兰陵县2021年新型农业经营主体培育项目实施方案

根据《山东省农业农村厅山东省畜牧兽医局山东省财政厅关于做好山东省2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕26号）通知要求，为进一步发挥政策引导作用，推动新型农业经营主体健康发展，制定本方案。

一、目标任务

为进一步支持发展壮大农业优势产业，推进农村产业融合，促进新型农业经营主体高质高效发展，充分激发内生动力，不断提高市场竞争力，引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收，夯实乡村振兴战略基础，扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的家庭农场、农民合作社。

二、申报要求

各乡镇（街道）以政府名义原则上推荐不少于2家符合条件的新型农业经营主体（家庭农场、合作社）组织项目申报。于2021年9月20日前报送推荐材料、实施方案（纸质版1份，电子版1份）至农业农村局农村经营管理服务中心。逾期或未按规定形式上报推荐材料和实施方案的，视为放弃，县农业农村局将另行安排其他乡镇。

三、项目内容

（一）新型农业经营主题教育培训（23万元）

1、技能学习培训。按照全县县级以上示范社示范农场总数不低于30%的比例，组织合作社理事长、家庭农场主参加生产技术和经营管理业务集中培训、实地考察学习。

2、合作社辅导员队伍建设。开展新型农业经营主体县级指导员、镇级辅导员集中培训和实地考察学习，提高新型农业经营主体指导服务能力；改善办公服务条件；促进新型农业经营主体规范发展。

3、组织参加国内知名农产品会展活动，扩大影响力，提升知名度，拓展营销渠道。

（二）新型农业经营主体提升发展（160万元）

支持30家以上示范合作社和示范家庭农场高质量发展。

1、支持经营主体加强农产品质量安全建设，建立标准化生产制度，实行农产品追溯系统管理。

2、支持建设物联网、水肥一体化。

3、支持家庭农场、合作社购置生产经营所需高效智能生产设备及农产品加工、保鲜、冷藏、烘干、包装设备等。

4、为改善提高生产条件而建设的高标准农作物生产设施（单座主体钢架结构部分造价需5万元以上）。

四、申报条件

（一）家庭农场、合作社申报条件

1、依法注册成立一年以上，县级及以上示范家庭农场、合作社；在银行有对公账户，财务管理规范，有完整的账务资料。

2、生产经营情况良好，经营规模适度，土地流转有规范合同，且流转期在5年以上。

3、有足额自筹配套经济能力，项目执行力强，近两年内无安全生产责任事故，无不良信用记录。

4、符合上述条件，属于对接长三角的优质农产品供应基地、党支部领办合作社、归雁人才、鸿雁人才、市级以上示范社、示范家庭农场的优先审批。

（二）乡镇推荐承诺

1、申报主体提出项目申请，由乡镇（街道）组织对各申报主体的基本条件进行预审，对其真实性、可行性负责。

2、各乡镇（街道）承诺推荐申报项目系新上项目，未与其它项目重复投资；承诺确保申报项目按时落地实施。

五、项目补助方式、资金额度

（一）根据《山东省农业农村厅山东省畜牧兽医局山东省财政厅关于做好山东省2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》（鲁农计财字〔2021〕26号）通知确定新型农业经营主体培育项目为“先建后补”方式。支持县级以上农民合作社和示范家庭农场提升技术应用和生产经营能力，改善生产条件，应用先进技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力。

（二）项目申报主体须按照实际建设规模、建设任务和自筹资金能力据实确定投资规模。农产品追溯系统按照总投资金额的80%补助，最高不超过1万元；物联网、水肥一体化按照总投资金额的50%补助，最高不超过10万元；购置家庭农场、合作社生产经营所需高效智能生产设备及农产品加工、保鲜、冷藏、烘干、包装设备等按照总投资金额的30%补助，最高不超过10万元。高标准农作物生产设施，按照钢架结构总投资金额的30%补助，最高不超过10万元。

新型农业经营主题教育培训采取先培训后拨款的方式。每人每天培训费用不超过相关规定。

六、项目管理

（一）推荐申报项目要符合规划，要无污染、对生态环境无不良影响，符合肥料农药减量增效技术等相关农业产业发展要求。

（二）申报主体不得通过项目拆分、项目名称变更以及关联企业重复申报项目。

（三）对已经建成的项目不予立项也不予补助；对经批准立项但不能组织实施或不按要求实施的项目不予补助。

（四）申报主体申报的同一个项目已申报政府其他项目补贴的不得申报本项目。

（五）申报原则：补助以申报顺序为准，补完为止。

七、项目评审

县农业农村局组织专家对各乡镇推荐的经营主体和申报的项目进行集中评审，筛选出符合条件的新型农业经营主体培育项目名单，提交局党组会讨论研究，确定支持项目。

八、项目实施

（一）获得批准的项目须严格按照项目实施方案、时间节点组织实施，不得擅自调整或终止。

（二）获得批准的项目，项目申报单位自行组织施工。项目实施全程须严格按照国家相关法律法规执行。全程留取影像资料，作为验收的依据。项目实施单位应对项目资金设专账核算，完整反映项目建设和投资完成情况。

