牢牢守住公共财政安全底线

今年以来，县财政局认真贯彻省委、市委有关财税工作的决策部署，在县委、县政府的正确领导下，以落实中央“六稳、六保”为战略基点，统筹疫情防控和经济社会发展，把“安全理念”贯穿于财政工作全过程全领域，坚决守住公共财政的“安全底线”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、积极防范化解政府债务，筑牢债务安全底线。

财政局是政府性债务的监管部门。在抓好债务管理上，一方面坚决控管好债务增量。制定实施多个债务管理制度，建立债务资金信息台账，健全“借用管还”全过程监管机制，及时做好债务系统录入工作，从源头上遏制债务增量，有效防范债务风险。另一方面多措并举化解债务。对于存在的显性、隐形债务，科学统筹确定了偿还计划方案，每年通过年初预算安排资金、利用项目结转资金及经营收入、争取再融资债务发行额度等多种方式偿还，确保减轻了政府债务压力。2020年积极向上级争取再融资债券18100万元，减轻了显性债务还本付息压力。截止2020年12月累计化解政府债务金额13.28亿元。根据2020年市财政局下达的第三季度债务风险等级，我县法定限额内政府债务率和政府综合债务率均为绿色，两项数据均为债务风险最低等级，牢牢守住了不发生政府性债务风险的“安全底线”。

二、服务支持经济社会发展，筑牢发展安全底线。

紧盯“保居民就业、保市场主体”，全面落实减税降费政策，创新财税金融扶持，助力企业复工达产。一是认真贯彻历次大规模减税降费政策、疫情防控财税优惠政策，加大政策宣传解读，着力推动政策落实落地，确保了企业应享尽享、应得尽得。全年共计落实企业税收减免缓8797万元，企业职工基本养老、工伤保险减征10168万元，失业保险金减征477万元，医疗保险减征3000万元，为337家企业发放稳岗补贴702万元，为企业减免房租184万元，有效缓解了企业资金压力，降低了企业生产经营成本。二是牢牢聚焦乡村振兴战略，以“四雁工程五大振兴”为着力点，出台乡村振兴财力保障意见和涉农资金整合方案，不断深化涉农资金整合改革，构建起财政引导、金融聚力、社会资本跟进的多元化投入格局。2019年以来涉农资金整合达16.3亿元，保障了“四雁工程”、农业农村基础设施和乡村振兴重大专项支出。三是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政金融融合叠加效应，先后出台双招双引、工业经济高质量发展、工业进乡村等方面的财税金融扶持政策，创设运筹财政金融风险分担的“鲁担惠农贷”、“风险补偿基金贷”，有效缓解了“三农”主体和中小微企业融资难问题。全年累计投放“鲁担惠农贷”信贷资金2.3亿元，“风险补偿基金贷”信贷资金1.3亿元。

三、管控资金保障改善民生，筑牢民生安全底线。

牢固树立以人民为中心的发展思想，立足财政公共服务保障，严格控制压缩一般性支出，着力落实好省市确定的重点民生实事，集中财力保工资、保民生、保运转。在资金管理方面，认真落实好省市印发的关于政府过紧日子要求进一步加强财政管理的文件精神，坚持“零基预算、综合预算、绩效预算”理念，明确保障重点和压减范围，着力细化“盘活存量、绩效管理、资金监管”三项举措，全面提升财政资金使用效益。突出抓好中央直达资金和政府专项债券资金管理，做到每笔资金数据真实、账目清晰、流向明确、可查可控，切实提高资金落实的精准性、时效性。2020年省财政共分配我县民生保障等方面的直达资金89934万元，目前直达资金拨付进度100%，已全部拨付到位。在民生保障方面，坚持经济发展和民生改善相协调，进一步加大基层、民生、扶贫和公共事业投入，支持打好“三大攻坚战”，兑现民生扩面提标政策，强化民生社保兜底，切实让人民群众有了更多获得感、幸福感。2020年1-12月份，全县各级财政用于民生方面的支出达到504971 万元，占一般公共预算支出的 85.86%，教育、环保、医疗卫生、社会保障、生态环保等事业支出得到较好保障。（兰陵县财政局）