政府工作报告

——2023年1月15日在下村乡第十七届人民代表大会

第二次会议上的报告

下村乡人民政府乡长 刘战海

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请出席会议的同志提出意见。

2022年是十四五规划的承上启下之年,是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键之年。去年以来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，集中精力防疫情、抓开局、保平安，有效统筹疫情防控和经济社会发展。  

在全乡上下的共同努力下，我们较好地完成了乡第十七届人民代表大会一次会议确定的各项主要任务，提前一个月完成全年财税收入计划，先后获得“全市农村人居环境整治工作先进集体”“全市十强宜居乡镇”“临沂市森林火灾预防工作先进集体”等多项荣誉称号，各项事业继续向前向好发展。

2022年工作回顾

一年以来，我们抢抓历史机遇，持续推动经济高质量发展。

项目建设成果丰硕。投资1亿元，年产达20万吨的低碳能源固体燃料项目已完成选址及可研手续；总投资5.6亿元的城市社会治理AI智能制造产业基地，正在进行设备安装；投资8.7亿元的国华兰陵压缩空气储能电站项目也已完成单独选址规划，3月底前开工建设。总投入2000万元的富田蘑菇工厂项目已完成投资900万元，新上菌包生产线1条，并成功申报县级对接长三角基地。投资2800余万的马洼松茸和投资200万元双峪蒜黄生产基地已投产。引进投资1.2亿元的云峪中草药种植项目，现已注册兰陵发展中药有限公司，与43户村民签订入股经营合同，入股山场1500余亩。招商引资加速推进。围绕本地特色资源和全县产业链精准招商需求，依托本土在外人员和第一书记资源优势积极开展“走出去，请进来”活动，去年组织外出招商引资25次，对接企业、摸排招商引资线索70多条，广东中汇宝共享电机项目、江苏空调支架项目、省级登山健步道项目、宁波鑫盛达电子组装项目也已达合作意向。特色产业基础更加牢固。成功举办“大樱桃采摘文化节”“水墨下村书画展”“田园风光摄影大赛”，承办全市宣传系统“山东手造·产自临沂”现场会，推介兰陵天际乐器制作有限公司成功入选“山东手造·优选100”，在首届“振兴传统工艺·鲁班杯”大赛上获得铜奖，下村文创品牌影响力持续增强。

一年以来，我们稳步推进乡村振兴，持续夯实农业农村基础。我们始终立足下村实际，贯彻乡村振兴各项工作部署，不断优化产业结构。不断激发人才活力。深入实施“四雁工程”，推荐16人被评为2022年度“兰陵鸿雁”，11名“归雁人才”，2人获“全县十佳鸿雁”荣誉称号，1人被选为“鸿雁大讲堂”主讲人。村集体经济不断壮大。新打造提升党支部领创办合作社7家，申报2家市级示范合作社，4家县级示范社、2家示范场，全乡33个村集体收入全部达到10万元以上。清查整治集体“三资”管理问题。排查乡级问题2条、村级问题48条，现已全部完成整改。其中，规范合同34份，清收承包费4.8万余元。宅基地改革有序推进。召开宅改培训、推进会议22次，扎实开展宅基地流转、自愿有偿（无偿）退出等工作。全年宅基地流转15宗，交易金额27万元，收取有偿使用费用共计6.18万元。

一年来，我们狠抓人居环境整治，生态文明建设不断升级。聚焦人居环境整治。结合“国家卫生乡镇”创建工作，实施“村庄清洁”行动，累计整治墙体立面31万平方米，清除乱堆乱放2100余处，清理河湖沟渠52公里，拆除私搭乱建560多处。在2022年全市第一、二季度人居环境检查中，成绩排名全市第一。美丽乡村建设扎实推进。顺利完成市级美丽乡村示范片区第二年建设任务，对16个自然村进行“十方美丽乡村”连片打造，米峪子、上大炉获评市级美丽乡村。上村村成功入选“千村示范村”，去年10月份我乡被评为全市“十强宜居乡镇”。严格卫片图斑整改。本着“打早、打小、打苗头”的原则，建立乡、工作区、村（网格）三级联防巡查机制，乡级成立了综合执法队伍，工作区、村和网格各负其责，实施日巡查日报告制度，2022年全年未新增1例违法建筑，反馈往年图斑均已全部落实整改到位。林业治理保护不断巩固。投入48万元对重点古树进行保护修复；争取市级林长奖补资金16万元对80亩森林进行抚育；投入100余万元建设防火隔离网9公里，打造提升防火护林标准化检查站5个、蓄水池12个，被评为“临沂市森林火灾预防工作先进集体”。

