《2023年高标准农田建设项目拟立项及投资计划》

实施效果评价报告

兰陵县农业农村局为深入做好《2023年高标准农田建设项目拟立项及投资计划》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《2023年高标准农田建设项目拟立项及投资计划》实施效果进行了综合评价。本次评价采取邀请专业人士座谈、开展征集访问的形式开展。

一、政策出台背景

高标准农田建设是在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措，也是推进农业绿色发展的重要途径。兰陵县农业农村局邀请兰陵县水利局、兰陵县自然资源和规划局、兰陵县行政审批服务局、兰陵县交通运输局、兰陵县供电公司对2023年兰陵县16万亩高标准农田建设项目实施方案进行县级专家评审，按照评审专家提出的意见进行完善修改后，2023年5月30日，参加临沂市农业农村局组织相关专家对2023年兰陵县16万亩高标准农田建设项目实施方案进行市级专家评审，并于2023年7月20日下发了《关于对临沂市2023年高标准农田建设项目实施计划的批复》（临农建字〔2023〕7号）。

二、政策主要内容

2023 年兰陵县高标准农田建设项目共分为 11 个片区,分别为苍山街道片区、大仲村镇片区、下村乡片区、向城镇片区、矿坑镇片区、车辋镇片区、神山镇片区、芦柞镇片区、磨山镇片区、南桥镇片区、长城镇片区。

一、新建高标准农田 12 万亩，分布在以下 7 个乡镇：

苍山街道片区

苍山街道项目区北至苍山街道西坞线公路，东至苍山街道邹阚村、城北村，南至苍山街道砚台岭村、贾庄社区，西到苍山街道坞丘村、官桥社区。共涉及官桥社区、坞丘村、邓王山前村、贾庄社区、晒钱埠村、西柞村、砚台岭村、张庄村、东柞村、邹阚村、城北村等 11 个行政村。总人口 35076 人，10424 户，项目区总面积 2.17万亩，其中耕地面积 1.3 万亩。

大仲村镇片区

大仲村镇项目区北至新庄轴沟村、矿坑镇朱柳村，东至义堂镇泉里堡社区、杏山湖社区，南至兰陵街道涝坡村，西至车辋镇张杭村，共涉及 18 个行政村。总人口 21882 人，14850 户，总面积 1.53万亩，其中耕地面积 1.3 万亩。 共涉及利民村、祖居庄、荆山、流井、石曲、柳河、姚庄、南邱庄、栗园、北码头、现庄、康庄、玉山、石坑、和平、河西、御驾城、兰凤窝等 18 个行政村。规划建设高标准农田 1.3 万亩。

下村乡片区

下村乡项目区北至下村乡明山村、北崮村，东至下村增光峪村、西北岭村，南至下村乡埠阳村，大北庄村，西至下村乡外米坑，里米坑村，共涉及明山村、宝崮村、富田村、宝山村、马山村、增光峪村、米峪子村、娄山村、三合村、双峪村、上村村、六合村、大北庄村、苇湖村、涧村村、埠阳村等 16 个行政村。总人口 16787 人，6311 户，项目区总面积 2.73 万亩，耕地面积 1.4 万亩。

向城镇片区

向城镇共分为两个片区，片区一北至北陈庄、簸箕掌村，东至胡窝社区，南至石龙山、南陈庄村，西至增城后河西村，片区二北至向城南村，东至陈桥村，南至苏圈、南陈庄村，西至岭顶子、杨桥村。共涉及陈桥村、东城前村、胡窝社区、泇头村、金盛社区、黎丘村、岭顶子村、南陈庄村、石龙山村、宋楼村、苏圈村、谭赵良子村、万花山社区、魏村、西城前村、向城南村、向城西村、杨桥村、鄫城后村、鄫城前村等 20 个社区（村）。规划建设高标准农田 2.5 万亩。

矿坑镇片区

矿坑镇项目区北至矿坑镇凤凰庄村，东至矿坑镇湖子峪村，南至矿坑镇朱柳村，西到矿坑镇马庄村、东延寿村。共涉及后立庄村、湖子峪村、朱柳村、惠民庄、郭家沟、凤凰庄村、矿坑村、马庄村、东延寿村、兴龙村 10 个行政村。规划共建设高标准农田 1.5 万亩。

车辋镇片区

车辋镇北至东庄村，南至南漫溪村，东至甘霖村，西至房家村；车辋镇项目区主要包括小炉村、东庄村、甘霖村、官台庄村、金河村、平安村、木家庄村、金岭村、牡丹池村、车辋村、车辋镇、念沂泉村、房家村、邢家村、扶丘村、北漫溪村、西漫溪村、南漫溪村共 18 个村。规划建设高标准农田 2.5 万亩。

神山镇片区

神山镇北至岚曹高速，南至东道村，东至原 206 国道，西至六合店村。神山镇项目区包括六合店村、西道庄村、东道庄村、甄庄村、将军桥村、东刘庄村、东新庄村、东北村、神山东南村、前杨官庄村、西河头村、青竹官庄村、小屯村、邱庄村、青竹山前村、青竹山东村、后杨官庄村、西西庄村共 18 个村。规划共建设高标准农田 1.5 万亩。