（三）项目建设完成并具备使用条件，应于2022年5月31日前申请验收。

九、项目验收

（一）项目竣工后，项目单位应及时完善项目建设资料，包括项目实施方案批复文件、项目施工前中后影像资料、第三方评审报告。

（二）县农业农村局在收到项目实施单位的验收申请和评审报告后，组织有关专家对照计划批复和实施方案进行实地核查，对项目进行验收，完成全部建设内容且各项工程质量、设备购置安装等达到项目要求，确认为验收合格，并出具验收报告。

（三）在评估验收中发现申报主体有弄虚作假，私自变更申报内容的取消补助资格并作严肃处理。

十、资金管理

（一）项目实施单位应有规范完整的账务核算，相关建设事项支出从对公账户发生，严禁大额现金支出。所有项目资金支出必须有正规税务发票及相关支出明细或其它附件，机器设备不得代开发票。

（二）项目验收合格后，项目实施单位要及时提出报账申请。县农业农村局根据项目评审报告、验收报告、项目发票等，认真审核报账资料，按照有关规定和程序报县财政部门及时拨付财政补助资金。

（三）项目验收结论为不合格的，取消财政补助资金。

附件：1、2021年新型农业经营主体培育项目申报书

2、兰陵县新型农业经营主体培育项目的推荐报告

3、新型经营主体培育项目乡镇（街道）验收人员登记表

4、兰陵县新型农业经营主体培育项目验收材料清单

5：新型农业经营主题教育培训报名表

附件1

兰陵县2021年新型农业经营主体培育

项目申报书

项目名称：

申报单位:

法人代表：

联系电话：

申报时间：2021年 月 日

目 录

一、项目申报单位基本情况表..........................01

二、项目主体承诺书...................................02

三、合作社（家庭农场）基本情况

（一）合作社（家庭农场）概况......................03

（二）运营状况....................................

（三）以前年度各类财政资金扶持情况................

四、项目立项背景

（一）必要性分析..................................

（二）优势分析....................................

（三）市场分析....................................

五、项目目标.......................................

六、项目建设方案

（一）主要建设内容................................

（二）主要技术参数................................

（三）项目组织与管理..............................

（四）土地使用证明................................

（五）项目区位示意图..............................

（六）项目规划或平面布局图........................

（七）项目计划进度安排............................

七、投资估算与资金来源

（一）总投资估算..................................

1、设备投资明细表...............................

（二）资金来源....................................

（三）财政补助资金使用和管理......................

八、效益分析

（一）经济效益....................................

（二）社会及生态效益..............................

九、附件

（一）营业执照....................................

（二）银行对公账户................................

（三）其他........................................

本表适用于兰陵县新型农业经营主体培育“先建后补”项目；申报单位在左上角加盖公章；均为打印版。

本表适用于兰陵新型农业经营主体培育“先建后补”项目；承诺单位在左上角加盖公章；除承诺单位法人代表签字栏为手写外，其余均为打印版。

附件2

兰陵县2021年新型农业经营主体培育项目的

推荐报告

兰陵县农业农村局：

根据《兰陵县新型农业经营主体培育项目实施方案》有关规定，通过对我镇申报的XX项目主体进行审核把关，申报材料真实、可靠，并报镇领导同意，拟推荐兰陵县XX家庭农场（专业合作社）实施XXXXXX建设项目，并承诺如下：

1、按照项目申报要求，针对该基地产业发展实际制定科学合理切实可行的建设实施方案，实事求是落实项目建设内容，申报项目系新上项目，不与其他项目重复建设，不挪用、挤占、套取项目资金。

2、落实项目实施责任，落实建设项目用地，落实一名乡镇包村干部或技术员，负责项目的组织实施。

3、严格按实施方案要求组织实施好项目，不随意变更项目实施地点、项目建设内容。

4、建立完整的项目实施工作过程前、中、后环节的影像、材料等工作资料档案。

XXX镇人民政府（盖章）

年 月 日

附件3

新型经营主体培育项目乡镇（街道）验收人员登记表

附件4

兰陵县2021年新型农业经营主体培育项目

验收材料清单

一、施工前资料

1、提供家庭农场、合作社、农业生产社会化服务组织营业执照、开户行对公账户及土地流转合同复印件。

2、施工前照片。

3、项目施工合同、协议；资产、设备购销合同等文件资料。

二、施工中资料

1、项目开工时间等资料。

2、施工中各阶段照片。

3、购置资产或商品质量合格证明、工程质量评定等资料。

4、各阶段检查、隐蔽工程影像资料、验收记录。

三、施工后资料

1、项目完工后照片（工程重要设备、关键部位、主体设施、整体内外观等）。

2、工程项目竣工审计报告。

3、验收报告。

四、财务资料

1、全部项目资金收支明细表、记账凭证、账簿等。

2、项目实施主体支付给与本项目相关的供应商、施工单位等的记账凭证、原始凭证（发票、银行汇款单、审批单等）及附件。

4、发票后附购物清单及金额。

附件5

新型农业经营主题教育培训报名表

（家庭农场）

填报单位： 年 月 日

新型农业经营主题教育培训报名表

（合作社）

填报单位： 年 月 日

新型农业经营主题教育培训报名表

（辅导员）

填报单位： 年 月 日