一年来，我们致力于抓共享、惠民生，群众幸福指数不断提升。便民服务有效落实。投入20余万元升级便民服务大厅，落实政务服务“不打烊”和错时服务，同步开通政务“云客服”，办理各类政务事项1.6万余件。兜底保障更加有力。投入10万元改建如康家园1处。扎实组织“冬季送温暖”“夏季送清凉”走访活动2次，发放清洁取暖设施270套。开展防止返贫监测帮扶集中排查“回头看工作，共排查脱贫户1028户和一般农户等共计1万多户，切实防止返贫致贫。疫情防控慎重如始。及时落实疫情防控各阶段措施，打造规范隔离场所2处，累计排查重点人员10000余人次，精准落实集中、居家隔离措施；募集爱心资金新建标准化核酸采样厅10个，开展定期全员和重点人员核酸检测；严格执行重点场所人员管理，对工商贸企业实施行政警告4家，行政处罚25家，停业整顿124家。加快推进疫苗接种，60-79岁和80岁以上人群第三针加强针接种比率均位于全县前列。基础设施建设不断完善。总投资3168万元的1.8万亩高标准农田建设项目已完成。投入4100余万元 ，修建道路4000多平方，新建生产桥1座，改造小流域一处，修建水闸一处。投资500余万元在9个村庄安装路灯1900余盏，解决群众夜间出行问题。投入630万元对5个自然村生活污水进行治理。

一年来，我们聚焦基层基础，社会治理不断夯实。平安大局持续巩固。严格落实“集市见警”和夜间巡逻站岗制度；扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，严厉打击黑恶势力和违法犯罪行为。坚决抓好安全生产工作，开展“大检查，严整治，报安全，迎盛会”等专项攻坚行动，组织安全培训会议4次，累计检查整改安全隐患636条，警示谈话8次，责令关门停业整顿2家。群众诉求高质量办理。坚持把群众诉求处置作为接受群众监督、改善民生和对外形象的重要举措，成立12345热线和兰陵首发工作领导小组，不断强化服务职能。累计办理教育、医疗、就业等领域诉求210余起，2022年社会公共服务满意度调查排名全市靠前。矛盾化解能力显著提升。充分发挥老干部“人熟、地熟、情况熟”天然优势，成立由12名老同志组成的“老干部调解委员会”，全年调处矛盾纠纷60余起。兰陵县“诉调对接工作站”“巡回司法确认点”正式进驻，矛盾纠纷化解机制更加多元。

与此同时，治安、应急工作积极有成效，民族宗教、工青妇、民政、卫健、统计、市场监管、国防动员、退役军人服务、拥军优属等各项工作进一步增强。

各位代表，回顾去年的工作，在新冠疫情等诸多不利因素影响下，我们咬紧牙关，攻坚克难，取得了一些成绩，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全体基层干部接续奋斗的结果，也包含了各位代表的智慧和奉献，凝聚了全乡人民的心血和力量。在此，我谨代表乡政府，向各位代表、向全乡人民，向所有关心、支持下村乡发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

越是发展提速，形势向好，我们越要清醒地认识到，当前下村发展还面临诸多差距和不足，主要是：产业发展存在明显短板，乡村振兴任重道远；基础设施建设、公共服务未能满足群众日益增长的需求；财政收入增长趋缓；环境保护、社会治理、安全生产等工作依然艰巨；少数干部思想不够解放、争先进位意识不足，工作作风有待改进。对此，我们一定直面问题，勇于挑战，采取更加精准有力措施，切实加以解决。

2023年工作计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，是建设中国式现代化的开局之年，也是推动下村乡高质量发展实现新突破的重要一年，其重要意义不言自明，一定要“开好局、起好步”，我乡发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府“大抓发展，抓大发展，推动高质量发展”的工作规划，以乡村振兴为主线，以改善民生为根本，擦亮“崮下田园·山水下村”名片。

