《兰陵县高铁连接线工程设计方案》

实施效果评价报告

兰陵县交通运输局为深入做好《兰陵县高铁连接线工程设计方案》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《兰陵县高铁连接线工程设计方案》实施效果进行了综合评价。本次评价采取开展专题调查、征集访问、邀请多领域专家、相关专业人事的形式开展。

一、政策出台背景

兰陵县隶属于山东省临沂市，地处山东省南部，处于沿海地区大开放、黄淮海平原大开发的交叉地带。位于东经117°41"～118°18"，北纬34°37′～35°06"之间。地处鲁西南，东与临沂市罗庄区及郯城县接壤；东南部的庄坞、长城、磨山与郯城县相连；南部的南桥镇、兰陵镇、长城镇与江苏省邳州市毗邻；西部的下村、鲁城、新兴、兰陵与峄城为邻；北部的下村、车辋、大仲村与费县交界；东北部的矿坑、仲村、神山与罗庄区相依。至首都北京592 千米，至省会济南225 千米，至临沂42 千米，至费县52.5 千米，至徐州127 千米，至邳州62 千米，至郯城50 千米。兰陵县辖区东西最大距离55 千米，南北最大距离48 千米，总面积1724 平方千米。现辖15个乡镇、2个街道、1个省级经济开发区，604个行政村，145.9万人。

京沪高铁二通道，是国家“八纵八横” 高速铁路主通道中的第二纵，建成后可缓解现有京沪高铁运能紧张的压力，贯通京津冀、环渤海、鲁苏腹地、长三角，拉动沿线地区的经济增长和社会发展。2019年11月4日，山东省召开“十四五”铁路规划前期工作专题会议，会议指出，科学设定2020年铁路开工建设目标任务，全力推进各项工作，保证京沪高铁二通道潍坊至新沂段等4个项目开工建设。临沂市负责京沪高铁二通道潍坊至新沂段临沂境内约200公里，工作计划已明确。其中，兰陵县高铁站位于临沂市兰陵县城东侧约10公里的神山镇境内，京沪高速以西、岚曹高速以南。

根据《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“第二十二章 完善基础设施体系”、“第一节 建设内联外通交通枢纽”：着力打造以铁路、高速公路、国省道干线公路、重要县级公路、水运为骨架的对外综合交通系统，重点实施京沪高铁辅助通道兰陵段、金石铁路货运专线、岚菏高速新兴出口等项目建设，配合做好蒙阴—邳州高速规划建设工作，推进陶沟河通京杭大运河水运复航工程。

因此，根据兰陵县交通规划，为方便群众出行，促进区域内经济效益及观光度假、文化体验、红色旅游等产业的发展，拓展后续城市发展空间，提高沿线人民群众的生活水平，创造一个舒适便利、环境优美的交通环境，实现兰陵县城与兰陵站的快捷联通，兰陵县交通运输局提出建设兰陵县高铁连接线工程。

本项目路线起点为现有兰陵路与 S229 交汇处，路线向东延伸，穿越在建三峰山隧道（隧道工程已单独立项，本次可研内容中不包含隧道内容）MK0+260-MK1+030 后继续向东延伸，穿过山口村南、石杭村南、沂磨线后到达终点 MK5+929.145，路线全长5.929km，本次工程设计路线长度5.159km。项目西侧连接兰陵路，兰陵路为兰陵县重要的城市主干路，路面宽度23m，终点位于神山镇青竹山东村村南，接规划兰陵高铁站，本项目按照一级公路标准进行建设。

综上所述，本项目的实施对于提高兰陵县交通输送能力，优化、完善区域路网结构，适应区域经济发展，实现兰陵县城与兰陵站的快捷联通，有效疏导和分流高铁站车流量，保障公路行车安全等具有重要意义。本工程正是在上述背景下产生的。

二、政策主要内容

（一）项目概况

兰陵县高铁连接线工程位于兰陵县神山镇、磨山镇，一级公路，路线全长4.845km。前期经过多次实地踏勘、专家评审会、方案论证会，最终确定项目规模、道路走向、技术标准等。

（二）道路走向

路线整体呈西东走向，起点（MK0+000）位于兰陵县东二环路（省道S229）与兰陵路平面交叉处，道路自西向东顺延兰陵路，穿过三峰山隧道后继续向东，上跨西燕子河、与沂磨线（Y335）相交后，在青竹社区南侧到达终点，终点（MK4+845.231）与高铁新城规划相接。路线长4.845km。

（三）技术标准

本期项目采用双向六车道一级公路技术标准。

三峰山隧道以西路段，采用与现状兰陵路相同的断面：

路基标准断面为93.00m=20.0m（绿化带）+4.00m（人行道）+6.50m（非机动车道）+3.50m（绿化分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+2.00m（中央分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+3.50m（绿化分隔带）+6.50m（非机动车道） +4.00m（人行道）+ 20.0m（绿化带）。

