《兰陵县国土空间总体规划（2021-2035年）》

实施效果评价报告

兰陵县自然资源规划局为深入做好《兰陵县国土空间总体规划（2021-2035年）》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《兰陵县国土空间总体规划（2021-2035年）》实施效果进行了综合评价。本次评价采取邀请专业人士、开展专题调查、征集访问的形式开展。

一、政策出台背景

为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》和《山东省国土空间规划编制工作方案》《临沂市国土空间规划编制工作方案》的有关要求，强化国土空间规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，建立和完善兰陵县国土空间规划体系，践行生态和粮食安全优先，推进高质量发展、高品质生活和高效能治理。

二、政策主要内容

《规划》由规划文本、说明报告、图集和数据库组成。其中规划文本由“总则”、“规划基础”、“区域协同与目标战略”、“国土空间开发保护格局”、“统筹全域空间布局”、“中心城区布局”、“地方特色塑造”、“国土空间支撑体系”、“国土整治与生态保护修复”和“规划实施保障”等十个章节构成。编制说明、和图集内容是对对本规划内容的补充说明。

三、政策实施情况及成效

按照党中央对全面建成社会主义现代化强国的总体战略安排，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，饯行新发展理念，坚持以人民为中心，按照高质量发展要求，立足兰陵县自然地理格局，按照山水林田湖草生命共同体要求，优化县域生态、农业和城镇空间格局，转变国土空间开发保护方式，落实统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，实现县域国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

一是严守耕地保护红线。以2020年国土变更调查成果为基础，坚持耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划,按照省、市要求，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达，并上图入库。耕地和永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。下步将按照上级部署，逐级签订责任书，压实各级党委、政府耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实维护国家粮食安全。

二是保障农业发展空间。构建多元农业生产格局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，分区统筹推进特色现代农业发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，保障粮食和重要农产品的稳定安全供给。统筹农村一二三产融合发展空间，依托美丽乡村、农业园区等载体，支持设施农业用地、农产品冷藏保鲜及农产品加工、乡村旅游、电子商务、冷链物流、休闲农业、民宿经济等新产业新业态用地需求。

三是促进共同富裕。按照“让农民就地过上现代文明生活”要求，推动城乡基础设施和公共服务统筹布局，向农村提供优质的社会服务。建立和完善进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益、农村集体经营性建设用地入市、搭建城中村改造合作平台、城乡产业协同发展、生态产品价值实现等政策，促进农民增收和集体资产保值增值，实现共同富裕。

四、评价结论和下一步打算

通过评估，我们认为：从政策内容上，对进一步增强管理部门的责任意识，推动我县国土空间总体建设工作等方面提出了科学的举措，覆盖范围较全面，表述严谨规范。从政策执行总体来看，全县各职能部门均积极落实政策，有效发挥了政策倍增效应。建议继续实施。

下步工作中，将按照政策有关要求，重点做好以下工作：技术风险属一般风险。对应措施应从重视设计、施工、管理。从项目招投标、主要材料采购严格质量把关，加强工程建设中的监理工作，把风险化解在科学的工程管理中。资金风险属较大风险。为此，兰陵农业发展集团有限公司、兰陵县水利建筑安装公司联合体多方面多渠道筹集建设资金，并承担县级资金配套，避免出现项目资金不到位影响工程项目建设的情况。工程风险属一般风险。通过加强工程地质、水文地质的勘察工作，采取针对性措施，及时进行变更调整，可避免工程风险。