征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有实干。今年我们将着力抓好以下工作：

（一）坚持项目为王，大力激发动能转换后劲。一是巩固招商成果，推进提质成效。排出年度项目建设计划，每个重点项目配备一套班子，把项目建设情况作为向组织推荐干部的重要指标。力争3月份完成城市AI视网膜项目生产设备安装、国华兰陵压缩空气储能电站项目选址金玺泰，6月份完成年产20万吨低碳能源固体燃料项目进场施工。确保广东中汇宝共享电机项目、郯城空调支架项目、济南省级登山健步道项目、宁波鑫盛达电子组装项目落地实施。二是全力招大引强。以传统产业转型升级、新兴产业补链强链为方向，开展招商引资突破年行动，力争全年引进过亿元项目2个以上、过5000万元项目5个以上。三是强化人才保障。利用疫情高峰过后，筹备在外成功人士回乡座谈会，大力宣传招商引资奖励政策，同时，每季度至少走出去2次，招引项目、吸引人才，实现精准对接。

（二）坚持宜居宜业，大力提升美丽乡村建设品质。一是深化巩固建设成果。加强美丽乡村后期管护工作，提升“全市宜居十强乡镇”，完成“国家卫生乡镇”创建。强力推进违法建筑清理整治工作，坚决遏制违法建设行为，力争通过5年努力，实现村村公厕覆盖、污水有效处理、弱线全面整治，根本改善人居环境和生产生活条件，让群众有更多获得感和幸福感。二是科学规划，统筹布局。结合路域环境综合整治，在美丽乡村环线基础上打造休闲观光路线3条，分别串联将龙泽山水、兰陵县文创园、双河湖、抱犊崮、大炉115师师部旧址、孔庄流苏树等景点以及上村樱桃园、双峪桃园、王岭陶笛、鹿鼎山鹿苑、云峪中草药基地、宝崮荷花园等种养殖基地串联成线。同时，通过栽植观赏性苗木、沿线村居环境提升，打造成环下村旅游观光路。三是加强植绿护绿。坚持践行“两山”理念，全面落实林长制河长制，保护绿水青山。提升群众环境意识水平，整治突出的环境问题，严厉打击违法采砂采石采矿等行为。强化森林资源保护，严厉打击盗树毁林行为，强化巡查力度，进一步压实村级网格监管责任，严厉打击偷采盗采国家资源行为。

（三）坚持绿色发展，大力促进产业升级。依托兰陵文创园、君山景区、龙泽山水研学基地、双河湖和115师师部旧址等一批文旅项目，加大招商引资和投入力度，全力建设休闲文旅型特色乡镇。扎实推进农业现代化，引导支持群众调整农作物种植结构，大力发展中草药种植业。力争到2023年底，优质中草药种植面积突破3万亩，与省级以上科研院所、知名药企实现实质性合作。巩固提升林果种植业，新发展家庭农场5家以上，种植大户5户以上，新增优质林果种植面积1000亩以上，实施林果深加工项目1个以上，建设农产品仓储物流基地1处。

（四）坚持和谐为基，大力维护社会大局稳定。统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守牢“一排底线”。一是不断提升社会治理水平。持续开展创新基层治理体系建设，深入开展信访矛盾化解和越级重复访治理，健全信访诉求源头治理、多元化解、风险评估机制，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖，消除不稳定隐患。用好“雪亮工程”，坚持打防结合、防治融合，持续推进扫黑除恶常态化、长效化，扎实推进反邪教斗争，全力维护社会平安稳定。二是筑牢安全生产底座。统筹发展和安全，牢固树立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，全力抓好道路交通、消防安全、厂矿企业、防溺水等安全生产工作，有效防范一般事故，坚决防止亡人事故。三是全面提升应急管理水平。坚持安全生产“四位一体”推进，深入开展安全生产专项整治行动，持续压紧压实企业主体责任、村居属地管理责任，强化培训演练、隐患查改，积极化解不安全因素，确保安全生产态势平稳。提升应急物资储备标准，增强应急救援和防灾减灾能力。

切实加强政府自身建设

各位代表，面对新阶段新起点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真践行为民服务宗旨，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。

一是忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、乡党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。加强执政为民素养，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。

二是高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。

三是干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓宽民主监督渠道，积极采纳群众建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。

四是实干担当，强作风建设。把推动下村乡经济社会高质量发展作为政府履职尽责的本分，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识和“不进则退、慢进也是退”的责任意识，始终保持走在前列、干在实处。大力整治形式主义、官僚主义，健全完善各项制度，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。

各位代表！行至半山不停步，船到中流当奋楫！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，以爬坡过坎、滚石上山的韧劲和勇气，为谱写下村乡高质量发展超越新篇章而不懈奋斗！