兰陵县人民政府办公室

关于印发2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案的通知

兰陵政办发〔2016〕23号

各乡镇人民政府、卞庄街道办事处，县政府各部门、各直属机构，兰陵经济开发区管委会：

《2016年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

兰陵县人民政府办公室

2016年7月13日

（此件公开发布）

2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案

为认真贯彻落实县“两会”工作会议精神，确保完成今年经济社会发展的预期指标，现根据县政府领导成员分工，将2016年《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下：

一、李剑同志牵头落实的工作任务

（一）抓好工业转型升级

1.济钢球墨铸管项目确保一期工程年内投产达效。（第一责任单位：县财政局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇）

2.引导支持会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵石膏集团等企业延伸产业链条，推进矿产建材业由原矿销售、初级冶炼向精深加工转变。（第一责任单位：县发改局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇、兰陵镇、车辋镇）

3.以凯森、史贝美、德隆等企业为龙头，促进机械制造、化工医药和战略性新兴产业加快发展。（第一责任单位：县发改局；责任单位：神山镇、开发区）

4.力争蒙牛奶制品加工项目落地建设。（第一责任单位：县招商局；责任单位：矿坑镇）

（二）推进重大项目建设

扎实推进19个省、市重点产业项目建设，全年完成投资90亿元以上。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县督委办，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区）

（三）积极搭建发展平台

1.强化开发区产业发展主体平台作用，完善设施配套，着力推进国家重点专家创新创业园建设，加快盈熙生物医药等项目进度；年内至少引进国内100强或行业10强项目2个，实现园区实力在全省位次前移。（第一责任单位：开发区；责任单位：县人才办、财政局、科技局、招商局）

2.加大矿业循环经济产业园（兰陵矿业冶金产业园）、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园（南区）、再生资源利用产业园等园区基础设施建设力度，不断壮大园区经济。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县财政局、矿坑镇、神山镇、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇）

3．力争引进国家重点专家等高层次人才10名以上。（第一责任单位：县人才办；责任单位：县经信局、科技局，各乡镇、街道、开发区）

（四）抓好统计普查工作

做好第三次全国农业普查工作。（第一责任单位：县统计局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区）

（五）深化行政体制改革

1．全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。（第一责任单位：县编办；责任单位：县发改局、法制局、政务大厅）

2．推进“三集中三到位”改革，凡是能进“窗口”的都要进“窗口”。（第一责任单位：县政务大厅）

3．深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。（第一责任单位：县编办）

（六）抓好财税体制改革

1．落实“营改增”扩面改革措施。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县国税局、地税局）

2．积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险。（第一责任单位：县财政局）

3．创新重点领域投融资机制，强化PPP等融资模式运用，推动城乡基础设施建设。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县发改局）

4．发挥荣庆示范引领作用，确保年内引进总部企业60家，实现税收3亿元以上。（第一责任单位：县财政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（七）保障和改善民生

1．全面完成机关事业单位养老保险制度改革。（第一责任单位：县人社局）

2．加快公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗。（第一责任单位：县发改局）

3．力争全年城镇新增就业1万人，确保登记失业率控制在2%以内；农村劳动力转移就业1.8万人。（第一责任单位：县人社局）

4.开展道德模范暨“兰陵好人”评选活动。（第一责任单位：县文明办）

5．大额医疗救助起付线和最高支付限额分别提高到18万元、50万元。（第一责任单位：县人社局）

（八）抓好土地资源管理开发

1.扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成建新指标1500亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2.全面完成土地、房产和林业等各类不动产存量登记数据整合建库工作，确保不动产统一登记工作顺利运转。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：县房产局、林业局，各乡镇、街道、开发区）

（九）维护社会稳定

保持对违法犯罪严打整治高压态势，健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制。（第一责任单位：县公安局、信访局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

二、杨秀秀同志牵头落实的工作任务

（一）提高农业综合生产能力

1．粮食总产稳定在15亿斤。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2．争创国家级农产品质量安全县。（第一责任单位：县农安办）

（二）培育高效精品农业

1．新建1处现代化蔬菜种业育繁基地，大力引进名优特蔬菜新品种。（第一责任单位：县农业局）

2．新培育省、市级农民专业合作社示范社18家；新发展家庭农场示范场5家、种植大户70个、农业产业化龙头企业10家。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县畜牧局、农机局、林业局、水产局）

