《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》

实施效果评价报告

兰陵县住房和城乡建设局为深入做好《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》政策执行落实，重点围绕政策背景、主要内容、实施情况及成效、存在问题等方面，对《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》实施效果进行了综合评价。本次评价采取开展专题调查、征集访问的形式开展。

一、政策出台背景

（一）贯彻工作会议精神

5月20日下午，临沂市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议召开，分析当前工作形势，安排部署下步重点工作。市委常委、市纪委书记、市监委主任戚军出席会议并讲话，副市长薛超文主持会议，市住建局党组书记、局长赵明等参加会议。会上，市住建局通报了全市物业领域专项整治、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设工作情况。

会议要求，各级纪检监察机关要按照“两线推进、市县联动、一体整治”的工作模式，用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，加强内部贯通，强化左右衔接，联合专业力量，精准执纪问责，以强有力监督推动工作有序高效开展。

会议强调，各级各有关部门要强化组织领导，完善工作机制，压实工作责任，加快棚改项目和未建成社区建设步伐，进一步提升物业服务满意度，确保整治成效。

（二）起草《工作方案》。按照县领导批示精神，县住建局及时召开党组会专题研究，多次向市住建局请示、汇报，按照《市政府办公室关于印发全市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案的通知》（临政办字〔2022〕57号）要求，结合我县实际，起草了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案（征求意见稿）》，并征求县直各相关部门和涉及乡镇（街道）意见。

（三）建立工作专班。为确保集中整治专项行动取得实效，强化部门间协调配合，物业管理领域集中整治专项行动工作专班继续运行，同时拟组建全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班，由县委常委、副县长张其伟同志任组长，县住建局主要负责人徐顶峰、县政府办公室副主任王新任副组长，10个县直部门、乡镇（街道）分管负责同志任成员。

二、政策主要内容

（一）整治目标

1、2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上；

2、列入全省专项整治行动方案的16个棚户区改造项目，2022年底竣工交付13个，力争完成省台账内项目80%以上；

3、全县城镇开发边界内未建成社区共3个项目，到2022年底前完成1个项目，2023年底前完成1个项目，2024年6月底前完成1个项目。

（二）整治内容

1、物业管理方面。物业服务企业服务意识不高的问题；属地管理责任落实不到位的问题；突出问题解决缓慢的问题；部门监管责任落实不到位的问题。

2、棚改和未建成社区建设方面。逾期未开工的项目；建设进度慢、时间过长的项目；资金使用不规范的项目；工作机制不顺畅的问题。

（三）整治要求

1、物业管理方面。一是加强对物业企业监管；二是落实属地管理责任；三是推进突出问题解决；四是落实部门监管责任。

2、棚改和未建成社区建设方面。一是加快启动逾期未开工的项目；二是加快推进进度缓慢、建设时间过长的项目；三是严格规范项目资金拨付使用；四是尽快建立顺畅高效工作机制。

（四）完成时限

集中整治工作完成期限为2022年12月，期限6个月。2021年5月底前动员部署，细化责任分工并建立整治问题台账，2022年6月15日前进行梳理排查，2022年11月25日前完成集中整治，2022年12月进行巩固提升。

（五）保障措施

1、加强组织领导。物业管理领域集中整治专项行动工作专班继续运行，同时组建全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班，加强统筹调度，确保整治行动取得明显成效。

2、压实属地责任。按照属地管理原则，认真落实主体责任，明确部门和镇街工作职责，完善协同推进机制，统筹部署开展辖区整治工作。

3、强化督导考核。县工作专班要强化专项整治行动的日常调度、督导和考核，实行双周调度、月通报制度，落实提示函、督办函、问责建议函“三函”机制。工作专班办公室要组织成员单位深入督导调研，对发现的问题及时督促整改。

4、严肃追责问责。对专项整治工作走过场、消极应付、整治效果不明显、群众意见大的，及时进行通报批评；对在专项整治中形式主义、官僚主义问题突出的，向县纪委监委移交。

5、做好宣传引导。加大对集中整治专项行动的宣传报道力度，分批次、有计划地在新闻媒体公布整治成果，引导全社会支持、配合开展集中整治专项行动，增强广大群众对整治工作的检验度、评判度、感知度。

三、政策实施情况及成效

各有关乡镇（街道）按照属地管理原则，统一部署辖区内集中整治专项行动。物业管理方面，开展问题排查“回头看”，结合12345市民热线·兰陵首发平台反映的问题和小区内亟需整治的物业管理突出问题，建立工作台账，坚持边查边改，销号管理。棚改和未建成社区建设方面，结合省市调度通报的相关数据，再次组织全面排查，查漏补缺、摸清底数、掌握实情，动态调整项目台账，明确推进措施、完成时限、责任领导。物业管理方面，县直有关部门结合工作职责，针对小区内的违法违规问题，制定整改方案，细化工作措施，明确执法程序和流程，建立执法信息推送制度。有关部门（单位）对照整治工作清单，逐一明确责任主体和整改时限，建立问题整改销号制度，做到解决一个、销号一个。构建物业诉调平台，统一受理群众诉求，多部门联合对接服务，提高物业领域矛盾化解效率。乡镇（街道）、社区及时受理群众投诉、举报，加强与有关部门（单位）的沟通对接，配合做好服务和执法进小区工作。棚改和未建成社区方面，坚持“一个项目一个方案”，找准症结、重点突破，对无法实施的项目，在尊重群众意愿的前提下，棚改项目在保持年度任务总量不变的基础上及时进行调整，未建成社区项目提请撤销。对能开工和已开工的项目，逐个列出时间表，制定路线图，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，加快开工建设进度，确保竣工交付入住。及时总结提炼专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找问题短板和薄弱环节，进一步完善制度规范，探索建立长效机制，推进管理规范化、常态化，从源头化解矛盾问题。

四、评价结论和下一步打算

通过评估，我们认为：从政策内容上，对加强内部贯通，强化左右衔接，联合专业力量，精准执纪问责等方面提出了科学的举措，覆盖范围较全面，表述严谨规范。从政策执行总体来看，全县各职能部门均积极落实政策，有效发挥了政策倍增效应。建议继续实施。

下步工作中，将按照政策有关要求，重点做好以下工作：在全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班下设整治工作专班办公室，办公室成员由各相关成员单位抽调业务人员组成，办公地点设在县住建局，承担日常工作，办公室主任由徐顶峰兼任，专班化运行，专职集中办公。专班工作经费等由县财政列支。及时总结提炼专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找问题短板和薄弱环节，进一步完善制度规范，探索建立长效机制，推进管理规范化、常态化，从源头化解矛盾问题。