兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县社区会计职业化管理办法（试行）的通知

兰陵政办发〔2018〕9号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

《兰陵县社区会计职业化管理办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府办公室

2018年5月14日

（此件公开发布）

兰陵县社区会计职业化管理办法（试行）

农村财务管理工作不仅涉及到党在农村各项方针、政策的贯彻落实，而且还直接关系到村民的切身利益，事关农村稳定大局。为加强全县农村财务管理，强化监督制约机制，维护村民和村集体经济组织的合法权益，密切党群干群关系，促进农村经济社会和谐发展。从今年开始，在全县范围内实行社区会计聘任制和职业化管理。

一、指导思想

以党的农村政策为指导，按照有关法律法规和财务会计制度的要求，改革农村会计管理体制，完善村级财务监督机制，促进农村集体资产与财务管理的规范化、民主化和制度化，进一步规范全县农村财务管理工作，促进农村经济发展和社会稳定。

二、遴选聘用

（一）统一聘任。以乡镇（街道、开发区，下同）为单位，遵循“跨村任职、公开考选、择优录用”的原则，采取乡镇考、乡镇聘、社区用的职业化管理办法。获得社区会计聘任资格的候选人，由乡镇经管站统一聘任并颁发聘书，一聘三年。社区会计聘任后，由乡镇统一进行管理。

（二）管辖范围。根据乡镇社区情况设立会计，每名会计原则上负责10个自然村左右的账目，原自然村会计改为报账员。

（三）工资报酬。社区会计工资根据乡镇经管站考核、社区考核确定标准，由乡镇政府统一发放。社区会计人员的工资列入乡镇财政预算，工资由基本工资和考核工资两部分构成。社区和乡镇经管站根据考核办法给会计打分，根据所得分数计算出考核工资。

三、日常管理

社区会计聘任后，实行职业化管理，主要负责村级会计核算和会计监督。聘任社区会计具体业务规范如下：

（一）每月一次报账、记账、报表。当月业务量少的村，也必须于规定时间到社区或经管站报各种表格，包括月结表、出纳员兑库单及审查收款收据的使用情况等，做到手续完备、内容真实、数字准确，确保账据、账款、账物、账账、账表“五相符”。同时，保证资金及时代管，备用金不超限额。

（二）定期缴存代管资金。经管站每周定时集中办公，主要是收缴代管资金、票据的领用和用完票据存根的回收工作。如有收入不及时代管、坐收坐支的，严格追究当事人的责任，因报账员原因超过三次未代管的，解聘村报账员职务。

（三）大额开支要履行民主管理手续。大项开支及工程类开支必须召开村民代表会议通过，报社区书记批准，由乡镇长签字。否则，不允许开支，不允许付款。支取代管资金时，必须将村民代表会议的会议记录复印件附在代管资金支取呈批表上。工程类支出，各村办好手续后由经管站直接将工程款打入收款人账户，不再由村经手现金。如违反以上规定，可解聘村报账员。

（四）实行差异化管理。乡镇经管站按照业务水平和素质的高低，将各村财务管理分为好、中、差三个档次，对负责第三档次的社区会计和报账员进行重点管理，对违反规定不按时记账、资金不及时代管、备用金超限额、白条顶库、业务处理不符合规定的给予解聘。

（五）认真搞好会计监督工作。发现村负责人插手现金管理的，报账员要及时向经管站汇报，因会计或报账员监督不力而出现财务问题的，一次通报，二次解聘，发现问题及时汇报的，会计和报账员无责任。

（六）严格执行备用金限额制度。各村库存现金不得超出备用金限额，全乡镇最高限额为2000元，库存中不准有白条顶库，借支挪用，公款私存，账钱混管，超限额留用金。一经查出，是会计和报账员原因的，一次通报，二次解聘；不是会计和报账员原因，会计和报账员及时向经管站汇报的，汇报后无责任。

（七）严格落实村级票据专用制度。村级使用的各类票据必须由村报账员到经管站领取，存根由村报账员交回，票据使用人是村报账员，不准外借票据，不准使用外购票据。各村报账员只保存一本收据，用完后用旧收据换新收据；不允许一次领多本；必须坚持报账员开单，出纳员收钱的原则；不允许报账员或出纳员既出单又收钱；票据使用规范，签字盖章等手续要齐全，不允许造表收钱，不允许用超市购买的收据收钱。违规使用票据的，发现一次通报，二次解聘。

（八）强化财务公开管理。经管站业务人员每月定期到社区办公，无业务的村必须到社区报月结表，出纳员必须到场核对现金库，并填写好对库单。同时核对现金收据使用情况，用到几号（库存现金核对单上注明上月用到多少号，本月用到多少号），填写现金收支公布榜。经管站人员每月定期到村张贴现金收支公布榜，并及时将公布榜信息在乡镇微信平台上公开。每季度由社区组织各村召开一次村民代表会议，在会上经管站业务人员将该村这一季度发生的财务收支情况进行通报，使全乡镇村务在阳光下操作，接受广大群众监督，社区会计和村报账员负责解答村民的疑问。对公开不及时、内容不全面不真实的村，一次发现，全乡镇通报，二次发现，解聘社区会计和村报账员。

本管理办法由县农业局经管中心负责解释。