根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，兰陵县审计局派出审计组，于2022年9月8日至11月15日，对兰陵县政府新增政府专项债券管理和政府债务风险防控情况进行了专项审计调查，同时延伸审计调查了5个项目单位。本次审计调查重点关注了政府专项债券管理使用、隐性债务化解、国有平台治理整顿行动审计复查、支持地方落实减税降费和重点民生资金管理使用和基层“三保”落实等情况。审计调查工作得到兰陵县财政局及相关单位的支持和配合。被审计调查单位及有关单位对其提供资料的及时性、真实性和完整性负责，并作出了书面承诺，县审计局的责任是依法独立实施审计调查并出具审计调查报告。

一、基本情况及评价意见

(一)国有平台复审情况

兰陵县纳入治理整顿范围的国有平台7家，根据兰陵县上报省财政厅的《国有平台基本情况表》，截至2022年6月末，上述国有平台资产总额179.52亿元，负债总额85.98亿元。其中有息负债余额47.45亿元，按照债务类型划分，主要有银行贷款25.19亿元、企业债券9.6亿元、公司债券6.7亿元、融资租赁5.85亿元、向企业借款0.11亿元；按照资金用途划分，用于交通5.00亿元，棚改等保障性住房20.49亿元，农林水利7.43亿元、科教文卫4.74亿元；按照利率水平划分，年利率低于8%的32.82亿元，年利率8%至15%的0.42亿元。

此次复查审计共审查兰陵县纳入治理整顿范围的国有平台7家，其中：集团公司1家、下属子公司6家。重点抽查兰陵县国有资产运营有限公司、兰陵县振苍实业有限公司、兰陵县城乡建设发展有限公司、兰陵县新农村建设发展有限公司等7家国有平台；抽查未纳入治理整顿范围的国有企业（下属子公司）2家。从复查审计的情况看，纳入治理整顿范围的国有平台填报的部分数据、自查反映的问题不够真实完整，主要是少报错报企业资产，风险隐患揭示不到位。

（二）政府专项债券管理使用情况及评价意见

2022年1月至10月，兰陵县共收到新增政府专项债券资金11.67亿元，涉及项目11个。县财政局提供的截至10月底政府专项债券资金拨付使用情况显示，已拨付至项目主管部门或实施单位11.67亿元，拨付进度100%；已实现支出11.67亿元，支出进度100%。

从审计调查情况看，兰陵县政府及相关部门高度重视政府专项债券管理使用工作，督促项目单位在资金到达后尽快实现支出，促进了兰陵县人居环境、农业、医疗等方面的发展。

（三）隐性债务化解情况及评价意见

2021年，兰陵县正式上报省委、省政府全年隐性债务化解数为4.34亿元，主要采取由企事业单位利用项目结转资金、经营收入偿还、安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金偿还等化解方式，截至2021年底，兰陵县隐性债务余额25.32亿元，2021年度化解任务已完成；截至2022年10月底，兰陵县隐性债务余额23.53亿元。

从审计调查情况看，按照隐性债务化解认定的口径，兰陵县财政部门当前填报的地方政府隐性债务监测平台相关数据基本准确。根据审计认定，兰陵县2021年化解隐性债务4.34亿元，2021年底隐性债务余额25.32亿元，已完成2021年度化解任务。兰陵县2022年1月至10月化解隐性债务1.79亿元，截至2022年10月底，隐性债务余额23.53亿元。

（四）支持地方落实减税降费和重点民生资金管理使用情况及评价意见

2022年，兰陵县收到中央支持地方落实减税降费和重点民生专项资金4.25亿元，其中第一批支持小微企业留抵退税专项资金0.83亿元、第二批落实减税降费和补充县区财力专项资金2.52亿元、第三批（提前下达2023年）支持基层落实减税降费和重点民生等专项资金0.82亿元、第四批新增下达增值税留抵退税转移支付资金0.09亿元。

直达资金监控系统显示，截至2022年10月底，兰陵县共分配支持地方落实减税降费和重点民生资金3.43亿元，重点用于补充养老保险、疫情应急防控、工资等方向，已实现支出3.4亿元，支出进度100%。

从审计调查情况看，兰陵县政府及相关部门能够按照规定及时分配安排使用，资金重点用于基层“三保”政策落实。

（五）基层“三保”落实情况及评价意见

2021年，兰陵县“三保”支出预算52.86亿元，其中保工资预算27.08亿元、保运转预算1.29亿元、保民生预算24.48亿元。当年实际完成“三保”支出55.23亿元，其中保工资支出29.44亿元、保运转支出1.29亿元、保民生支出24.50亿元，分别占预算的109%、100%、100%。

2022年，兰陵县“三保”支出预算56.50亿元，其中保工资预算30.32亿元、保运转预算1.22亿元、保民生预算24.97亿元。截至2022年10月底，实际完成“三保”支出47.61亿元，其中保工资支出25.79亿元、保运转支出1.01亿元、保民生支出20.81亿元，分别占预算的85%、83%、83%。

从审计调查情况看，兰陵县政府及相关部门将“三保”作为预算安排的重点，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，增强预算执行约束力，加强资金监控，目前财政运行平稳有序。