三峰山隧道以东路段：

（1）方案一：设计路基标准断面为49.0m=2.0m（绿化带）+6.50m（非机动车道）+3.50m（绿化分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+2.00m（中央分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+3.50m（绿化分隔带）+6.50m（非机动车道）+2.0m（绿化带）。

（2）方案二：采用与现状兰陵路相同的断面，路基标准断面为93.00m=20.0m（绿化带）+4.00m（人行道）+6.50m（非机动车道）+3.50m（绿化分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+2.00m（中央分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.50m（行车道）+0.50m（路缘带）+3.50m（绿化分隔带）+6.50m（非机动车道） +4.00m（人行道）+ 20.0m（绿化带）。

（3）方案三：设计路基标准断面为40.5m=0.75m（土路肩）+2.0m（人行道）+3.0m（非机动车道）+2.0m（绿化分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.5m（行车道）+0.5m（路缘带）+2.0m（中央分隔带）+0.5m（路缘带）+3×3.5m（行车道）+0.5m（路缘带）+2.0m（绿化分隔带）+3.0m（非机动车道）+2.0m（人行道）+0.75m（土路肩）；

（4）方案四：设计路基标准断面为40.5m=0.75m（土路肩）+1.5m（硬路肩）+3.5m（辅道）+0.5m（路缘带）+1.5m（绿化分隔带）+0.50m（路缘带）+3×3.5m（行车道）+0.5m（路缘带）+2.0m（中央分隔带）+0.5m（路缘带）+3×3.5m（行车道）+0.5m（路缘带）+1.5m（绿化分隔带）+0.5m（路缘带）+3.5m（辅道）+1.5m（硬路肩）+0.75m（土路肩）。

三、政策实施情况及成效

本工程为兰陵县重要的民生工程，项目沿线经过山口村、石杭村、青竹山东村等多个村庄，项目的建设可以完善区域内路网结构，满足未来日益增长的交通量需求，同时可提高沿线居民的出行效率，方便人们的生产生活，增加群众的获得感和幸福感。因此，民意支持上可行。《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“第二十二章 完善基础设施体系”、“第一节 建设内联外通交通枢纽”中指出：重点实施京沪高铁辅助通道兰陵段。同时，《兰陵县“十四五”交通建设发展规划（2021 年-2025 年）》也提出了“东上、南下”的农村公路规划体系，重点打造兰陵县城新外环框架，东接临沂、南接江苏，打通连接临沂市区主要交通干道、优化南部乡镇路网结构、贯通县城与江苏邳州港道路有效连接，为乡村振兴提供有力基础保障。本项目兰陵县高铁连接线工程的实施符合兰陵县“十四五总体规划”和“十四五交通专项规划”。

交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越最重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉。交通运输是国民经济增长的先导基础产业和重要支撑。交通运输设施的建设可拉动相关的国民经济产业的发展，如采掘业、制造业、电力、煤气、水的生产供应业、建筑业、交通运输仓储及邮电通讯业等。项目不仅在建设期间为当地居民提供了直接的就业机会，而且公路开通后，由于对经济发展的促进作用，还会为当地居民提供很多的间接就业机会，提高就业者的收入，改善其生活水平。项目的建设可促进公路沿线经济布局，拓宽就业机会。

四、评价结论和下一步打算

通过评估，我们认为：从政策内容上，对立足自身产业及在外人才优势、兰陵县重要的民生工程等方面提出了科学的举措，覆盖范围较全面，表述严谨规范。从政策执行总体来看，全县各职能部门均积极落实政策，有效发挥了政策倍增效应。建议继续实施。

下步工作中，将按照政策有关要求，重点做好以下工作： 1、项目建设安排

拟建项目是临沂市兰陵县公路路网布局的重要组成部分，该项目的尽早实施对于完善区域公路路网、促进区域经济社会发展具有重要作用。

2、路线与沿线城市及村镇建设

拟建项目投入资金大，建设周期长，而沿线经济建设发展较快，并且随着经济的发展，城、镇、村建设规模不断扩大。因此，建议有关部门采取得力措施，协调沿线工农业生产设施和村镇建设，依法审批规划用地，在拟建项目用地范围内，杜绝新建或扩建项目，以避免拆迁，造成浪费，使项目顺利实施。

3、区域路网规划调整建议

根据本项目的实施方案，及时调整兰陵县路网的规划和设计，做好与规划路线的协调工作。

4、与水利等相关部门及时沟通

本项目下阶段应做好与水利、铁路等相关主管部门的协调沟通工作，保证项目的顺利进行。