强县”战略，加大投入、建强平台，引进一批技术、转化一批成果、壮大一批产业，力争研发投入占GDP2%以上。新增国家高新技术企业17家、科技型中小企业85家，建成省市级科研平台6个、重大项目3个。加快企业数字化转型，建成神州工业、金泰钢投2家互联网平台，推进中钢集团无人铲运车5G场景应用。

二、坚持把美丽时尚作为鲜明底色，全力全速建设乡村振兴“兰陵样板”。加快建设农业强县，发展高质高效绿色农业，启动建设投资7亿元的乡村振兴服务中心，建设各级乡创共同体。一是着力壮大“四雁经济”。健全“选育用管”机制，新增“头雁”领创办合作社等20家。完善扶持政策，引进“归雁”人才260名、落地经济实体200家。新遴选、培养“鸿雁”400名，培育省市级乡村之星18名，新建、提升“鸿雁”示范基地10处，辐射带动农民2000户。持续放大“雁阵”效应，实施“双100”提升行动，新培育党支部领创办合作社市级示范社5家，县级及以上示范社、示范场100家。二是聚力发展预制菜产业。利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，招引预制菜产业头部企业2家以上，构建“一园五区”产业格局；推动兰陵文化、“品味鲁菜”餐饮文化融入预制菜产业，促进“菜文旅”一体发展，提升“苍山味”品牌内涵。三是倾力擦亮农业品牌。深入实施“一镇一业、一村一品”，年内争创省级农业产业强镇1个、乡土产业名品村10个。加强“苍山大蒜”“苍山牛蒡”“苍山辣椒”“苍山食用菌”等特色农产品药食同源探索，深挖品牌价值内涵，打造过10亿元区域公用品牌1个、企业产品品牌1个。新增“三品一标”认证30个。办好第十一届菜博会和2023年丰收节，持续叫响“苍山蔬菜”“兰陵优品”集群品牌，争创国家现代农业产业园、国家级农业现代化示范区、国家级农村产业融合发展示范园、省现代农业强县。四是鼎力赋能产业发展。依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（兰陵）绿谷。聚焦绿色健康农业，禁售、禁用剧毒农药，实施化肥减量增效、耕地质量提升项目，开展物联网等前沿科技“进村入户”行动，建设“三新”化肥减量增效示范区2.6万亩。新建、改造高标准农田13.5万亩，申报国家级整区域推进高标准农田建设试点县。持续扩大普惠金融支持乡村振兴覆盖面，新增涉农贷款20亿元。五是全力建设美丽乡村。加快实施农村“七改工程”，整治市“百千工程”村居100个、创建示范村8个，打造省级美丽乡村4个、市级15个。继续开展“美在农家”“文明实践家庭站”等建设，发挥好“蒲公英夜校”作用，涵养乡风、淳朴民风。启动会宝岭水库增容清淤项目，协同实施水系连通等省市重大水网建设工程，推进小汶河、柞城河、白家沟等水系互联互通，提高雨洪资源利用率。

三、坚持把绿色融合作为内在要求，提档提级发展优质高效现代服务业。坚持绿色融合发展，深化供给侧结构性改革，构建优质高效、协同发展、特色鲜明的现代服务业体系。一是推动农文旅深度融合。坚持“以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映”发展思路，整合古镇研学、农业观光、红色文化等资源，塑强“一核四区多点”旅游格局；加快兰陵王城、“沂蒙乡愁”民宿等项目建设，开发旅居康养、非遗手造、沉浸体验等新产品新业态，打造《兰陵王传奇》等大型沉浸式演艺，构建“红绿蓝古”产品体系；加强区域衔接，西接台儿庄古城、北连蒙山风景区、东通日照滨海度假，联合开发旅游路线，打造环兰陵200公里旅游圈，争创省级全域旅游示范区。二是做强现代商贸物流。实施绿色技术创新行动，推行绿色生产、绿色设计、绿色包装、绿色物流，打造绿色贸易。依托兰陵电商产业园、农企园电商服务中心，推行“一站式”综合服务，引育电商骨干企业13家。纵深推进电子商务进农村综合示范，构建畅通便捷、便民利民的县乡村物流服务网络。抢抓第12届东亚地方政府会议在临沂举办契机，加大“一带一路”国家和RCEP区域市场开拓；组织企业参加广交会、进博会等展会，培育更多外贸企业，力争外贸总额100亿元、增长10%以上。三是激发居民消费活力。倡导绿色居住、绿色出行、绿色消费。优化房地产市场促进政策，启动第四代住房建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求；加快线上线下消费融合，发挥代村沂蒙老街、压油沟杏花街等特色街区作用，做大做强直播经济，培育网红主播、网红品牌、网红打卡地，营造消费新场景。推广绿色智能家电、新能源汽车、绿色家装，促进大宗商品消费。加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费领域跨界融合，完善万达广场、塔山广场等商业圈，打造县域消费新型增长点。

