为了维护农民宅基地合法权益，充分利用农村现有土地资源和条件，调动社会各界参与乡村振兴的积极性。向城镇通过深化农村宅基地制度改革试点工作，积极探讨完善农村宅基地权益保障机制，努力盘活农村建设用地，适度解决“一户多宅”和“多户一宅”矛盾纠纷，实现户有所居，结合美丽乡村建设，因村施策，科学谋划，努力实现“一村一模式，一村一亮点”的“宅改”成效。

汇聚“人”的合力，筑牢改革根基。向城镇本着稳妥有序推进的方式，率先在党组织凝聚力、号召力强的朱村、张村、徐皇路村3个村进行试点，通过广播条幅、“宅改夜课堂”、座谈会等方式，切实转变群众思想，赢得工作支持。同时对工作推进快、成效明显社区（村居）负责人颁发“鼓励奖”进行奖励，并在月量化考核进行重点加分，推进工作。

激活“地”的潜力，盘活闲置资源。向城镇将“宅改”与空闲宅基地综合利用、小康楼和幸福院建设等工作相结合，通过集中拆除废旧宅基地、整理闲置资源、基础设施提升等方式，进一步盘活闲置资源，给土地“赋能”，让群众受益。目前已验收通过空闲宅基地130余亩，孙于沟、南张桥、东张庄等7个村建设新型农村幸福院119套。

发挥“钱”的效力，实现多方共赢。探索开展“以地生钱、以力生钱、以资生钱、以股生钱”的改革路径，着力构建“抱团发展，多方共赢”的良好局面。通过资源有偿退出宅基地，集中建设小康楼；集体“打捆使用”闲置土地，积极开展青年社区建设等方式，实现个人、集体、企业等多方共赢的局面。目前梧桐村已建设小康楼18栋，张村建设10栋，北张桥新建居民楼3栋100户，曹湾小高层1栋40户。

彰显“产”的魅力，增强发展后劲。因村制宜，探索开展以土地入股、租赁出售等合作经营方式，持续加大中小企业和密集劳动型企业招引力度，不断发展壮大集体产业，增加集体收入。目前峰下沟村、后姚村已招引蔬菜代加工、棉布生产等劳动密集型项目3个，增加集体收入25万元以上。