兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案的通知

兰陵政办字〔2022〕14号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会：

《兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兰陵县人民政府办公室

2022年5月27日

（此件公开发布）

兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案

根据《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔2017〕211号）文件，为推动全县农业机械化创新持续发展，加快推进农业农村现代化，实现“全程全面、高质高效”农业机械化（以下简称“两全两高”农业机械化）发展，创建全省“两全两高”农业机械化示范县，制定本实施方案。

一、基本原则

按照全程引领、三区联动、五业并举原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全县深入推进主要农作物生产全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。三区联动，即在我县南部平原地区重点推进小麦、玉米，北部山区重点推进花生，中部丘陵地区重点推进蔬菜等设施农业，协调推进农业机械化发展。五业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、设施农业和农产品初加工业机械化。

（一）突出重点，统筹兼顾。以小麦、玉米、花生等三大作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、粮食烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及畜牧业、设施农业机械化发展。

（二）因地制宜，分类指导。根据不同地区自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有兰陵特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

（三）创新驱动，示范引领。积极推进产学研结合，加快农业机械化装备技术研发创新和示范推广，着力推动高端农机装备创新发展，突破关键技术与核心部件，打造农机装备制造业创新中心，提高综合集成水平，以点上突破带动全县农机化水平整体提升。

（四）市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众和农机合作社、农机大户、农机企业等市场主体积极性。更好发挥政府作用，综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴等政策，不断加大对农业机械化的财政投入和政策扶持，形成推进创建“两全两高”示范县的良好格局。

二、主要任务

（一）加快推进主要农作物生产全程机械化。围绕小麦、玉米等重点粮食作物关键环节，着力发展宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。大力推进经济作物机械化发展，以花生生产机械化为突破口，重点提升花生、薯类联合收获，突破大蒜生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。2022年主要农作物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到100%、100%、84.6%、94%、45.2%、86.1%。

（二）促进农业生产全面机械化。积极推广畜牧业、设施农业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；设施农业重点发展耕整地、水肥一体化、微滴灌、育苗播种机、植保、温控等机械化技术，努力实现农村各业机械化全面发展。2022年，全县畜牧业机械化率达到82%以上，设施农业机械化率达到74%以上。

（三）提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控，实施秸秆切碎还田、土地深松等作业项目的机械，全部配备作业质量监控设备。

（四）增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，推进全县农机装备制造业和农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营；积极推动农机合作社转型提升，拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2022年创建国家、省、市级标准化示范场比例占规模养殖场总数的20%以上，通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证和拥有企业自主品牌比例达到县域生产总量的20%以上。

三、重点工作

（一）实施农机装备优化升级。以农机装备研发创新计划为抓手，着力填空白、补弱项、提质量，重点突破作业对象信息感知、决策智控、智能导航、实验检测等应用基础技术，开发大型与专用拖拉机、田间作业及收获等主导产品智能技术。建立研发、推广、使用一体化新机制，加强先进适用农机装备研发，重点研发生产和转化应用微喷灌机械、先进植保机械，显著提高农机装备有效供给水平。

（二）提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广，针对我县主要农作物和优势经济作物，总结形成不同区域、不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应深度融合。试验示范复式高效农机装备技术，加快突破关键环节机具及关键部件制造技术瓶颈制约。探索实施适宜山区丘陵机械化发展的技术模式，协调推进畜牧业、设施农业机械化技术示范，提高不同领域机械化水平。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台，开展先进农机装备和农业生产示范。引导农机企业、科研单位、农机合作社等参与农业机械化技术推广，构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。

（三）强化农机服务主体培育。以农机户为基础、合作与联合为纽带，农机社会化服务为支撑，建立以农机合作社为主导的“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社和农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农（林）场等开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

（四）实施“智慧农机”建设工程。以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。建设农业机械化综合管理服务平台系统，使用现代化手段，开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

（五）加大农机人才培育力度。实施人才强机战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。促进农机农艺农肥融合，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。充分发挥我县优质肥料和智能农业机械优势，大力推广水肥一体化新技术。

四、补助资金投入及使用

项目总投资55万元，主要用途为:

（一）基础设施建设补助（5万元）。主要用于参与农田托管等土地规模经营、开展全程机械化作业服务的示范合作社，新建改建农机具库棚、农机维修车间、农机手培训教室、作业监测及远程监控信息系统、信息服务计算机设备购置及网络建设等。

（二）关键环节农机化技术示范推广（35万元）。用于推进主要农作物生产全程机械化示范、机艺融合技术示范基地建设有关会议、宣传、教育培训费用；农机科技示范主体采用新技术、新机具的租赁和作业补助实验损失补偿等费用，以及与项目实施相关的各项工作经费。