四、坚持把改革创新作为强劲引擎，赋能赋智打造优质一流营商环境。坚持改革增动力、创新添活力、服务提效力，深入推进“放管服”改革，激活绿色发展引擎。一是深化政务改革。提质“互联网+政务”服务，深化“一次办好”“云直播”“云导服”等改革，创新“无感”“无人工干预”等审批模式，继续推动“一窗办、智能办、掌上办”，推行“县乡一体化”帮代办服务，优化“1530”政务服务圈、数字化云服务平台，推进县乡村三级政务服务体系。二是规范市场秩序。健全知识产权服务体系，持续开展反不正当竞争整治行动，严厉打击假冒侵权、扰乱市场等违法违规行为。加强信用监管创新，完善“双随机+网格化”机制，推进“一单两库一指引”规范化、精准化建设。规范招投标管理，推动重大项目与产业落地关联，带动产业发展。三是弘扬企业家精神。构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，依法保护企业产权和企业家权益，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；实施营商环境创新提升行动，健全兰陵首发等政企沟通交流平台，完善企业帮包机制，闭环解决发展难题，帮助企业做大做强；优化“政企直通车”平台，推动各类惠企政策“精准推送”“智能兑现”“免申即享”；加强优秀企业家培育，强化自觉遵纪守法意识，支持企业追求卓越、创新发展，主动履行社会责任。四是激发要素活力。深化金融改革创新，开发绿色金融产品，加强环保、清洁能源、绿色建筑等项目信贷支持；发挥国企平台独特优势，在重大项目、重点产业上聚力突破，以国有资本撬动社会资本，提高资源配置效率和水平；加大“人才贷”、科技成果转化贷等推广力度，引育适应绿色低碳高质量发展亟须人才、创新创业人才、高层次人才等100名，信贷支持战新产业30亿元。用好“三区三线”划定成果，完成国土空间总体规划编制，积极向上争取用地指标，开展批而未供、闲置低效用地专项整治，实施鲁城镇全域土地综合整治试点、棠林村破损山体综合整治项目。进行能耗内部挖潜，优先保障重大项目能耗需求；实施好整县分布式光伏、抽水蓄能电站建设等项目，为经济社会发展提供能耗支撑。

五、坚持把绿色生态作为品质追求，谋深谋细扮靓生态宜居魅力城市。树立“绿色低碳”生活理念，开展“城市建设品质提升年”活动。一是优化城镇格局。实施“东部拓展立新、西部以产带城、南部集聚振兴、北部宜养宜游、中部集约提升”全域空间优化战略，建设以“绿色化、均衡化、双向化”为引领、“中心城区—重点镇—特色小城镇”为主体的新型城镇体系，加快推进“六城同建”，形成功能互补、相互依托、各具特色的发展格局。二是完善城市功能。加快建设田园新城，启动博物馆等“四馆一中心”，建设吴坦河跨河大桥，推进7个省新型城镇化重点项目、2个省重点基础设施项目建设。实施老旧小区、棚户区改造续建工程23个，启动玉泉路连通等道路工程17条，建设天然气管网智慧监管平台、铺设管线14.5公里，打造东泇河绿色生态廊道，实施污水管网工程33公里，完成小汶河污水处理站建设、第二污水处理厂扩建。启动新一轮房屋征收。三是提升城市品质。建设三峰山森林公园、兰陵路下穿桥口袋公园，配套健身绿道、运动场地等，完成迎宾路等29条道路绿化提升以及育才路、荀卿路等3条道路亮化工程。建设青年发展友好型县域，让青年安身安心、安居安全、宜创宜业、宜学宜游。四是精细城市治理。发挥党建引领沂蒙红色物业作用，推行“建管分离”模式，实现无人管理小区物业全覆盖；探索“网格化+一站式矛盾调处+物业+业委会+12345•兰陵首发”融合机制，推动基层社会治理向纵深开展。

