兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县2016年度交通工程建设实施意见的通知

兰陵政办发〔2016〕8号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

《兰陵县2016年度交通工程建设实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰陵县人民政府办公室

2016年3月29日

（此件公开发布）

兰陵县2016年度交通工程建设实施意见

为加快实施2016年度交通工程建设，不断提高道路出行条件，保障人民群众生命财产安全，按照上级要求，结合我县实际，特提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，严格执行上级关于安全生产、扶贫开发等有关要求，全力推进交通工程建设，大力整治道路安全隐患，全面促进农村贫困地区开发，推动城乡统筹发展，创建和谐文明社会，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵提供良好的交通基础保障。

二、目标任务

（一）道路建设工程

1.交通重点工程。县乡道路坦马线、卞吴线、沂磨线（青竹—磨山段）、尚岩镇循环经济示范区道路、兰陵镇镇村公交道路、金岭镇沂邳路至沂台线道路、大仲村镇车庄至贤孝庄道路新建、改建工程，共63.558公里；安艾线（农场－兴明路口）、车向线（车辋段）、文峰山景区循环样板路岳下线支线等续建工程，共15.4公里。

完成时限：2016年12月31日。

2.县道中小修工程。卞车线、郯苍线、兰韩线、伽伏线（省道沂台线—新兴镇驻地）、岳下线（下村段）、平寺线、沂王线（流井—车辋段）等7条县道，共84.19公里。

完成时限：2016年12月31日。

3.精准扶贫道路工程。尚岩、下村、鲁城、车辋、矿坑、芦柞等6个乡镇24个库区贫困村和30个省定贫困村道路，共93.01公里。

完成时限：2016年完成一期工程42.71公里。

4.省派第一书记帮扶村道路工程。车辋、尚岩、金岭3个镇22个帮扶村道路，共44.3公里。

完成时限：2016年6月30日。

（二）危窄桥梁改造工程

112座危窄桥梁（中桥47座、小桥65座），改建88座、加固24座。一期工程改建46座、加固24座。

完成时限：2016年12月31日。

（三）农村公路安全生命防护工程

完成4条县道87.73公里、28条乡道274.1公里以及校车通行的急弯陡坡临水临崖村道安全生命防护工程。

完成时限：2016年9月30日。

（四）马路市场整治

完成85个马路市场（国道马路市场5个，省道马路市场17个，县道马路市场43个，乡道马路市场20个）搬迁。

完成时限：2016年7月31日。

三、建设标准及要求

（一）工作责任

坚持属地管理、分级负责。县乡道路工程由县政府委托乡镇（含街道、开发区，下同）政府承担业主责任，县交通运输部门牵头实施。精准扶贫道路工程由有关乡镇负责实施。危窄桥梁改建工程由县交通运输部门统一设计、监理，乡镇政府承建。县乡道路安防工程由县交通运输部门负责实施；村道安防工程由县交通运输部门统一设计、监理，乡镇政府负责组织招投标、建设。马路市场整治由所在乡镇政府负责，县国土、工商、城管、交警、交通、公路、安监等部门予以配合。

（二）项目管理

1.严格工程建设程序。严格履行基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制、交竣工验收制等相关制度，保证项目依法合规进行。

2.严格工程建设标准。严格执行国家和省、市关于公路工程建设、验收等标准规范，新建、改建农村公路的路基、路面和沿线附属设施应满足等级公路技术标准，四级公路一般应采用双车道标准，交通量小或困难路段可采用单车道，并按规定设置错车道。

3.严格工程质量监管。严把施工队伍关，强化施工单位资质管理，优选施工队伍。严把监管队伍关，建立健全政府部门监管、监理单位监理、施工企业自检、群众义务监督的四级质量监管体系。严把施工程序关，从原材物料进场、工程实验控制到施工工艺管理，都要严格把关。