3．新增优质农产品基地5万亩、“三品一标”农产品30个。（第一责任单位：县农业局）

4．创建省市级标准化畜禽养殖场9处。（第一责任单位：县畜牧局）

5．建设省级优质鱼良种繁育基地1处。（第一责任单位：县水产局）

6．争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县旅游局）

（三）提高森林覆盖率

新增造林面积2.2万亩，森林覆盖率达到33.6%。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（四）改善农业生产条件

1．全力抓好秸秆禁烧与综合利用。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县农机局、环保局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区）

2、重点抓好大中型水闸除险加固等项目，扩大改善灌溉面积10.6万亩。（第一责任单位：县水利局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区）

（五）稳步推进农村产权制度改革

1．全面完成农村土地承包经营权确权颁证。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2．力争年内建成17处乡镇土地流转服务中心。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（六）实施精准扶贫

确保年内实现2.6万人脱贫。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

三、高思圣同志牵头落实的工作任务

（一）推进科技创新体系建设

新增高新技术企业2家、市级以上研发平台5家，实施市级以上技术创新项目4个，引进先进技术20项。（第一责任单位：县科技局；责任单位：县经信局）

（二）发展壮大文化旅游业

1．力争年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入5亿元。（第一责任单位：县旅游局）

2．按照全域旅游发展理念，完成全域旅游发展总体规划，重点整合兰陵国家农业公园、邓王山、压油沟等乡村旅游，按照5A级标准推进项目建设（第一责任单位：县旅游局；责任单位：卞庄街道、金岭镇）

3．实施鄫国故城遗址保护工程。（第一责任单位：县文广新局；责任单位：向城镇）

4.实施八路军115师师部旧址修复保护工程。（第一责任单位：项目建设指挥部；责任单位：下村乡）

5．启动兰陵历史文化展馆建设。（第一责任单位：县文广新局）

6．大力推进文化惠民工程，积极开展广场舞等各类群众性文化活动。（第一责任单位：县文广新局）

四、杨金童同志牵头落实的工作任务

（一）做好计划生育工作

落实“全面两孩”政策，推进计生服务管理改革，促进人口均衡发展。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（二）抓好食品安全和卫生工作

1.创建国家卫生县城。（第一责任单位：县爱卫办）

2．强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。（第一责任单位：县食药监局）

3．支持县检验检测中心争创国家级农副产品检测中心。（第一责任单位：县检验检测中心）。

4．475处村级卫生室达到“五室一房”标准。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

5．加快推进县医院东城新院、县中医院整体搬迁项目，完成县妇幼保健院病房大楼、县精神卫生中心新院区建设。（第一责任单位：县卫计局）

（三）大力发展民政和双拥工作

1．争创“全国双拥模范城”。 （第一责任单位：县民政局）

2.争创“千年古县”。（第一责任单位：县民政局）

3．加快县残疾人康复中心建设。（第一责任单位：县残联）

4．新建中心敬老院6处、养老公寓3处，新增养老床位1000张。（第一责任单位：县民政局）

5.做好第二次全国地名普查工作。（第一责任单位：县民政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（四）积极培育名牌商标

1.新培育省著名商标5件。（第一责任单位：县工商局）

2. 新培育省名牌产品2个。（第一责任单位：县质监局）

五、周东峰同志牵头落实的工作任务

（一）大力开展招商引资

1.至少引进过亿元项目25个，过20亿元项目不少于1个，实际到位资金100亿元以上。（第一责任单位：县招商局；责任单位：县直有关部门，各乡镇、街道、开发区）

2.吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。（第一责任单位：县中小企业局；责任单位：县督委办、招商局、科技局、人才办，各乡镇、街道、开发区）

（二）支持企业发展

1．突出抓好“双20”企业培植，力争主营业务收入过10亿元企业达到8家、纳税过5000万元企业13家，确保新增规模以上工业企业10家以上。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、统计局）

2．引导企业加快“二次创业”，加大技改投入，实施技改项目70个，完成投资80亿元。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县统计局、中小企业局）

3．实施“互联网+”行动，打造一批省市两化融合示范企业。（第一责任单位：县经信局）

4．开展突出贡献企业家评选活动。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局）

（三）积极拓宽融资渠道

1．着力提高存贷比。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办）

2．争取1家市外银行在我县设立分支机构。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办）。

3．推进农村资金互助合作试点。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县农业局、工商局、供销社、畜牧局、农机局，各乡镇、街道、开发区）