改造提升高标准农田 4 万亩，分布在以下 4 个乡镇：

芦柞镇片区

芦柞镇片区位于兰陵县芦柞镇境内。涉及皇路西村、皇路东村、皇岗村、三合村、任河湾村等 5 个行政村，项目区北至兰陵县四河连网沟，西至向城镇镇界，南至南桥镇镇界，东至汶河。总人口 11489人，3011 户，2021 年人均可支配收入 1.12 万元，总面积 1.41 万亩，项目区耕地面积 1 万亩。

磨山镇片区

磨山镇片区位于兰陵县磨山镇境内。涉及南周庄村、石良社区、赤土门新村、孙家屯村、西疃村、孙杨庄村、马庄村等 7 个行政村，项目区北至神山镇镇界，西至芦柞镇镇界，南至马庄村，东至万松山。总人口 19858 人，8472 户，2021 年人均纯收益 1.59 万元，总面积 1.36 万亩，项目区耕地面积 1 万亩。

南桥镇片区

南桥镇片区位于兰陵县南桥镇境内，1 万亩高标准农田建设项目。涉及永昌村、城北村、南桥村、北桥村、任桥村、城东北村、贯村等 7 个行政村，项目区北至芦柞镇镇界，西至大桥闸东干渠，南至郯兰线，东至吴坦河。总人口 13900 人，3517 户，2022 年人均纯收益 1.8 万元，总面积 1.25 万亩，项目区耕地面积 1 万亩。

长城镇片区

长城镇片区位于兰陵县长城镇境内，1 万亩高标准农田建设项目。涉及徐圩子村、徐桥村、芦塘村、后湖村、付瓦新村、大埠新村等 6个行政村，项目区北至郯兰线，西至邳苍分洪道，南至省界，东至徐圩子村。总人口 18860 人，5592 户，2022 年人均纯收益 1.5 万元，总面积 1.53 万亩，项目区耕地面积 1 万亩。

建设规模及内容

规划新建高标准农田 12 万亩，改造提升高标准农田 4 万亩，主要实施灌溉与排水、农田输配电、田间道路、农田防护与生态环境保护工程等工程，通过实施高标准农田项目建设，可改善灌溉面积 16 万亩，提高了灌溉水利用率。通过项目实施，提高了项目区的防灾减灾能力，提高了农业综合生产能力。 水利设施、田间道路、农田林网配套完善，区内的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的高标准农田，通过农业措施提高耕地质量，从而增加粮食产量，保障粮食安全。 项目实施后，将形成完善的灌排系统和田间道路网络，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。

三、政策实施情况及成效

建设高标准农田能够提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。建设高标准农田能够改善繁荣农村经济，推动城乡经济社会一体化发展。建设高标准农田建设有利于促进项目区农业产业化、现代化发展进程。改善灌溉面积16万亩，提高灌溉水利用率。通过项目实施，提高了项目区的防灾减灾能力，提高了农业综合生产能力。水利设施、田间道路、农田林网配套完善，区内的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的高标准农田，通过农业措施提高耕地质量，从而增加粮食产量，保障粮食安全。项目实施后，将形成完善的灌排系统和田间道路网络，有利于推进规模化和专业化经营，促进农业结构调整。通过高标准农田项目实施，改善恢复灌溉条件，年均节水约42m3/亩，有效改善项目村庄的农业生产基础设施条件，每年增产净效益约为750元/亩。提高水土资源利用效率，缓解农业发展的水土资源约束,促进农业可持续发展。改善农业生态环境，可有效提高农药化肥利用效率,减轻农业面源污染,防治土壤酸化、土壤潜育化、次生盐碱化、水土流失,保持耕地土壤健康,促进农业绿色发展。提升农田生态功能。高标准农田建成后,可增强农田水土保持能力、改善小气候、防风固沙、增加林木蓄积量,优化农村田园景观,为乡村生态宜居提供绿色屏障。

四、评价结论和下一步打算

通过评估，我们认为：从政策内容上，对保障国家粮食安全、推进农业绿色发展等方面提出了科学的举措，覆盖范围较全面，表述严谨规范。从政策执行总体来看，全县各职能部门均积极落实政策，有效发挥了政策倍增效应。建议继续实施。

下步工作中，将按照政策有关要求，重点做好以下工作：

一是对应措施应从重视设计、施工、管理。从项目招投标、主要材料采购严格质量把关，加强工程建设中的监理工作，把风险化解在科学的工程管理中。二是兰陵农业发展集团有限公司、兰陵县水利建筑安装公司联合体多方面多渠道筹集建设资金，并承担县级资金配套，避免出现项目资金不到位影响工程项目建设的情况。三是通过加强工程地质、水文地质的勘察工作，采取针对性措施，及时进行变更调整，可避免工程风险。