（三）新型、高效智能机具示范推广（10万元）。用于推进农机化转型升级示范基地建设，加强先进适用、新型、高效的农机装备研发；“两全两高”及主要农作物全程机械化短板环节、高效智能机具补助。

（四）其他推进全程机械化示范推广（5万元）。用于畜牧业、设施农业全程机械化示范推广中相关培训及现场会产生的费用。

以上用途资金分配可根据创建实际情况调整。

五、时间进度

第一阶段（2022年1月—2022年3月）：项目实施前期准备阶段。按照项目实施计划，做好“两全两高”生产示范区规划，落实试验示范区地块，确定主要农作物、畜牧养殖、设施农业机械化核心示范区，与示范区各乡镇（街道）、合作社、种植大户、农机手等签订合同；组织农机农艺技术人员编写好技术培训资料，开展播种作业演示，搞好机械化技术培训，组织“两全两高”办公室成员及技术人员、示范区机手合作社代表外出学习、培训。

第二阶段（2022年4月—2022年5月）：根据作物生长农机农艺要求，确定农机农艺相融合的技术方案；购置项目所需生产、作业资料，进行示范区内的机械化作业，并跟踪作业质量和试验对比测试；重点面向设施农业未来发展方向、安全高效生产关键技术等方面适时召开现场培训会，宣传推广机械化作业技术；重点组织畜牧业畜禽粪污综合利用技术培训，指导配建或完善各类粪污处理设施，推广自动化上料、清粪、控温、饮水系统等，提高养殖机械化水平。

第三阶段（2022年6月—2022年8月）：组织召开小麦收获机械化和技术培训，指导农机手对小麦收获机械进行维护和调试，为收获阶段做好准备；机播玉米、花生田间管理阶段，组织农机农艺专家指导示范区内玉米、花生的田间管理，开展田间管理技术培训；进行创建材料汇编整理，准备市级初审。

第四阶段（2022年9—2022年10月）：玉米、花生机械化收获阶段，组织好示范区内机械化收获作业，安排技术人员进行跟踪指导；召开机械化收获现场作业演示，开展收获机械作业示范，搞好现场技术培训；组织专家对三大产业示范区进行测产工作，做好有关测试和试验数据的记录及整理，准备省厅现场实地验收评价。

第五阶段（2022年11月—2022年12月）：项目总结验收阶段。对项目实施过程进行梳理、总结，整理项目实施全程形成的各项数据、资料，编写项目技术、工作报告、效益分析报告等，形成“两全两高”生产模式、作业技术规范和机具操作规程。

六、保障措施

（一）强化组织领导。《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（兰陵发〔2022〕1号）中提出“推进全程全面、高质高效农业机械化可持续发展”，把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施。为保证创建工作顺利推进，县里成立创建“两全两高”示范县工作专班，具体负责创建组织领导工作。

（二）强化部门协作。有关部门要密切配合，认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作。强化政策扶持，把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围，落实农业生产、农机购置补贴、农机装备研发、畜牧业机械化、设施农业机械化、农产品初加工机械化等相关扶持资金，加强资金监管，积极支持“两全两高”农业机械化发展。

（三）强化示范创建。在全县范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动。通过建立示范区或示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整镇集中连片整建制推进，引领推动全县“两全两高”农业机械化加速发展，确保创成全省“两全两高”农业机械化示范县。

附件：创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班组成人员

附件

创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班组成人员

组    长：   任 力 副县长，县农高区管委会主任

副组长：   王志乾 县农业农村局党组书记、局长

成   员：    徐帮利 县科技局党组成员、副局长

                        王永吉 县财政局党组成员

                        赵 燕 县统计局副局长

                        谭常伟 县农业农村局党组成员、副局长

                        刘义文 卞庄街道办事处副主任

                        孟 磊 苍山街道农业综合服务中心主任

                        王晓会 大仲村镇副镇长

                        杨 雪 矿坑镇二级主任科员

                        谢珊珊 车辋镇副镇长

                        赵其昌 下村乡二级主任科员

                        马俊楼 鲁城镇党委委员、武装部长

                        马 超 尚岩镇党委委员、副镇长

                        满福舟 向城镇副镇长

                        王继飞 新兴镇二级主任科员

                        高建国 兰陵镇二级主任科员

                        陈传启 南桥镇农业综合服务中心主任

                        梁志恒 芦柞镇副镇长

                        周平原 长城镇副镇长

                        常洪志 庄坞镇副镇长

                        高 松 磨山镇人大主席

                        魏英亮 神山镇三级主任科员

工作专班办公室设在县农业农村局，谭常伟同志兼任办公室主任。