兰陵县人民政府办公室

关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能

工作方案的通知

兰陵政办字〔2016〕16号

各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府办公室

2016年8月5日

（此件公开发布）

2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，根据省政府办公厅《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（鲁政办字〔2016〕73号）和市政府办公室《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（临政办字〔2016〕79号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“走在前列”的要求，紧紧围绕县委确立的目标任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难度”的优良环境，充分激发市场活力和社会创造力，不断增强全县经济社会发展的内生动力。

二、主要任务

（一）深化行政审批改革。继续精简县级行政权力事项，着力解决承接上级下放事项不同步不协调不到位问题，确保下放事项接得住、管得好。完善行政权力清单制度，加强行政许可事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单的动态管理，严控新设行政许可。加强行政审批规范化建设，推进行政权力事项网上办理。规范行政审批中介服务，探索建立网上中介超市。修订县政府部门“三定”规定，推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。加强企业投资项目核准备案管理，根据国家《政府核准和备案投资项目管理条例》及省、市具体实施办法，研究制定我县实施办法。根据国家及省、市政府核准的投资项目目录修订情况，做好承接和取消投资审批权限工作。管好用好投资项目在线审批监管平台，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。开展投资项目网上同步受理、并联审核，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。

（三）推进职业资格改革。研究制定我县职业资格改革相关规范性文件，提升服务水平。开展职业资格清理整顿“回头看”，巩固职业资格清理成果。根据国家、省、市取消职业资格目录清单，调整和规范我县职业资格鉴定考务等工作。通过日常监督和专项检查等方式，强化对职业资格实施情况的监督检查。

（四）推进收费清理改革。深入开展收费政策“废改立”工作，对现行收费文件分行业、分系统进行清理。加大清费降费力度，继续清理规范行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费。推进政府定价项目清单化、透明化，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单实行动态管理。建立健全政府定价管理制度，加强市场价格监管，围绕重要公共产品公共服务价格改革、涉企收费等民生热点问题组织开展专项检查，依法严肃查处乱收费、乱罚款等行为，规范价格管理，维护市场秩序。

（五）深化商事制度改革。贯彻落实省、市政府“先照后证”改革后加强事中事后监管的相关要求，加强对市场主体的监管。加强社会信用体系建设，严格落实《临沂市社会信用体系建设工作方案》，健全社会信用体系建设平台，抓好信用数据的征集、管理和使用，协调推动跨部门失信企业协同监管和联合惩戒。严格落实工商登记后置审批事项目录，积极推行“双告知”制度，进一步提升服务效率，优化服务环境。

（六）加快教科文卫体领域改革。实施教育扶贫工程，积极推动义务教育均衡发展，支持与规范民办教育发展，促进教育公平。深化教育体制改革，推进中小学教师“县管校聘”改革和中小学校长职级制改革。推动科技部门职能由研发管理向创新服务转变，加强科技创新创业生态孵化体系建设，促进科技成果转化，支持科技型小微企业创新发展。深化文化领域改革，积极搭建文化产业要素平台，推进基层综合性文化服务中心建设，加快农村广播电视信息全覆盖，提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强新闻出版广播影视印刷行业市场监管，维护文化市场秩序。深化公立医院综合改革，积极推进城市公立医院医疗服务价格调整，加快推进社会办医和医养结合，大力发展健康服务业，不断满足人民群众多元化需求。深入推进生育服务管理制度改革，提升卫生计生公共服务水平。强化体育公共服务，加强体育竞赛管理，规范体育社会组织建设，稳步推进体校办学模式改革，加快体育产业发展。

（七）强化事中事后监管。健全事中事后监管制度，加强政府跨部门、跨层级监管信息的互联互通。落实加强行政审批事中事后监管的制度措施，编辑政府部门加强监管案例集。落实信用监管机制，充分运用互联网和大数据等现代信息技术，降低监管成本，提高监管的针对性和有效性。探索食品药品安全信用分级分类管理。全面推广“双随机、一公开”监管，合理确定随机抽查的比例和频次，加强抽查结果运用。

（八）优化公共服务。简化优化公共服务流程和办事材料，适时开展公共服务事项目录和服务指南编制工作，方便基层群众办事创业。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率。大力推行“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，实现省、市、县三级政务服务平台互联互通，推动数据共享，让群众少跑腿、好办事。加强旅游基础设施建设。建立互联网交通安全综合服务管理平台，建立机动车省内异地查验制度，不断提升公共服务水平和群众满意度。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、单位主要负责同志是政府职能转变工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，要高度重视转变政府职能工作，勇于担当，积极作为，进一步完善工作推进机制，强化工作落实，着力解决本领域存在的矛盾和问题。县政府职能转变领导小组各成员单位要充分发挥作用，加强沟通协调和宣传引导，凝聚工作合力，引导社会预期，确保各项改革措施有序推进。

（二）落实工作责任。各部门、单位要根据本方案要求，及时制定工作方案，完善推进措施，建立工作台账，明确时间表、路线图，将任务逐项分解到位、落实到人，确保各项改革任务按时完成。县推进政府职能转变领导小组办公室要牢固树立大局意识和全局观念，切实发挥牵头揽总作用，建立健全工作推进机制、督促落实机制、沟通协调机制，及时研究解决“接、放、管”和服务中的重点难点问题，协调解决好跨部门、跨领域、跨层级的重大问题。

（三）强化督导考评。县政府职能转变领导小组要加强对转变政府职能工作的跟踪问效，明确责任主体，细化工作措施，建立健全工作通报制度，对组织实施不力、未按要求落实工作的单位通报批评，对问题严重的要依法依纪严肃问责。要积极引入第三方评估机制，提高转变政府职能工作的有效性和针对性。要结合科学发展综合考核体系，研究出台简政放权放管结合优化服务相关具体考核指标，并做到可量化、可操作，以考核为抓手推动各项决策部署落到实处。

附件：任务分工和进度安排表