4.严格落实“三同时”制度。全面实施交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”制度，安保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设单位和设计单位要充分考虑安全性，落实安全对策措施，确保农村公路安全设施符合相关技术标准要求。工程交工验收要吸收相应层级的交警、安监部门参加，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。

5.严格后期管理养护。认真落实国家和省关于公路工程养护标准规范，建立可持续发展的农村公路养护管理体制和长效运行机制，加强后期管理养护，做到路基完好无损坏、路面平整无病害、桥涵配套设施和安全生命防护工程齐全无缺失，确保公路沿线路域环境和村容村貌改善明显，路产路权得到有效保护。县交通运输部门要加强县道安全生命防护工程的管理，乡镇政府要成立专门队伍，抽调专门人员，加强乡、村道路安全生命防护工程的后期管理、维护，巩固公路安全生命防护工程建设成果。

（三）资金管理

1.资金来源。县财政安排专项资金用于道路工程、公路安全生命防护工程、马路市场整治等，乡镇政府要积极筹措公路安全生命防护工程配套资金，县财政、交通等部门要积极向上争取补助资金。

2.资金拨付。道路建设、危窄桥梁改造按工程进度拨付工程建设资金。马路市场整治和村级公路安防工程建设实行以奖代补政策。对6月中旬完成马路市场整治的乡镇，属国省道的县财政奖励10万元，属县乡道的奖励5万元；7月中旬完成的，奖励金额减半。7月底前完成公路安防工程建设的乡镇，县财政给予80%的资金补助；9月底前完成的，县财政给予50%的资金补助。

3.资金监管。县、乡镇设立资金专户，实行专户储存，专款专用，不得挪作他用。审计、财政部门应加强资金使用的监督检查，对审计中发现的挤占、挪用、截留建设资金等违规、违纪行为，要依法追究单位负责人、当事人的责任；情节严重的，按有关法律法规进行处理。

（四）环境保护和安全生产

项目实施中要注重生态环境保护，坚持以人为本，加强环保教育，树立环保意识，加强环境和生态保护，走可持续发展道路。要牢固树立安全理念，各有关单位、乡镇要结合工程实际，建立符合本辖区建设情况的安全管理办法，采取有效措施、严格施工安全操作规程，切实保护施工人员和公路沿线人民群众生命财产安全。

四、保障措施

（一）提高思想认识，强化组织领导。交通工程建设时间紧、任务重、要求高，各有关乡镇和单位要充分认识这项工作的重要性和重大意义，将其作为当前一项重要的工作任务切实抓紧抓好。为确保工作目标的实现，县里成立交通工程建设指挥部，办公室设在县交通运输局，负责全县交通工程建设的组织协调。各乡镇和各有关部门也要成立相应的组织机构，按照各自职责和实施方案的要求，认真研究，精心组织，全面部署，制订操作性强的实施方案，确保工作任务的顺利完成。

（二）加强监督检查，落实廉政责任。各级政府和纪检、监察机构要切实加强对交通工程建设的监督管理，防止滥用职权和腐败现象的发生。业主单位要加强工程招投标管理，做到公正、公平、公开。认真推行“双合同”制度，建设、设计、施工、监督单位在签订工程承包合同时，承、发包双方应签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务。承、发包单位内部也要层层签订廉政建设责任书，将廉政责任落实到人。

（三）强化工作考核，严格责任追究。县政府把交通工程建设纳入各乡镇、县直各有关部门年度绩效考核范围，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。县交通工程建设指挥部要采取定期和不定期的方式，对工作开展情况进行调度、检查，对工作开展好、成绩显著的，予以表彰奖励；对工作滞后、不按期完成任务的，给予通报批评。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。全县各新闻媒体，要紧密配合交通工程建设，加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒介，采取多种形式，深入广泛宣传交通工程建设的意义、政策，努力做到家喻户晓，赢得广大群众的大力支持和积极配合，营造良好舆论氛围。

附件：兰陵县2016年交通工程项目一览表

附件【兰陵县2016年交通工程项目一览表.doc】