4．规范各类融资行为，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县公安局、财政局、经信局、农业局、工商局、供销社、人民银行、银监办、法院、检察院，各乡镇、街道、开发区）。

（四）抓好节能减排

强化合同能源管理，坚决淘汰落后产能，确保万元GDP能耗不越“红线”。（第一责任单位：县节能办）

（五）夯实安全生产基础

全面实施网格化监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。（第一责任单位：县安监局；责任单位：县安委会成员单位，各乡镇、街道、开发区）

（六）提高对外开放水平

1．抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作，争取让出口数据体现在我县外贸指标中。（第一责任单位：县商务局）

2．实际利用境外资金1亿美元以上。（第一责任单位：县商务局）

（七）提升改造商贸物流业

1.做实做大做强苍山蔬菜集团。（第一责任单位：县商务局）

2.发挥兰陵三农物资城龙头带动效应，做好“互联网+农业”文章。（第一责任单位：县商务局）

3.加快推进华凯蔬菜批发市场、荣庆希杰合资项目、天勤农产品冷链物流基地等项目建设，力争全国公益性农产品批发市场建设试点年内建成运营。（第一责任单位：县商务局）

4．大力发展电子商务，积极引进有资质有实力的电商企业投资电商园区。（第一责任单位：县商务局）

六、刘志军同志牵头落实的工作任务

（一）抓好城乡规划建设

1．完善“多规合一”规划体制，重视城市设计和专项规划编制，彰显地域文化特色。（第一责任单位：县规划局）

2．启动总投资178亿元的23个重点城建交通项目。（第一责任单位：各项目建设指挥部）

3．县民兵训练中心投入使用。（第一责任单位：县人武部）

（二）完善城市服务设施

1.完成城区污水管网、泵站改扩建工程；新建供水管网40千米，力争年内建成使用。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县财政局）。

2．新建保障性安居住房591套。（第一责任单位：县房产局）

3．夯实精细管理责任，全面推行网格化管理模式；加大城管执法体制改革力度，不断提升城市管理水平。（第一责任单位：县城管局）

（三）加快推进新型城镇化

1．将兰陵镇打造为县域副中心。（第一责任单位：兰陵镇；责任单位：县住建局）

2．将尚岩镇、神山镇打造成县域新支点。（第一责任单位：尚岩镇、神山镇；责任单位：县住建局）

3．加快推进垃圾焚烧发电项目。（第一责任单位：县城管局）

4．实施“硬化+改厕”、汪塘整治、生活污水处理和新型社区建设；完成33个村600万平方米的“户户通”硬化任务，改造农村无害化厕所15万户。（第一责任单位：县农工办；责任单位：县住建局、水利局、财政局，各乡镇、街道、开发区）

5．建立健全城乡环卫一体化长效机制。（第一责任单位：县城管局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

6．落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策，推进户籍人口城镇化，力争年内实现2万户农业人口市民化。（第一责任单位：县住建局、房产局；责任单位：县公安局，各乡镇、街道、开发区）

（四）加强道路交通建设

实施汤郯线中修，新建改建卞车线、兰陵镇镇村公交路、通村公路80公里，改造旺庄桥、南鲁城桥等6座桥梁。（第一责任单位：县交通运输局；责任单位：项目所在乡镇、街道、开发区）

（五）提高兰陵生态建设水平

1．加大水污染整治力度，严格落实县镇村三级河长责任制，确保12条出境河流断面水质稳定达标。（第一责任单位：县水域办；责任单位：县环保局、水利局、住建局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区）

2．强化大气污染防治，深入实施餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘、工业污染等专项治理，确保空气质量全市排名退出后2位。（第一责任单位：县大气办；责任单位：县环保局、城管局、住建局、交警大队、经信局，各乡镇、街道、开发区）

3.新增园林绿化8万平方米。（第一责任单位：县城管局）

（六）加快教育事业发展

1．着力解决城镇学校“大班额”问题，全面启动35所普通中小学新建、改扩建工程，其中城区新建学校11所，建筑面积33.5万平方米。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各乡镇、街道、开发区）

2．开工建设10所公办幼儿园。（第一责任单位：县教体局）

3．继续实施“千名教师补充计划”，年度补充新教师500人以上。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局）

4．确保顺利通过国家义务教育均衡发展县达标验收。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局，各乡镇、街道、开发区）