《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划》

实施效果评价报告

兰陵县行政审批局为深入做好《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划》实施效果进行了综合评价。本次评价采取邀请专业人士、开展专题调查、征集访问的形式开展。

一、政策出台背景

为贯彻省、市有关营商环境创新提升行动的决策部署，落实县第二次党代会和县“两会”精神，加强营商环境创新,县政府办公室起草了《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划（征求意见稿）》。行动计划分为工作目标、主要任务、推进措施三部分。

行动计划以贯彻落实省、市工作任务为主，县政府办公室组织各有关部门，以市行动计划为底稿，结合我县实际，对相关任务进行了增删，删除了不需县区落实的工作任务和县区暂无法落实的任务，增加了县委经济工作会议部署涉及营商环境的11项工作任务及各专线对标对表先进地区自行改革创新工作任务，形成《行动计划（征求意见稿）》。先后以讨论稿、征求意见稿形式三次征求了40个县直部门单位的意见，吸收了税务等10个部门意见建议40余条。

二、政策主要内容

包含19个领域166项具体工作任务及落实措施。

（一）开办企业领域。包括提升开办企业便利度、推进商事登记制度改革、创新市场主体住所（经营场所）登记模式、提升银行开户效率等14项具体任务。

（二）工程建设项目审批领域。包括实施社会投资类项目“用地清单制”、建设国土空间规划“一张图”、深入推进区域评估、深化区域评估结果运用等21项具体任务。

（三）获得电力领域。包括推广“物流式”办电服务、提升重点项目接电效率、压减接电环节等6项具体任务。

（四）登记财产领域。包括服务新建项目全生命周期管理、强化信息共享协同等5项具体任务。

（五）纳税服务领域。包括探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革等5项具体任务。

（六）跨境贸易领域。包括开展跨境电商主体培育工程、引导企业参与国际和国家标准制定等2项具体任务。

（七）获得信贷领域。包括推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、扩大金融辅导和管家服务范围等9项具体任务。

（八）保护中小投资者领域。包括持续提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制等2项具体任务。

（九）办理破产领域。包括支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”等11项具体任务。

（十）执行合同领域。包括支持法院完善多元解纷体系、支持法院探索民商事纠纷中立评估机制等11项具体任务。

（十一）劳动力市场监管领域。包括提升劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务等10项具体任务。

（十二）政府采购领域。包括推行政府采购框架协议采购方式、推行政府采购告知承诺制等7项具体任务。

（十三）招标投标领域。包括探索建立招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程等6项具体任务。

（十四）政务服务领域。包括推动业务流程标准化、推动线上应用标准化等15项具体任务。

（十五）知识产权创造保护和运用领域。包括完善知识产权公共服务体系、提高知识产权行政执法效能等7项具体任务。

（十六）市场监管领域。包括推行企业年度报告“多报合一”、强化公平竞争审查刚性约束等6项具体任务。

（十七）包容普惠创新领域。包括健全技术创新中心网络、助推科技型企业成长发展等18项具体任务。

（十八）减税降费领域。包括落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展等7项具体任务。

（十九）法治保障领域。包括加强政务诚信建设、提升涉企执法司法工作质效等4项具体任务。

三、政策实施情况及成效

加强统筹协调，发挥县政府办公室综合协调作用，各领域牵头单位、责任单位切实履行职责，健全工作机制，高标准开展营商环境创新提升；发挥示范引领，鼓励瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，实施优化营商环境系统集成改革，为全县营商环境建设作出示范；加大跟踪督导，对工作计划实施项目化管理，建立工作台账，定期调度通报任务落实情况，开展督导问效，及时研究解决改革推进过程中出现的问题。

提出了力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造一流营商环境的总体工作目标。要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升。

四、评价结论和下一步打算

通过评估，我们认为：从政策内容上，对深入实施营商环境创新提升行动，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌等方面提出了科学的举措，覆盖范围较全面，表述严谨规范。从政策执行总体来看，全县各职能部门均积极落实政策，有效发挥了政策倍增效应。建议继续实施。

下步工作中，将按照政策有关要求，重点做好以下工作： 一是做好市对县营商环境评价考核工作。压实、压紧各专线迎评责任，做好营商环境日常监测迎评工作。二是做好营商环境突出问题专项整治工作。深入开展营商环境“中梗阻”问题专项整治，加大问题排查力度和整改实效。配合县行政审批服务局、发改局、司法局做好第三方中介服务、招投标领域和涉企执法专项整治工作。三是持续做好营商环境建设工作。加大营商环境改革创新工作力度，在更广范围、更深层次探索改革创新；加大营商环境任务落实工作力度，高质量完成县委111项重点工作涉及的任务和市县两级营商环境创新行动任务；加大营商环境宣传力度，更多方位、更大频次宣传我县营商环境典型经验做法。