六、坚持把民生福祉作为初心使命，倾心倾力构建共建共治共享格局。践行以人民为中心的发展理念，让群众过上更有品质的生活。一是提升群众获得感。强化就业扶持，年内新增城镇就业8000人、城镇登记失业率控制在2.5%以内。健全工作机制，创建“国家未成年人保护示范县”。落实救助政策，享受最低生活保障人员不低于7.7万人，特困人员集中供养率60%以上。探索“社区居家养老+健康试点”，开展12349试点社区居家养老服务，争创省级县域养老服务体系创新示范县。二是提升群众幸福感。扩增教育资源，新建幼儿园5所，新增、续建中职及中小学4所。完善县医院、中医院两家医共体内涵，建成投用县中医院新院等重点医疗项目6个，创建省市级重点专科7个，力争2年内乡镇（街道）卫生院实现儿科和儿科医生全覆盖。推进吴坦河体育公园建设，完成300人以上村庄健身设施全覆盖，举办第十三届全民健身运动会、全市第一届农民运动会。三是提升群众认同感。健全现代公共文化服务体系，新建城市书房3处、乡村书屋10处，举办“百场千村进万家”等文化活动，继续实施“一村一年一场戏”“送公益电影下乡”等惠民工程，持续丰富群众精神文化生活；健全文化遗产保护传承体制，加强博物馆藏品、馆藏文物数字化建设，办好第五届荀子文化节，申报荀子墓为第九批全国重点文物保护单位，实施鄫国故城等文物保护项目。四是提升群众安全感。常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展“一打三清”专项行动，深入推进“十无”平安村居（社区）和“六无”平安单位创建。推进“一站式”矛盾纠纷调处化解平台建设，畅通群众合理诉求表达渠道。

七、坚持把“一排底线”作为根本基础，夯牢夯实绿色低碳高质量发展保障。抓实抓细公共卫生等“一排底线”工作，构建高质量安全发展新格局。一是筑牢公共卫生安全防线。加强公共卫生服务体系建设，提升突发事件监测预警能力。主动迎接后疫情时代的机遇和挑战，保障药品等物资供给，全面提升公众个人防护能力。二是绷紧安全生产高压线。坚决贯彻“八抓20条”举措，开展重点行业领域安全生产专项整治，加强生产巡查和“双专班”运行，深化行业安全联盟制度，消除重大风险隐患。推进乡镇消防救援站和应急物资储备库建设，提升基层应急处置能力。三是严守生态安全红线。精准“治气”，持续抓好扬尘、工业废气、餐饮油烟等污染治理，构建源头严控、过程严管、后果严惩的全过程综合监管体系。系统“治水”，开展工业、生活、农业农村污染防治及黑臭水体整治，实施西泇河、燕子河等综合治理。科学“治土”，定期开展土壤污染隐患排查整治，实现土壤安全利用率100%。四是守牢粮食安全底线。持续推进三大粮食作物种植保险全覆盖，增强粮食供应链稳定性、安全性、抗逆性和协同性。同时，持之以恒做好食品安全、金融安全等其他底线工作。

此外，做好国防动员、双拥共建、人民防空，完善退役军人服务保障体系；贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐；支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用；加强统计、外事、气象、邮政、史志档案等工作。

三、加强政府自身建设

始终坚持“三个务必”，以法治政府建设为统领，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，奋力答好新赶考路上的时代答卷。

坚持高度自觉的政治引领，践行绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终与县委同心同向，做到党委有部署、有要求，政府就有行动、有成效，广泛凝聚“一家人、一条心、一起干”的奋斗共识。

强化政策落实的责任担当，赓续奋斗激情。树立“崇尚担当、真抓实干”鲜明导向，倡树“严真细实快”工作作风，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。保持争先进位状态，树牢无功就是过、平庸便是错的理念，甘入苦海、夙夜在公，确保定一件、干一件、成一件，加快形成百舸争流、竞相奋发的生动局面。

秉持依法履职的执政理念，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限、程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维、法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。深入推进政务公开，持续提升审计监督和财政监管效力，让权力在阳光下运行。

弘扬为民清廉的优良作风，筑牢廉洁本色。坚持人民至上，全力推进利民惠民政策落实，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。纵深推进全面从严治党，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众身边腐败。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换群众好日子。

各位代表！新时代，注定是不平凡的时代。无奋斗，不兰陵！党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，站在新的历史坐标上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，坚定信心、同心同德，矢志拼搏、勇创一流，奋力谱写兰陵现代化建设新篇章！