摘要：

今年来，为提升公共资源交易领域监督能力和服务水平，进一步打造便捷、高效的营商环境服务品牌，兰陵县通过推进政府采购项目市内评标“1+N”模式、大型工程项目跨省市远程异地评标，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，预防专家评委常委化，打破专家“地域圈”，从源头上为预防招标投标领域腐败增加了一道“防火墙”，进一步优化了县域营商环境，实现公共资源交易领域提质增效。相关经验做法，入选全省优化营商环境优秀案例，被“临沂改革”微信公众号第93期《“改革成效年”原创性、最优化成果——兰陵篇（第二批）》采用并推广，中国网、大众日报、鲁网等媒体先后报道。

运行情况：

为营造公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效的公共资源交易环境，兰陵县公共资源交易中心以打造阳光高效县级公共资源交易平台为目标，依托互联网技术，通过筑牢“一个基础”，把握“两个关键”，聚焦“三个环节”推动政府采购项目市内评标“1主场+N客场”模式、大型工程项目跨省市远程异地云评，使社会认同感、群众满意度和助推营商环境优化升级的作用明显提升。

（一）筑牢“一个基础”

依托临沂市公共资源交易平台，聚焦全程“一网通办”，筑牢远程异地评标全流程电子化基础。按照科学规划、超前布局原则，购置增加专用电脑、多因子平板等远程异地评标相关设备。邀请市公共资源交易中心技术人员进行现场指导，对视频会议系统和远程异地评标协调系统进行安装调试。对现有的场地硬件进行完善升级。将有限的评标室场地科学划分利用，设置出远程异地评标区、电子评标区等功能区域，为电子化开评标提供场地硬件支撑。进场交易项目全部采用不见面开标、电子评标。将项目开标从“线下”搬到“线上”，投标人（供应商）无需到现场，在电脑终端即可实现投标文件上传、开标过程全掌握。评标专家全部采用电子评标，招标文件、投标文件线上浏览、线上打分，减少海量投标文件翻阅查找带来的繁重工作量，真正实现交易全流程电子化，让数据多跑路、企业少跑腿、专家更省心。

（二）把握“两个关键”

一是强化业务技能培训。改革顺利实施的关键的技术，核心是人。兰陵县公共资源交易中心采取请进来教、走出去学的方式不断提升工作人员业务水平。组织116代理公司130余名业务人员进行远程异地评标流程专题培训，邀请系统开发商工程师进行讲解演示、疑难点讲解、现场解答，确保招标采购代理机构人员快速适应新模式，熟练掌握远程异地评标的操作常识和基本要求，为开展异地云评标打下人才基础。

二是提前谋划模拟评标。兰陵县行政审批服务局将推进远程异地评标工作纳入今年度重点工作任务，积极谋划、提前试点。21年5月份，与临沂市公共资源交易中心临沭分中心合作，探索实施了我县首个工程建设类项目的远程异地评标试点工作。今年3月，与河南省新郑市合作完成两场大型工程项目跨省异地云评标试点。在试点工作完成后，兰陵县行政审批服务局及时组织召开了公共资源交易监管部门、中介代理机构、部分投标人（供应商）碰头会，交流意见建议，针对存在的问题进行归纳分析，研究提升举措，完善相关系统功能，为远程异地评标工作标准化创造条件，也积累了宝贵经验。

（三）聚焦“三个环节”

一是规范专家抽取。严格按照《公共资源交易评标专家专业分类标准》规定，确定所需专家的专业类别、数量、区域范围等信息，并由招标人签字确认。抽取工作由招标人代表、中介机构工作人员、交易中心工作人员三方共同在封闭专家抽取室进行，通过山东省综合评标评审专家库系统随机抽取，经电子语音系统通知评审专家，全过程实时音视频监控。

二是严格现场管理。加强对违法违规行为的处置、处理，规范交易主体行为。对各类交易主体及专家违反现场服务管理制度的行为，根据《临沂市公共资源交易中心分中心管理制度》规定，交易中心给予全程记录，并视情节采取提醒、制止、通报批评、纠正等措施。对涉嫌违法违规行为及时记录，报告并配合相关行政监督部门处理；开评标现场将中介代理机构工作人员与招标人（采购人）代表隔离，招标人（采购人）代表进入评标区需交出通讯工具并不得随意出评标区，招标代理机构工作人员不得进入评标区；加强技术业务服务指导，保障服务不断档。每场开评标项目都安排技术骨干现场做技术指导服务，对于远程异地评标过程中出现的问题及时解决，确保评审工作顺利进行。同时，建立健全公共资源交易内部管理及保密工作责任等制度，加强对远程异地评标过程的服务保障，加强对重点岗位、重点人员的管理，保证评标公平公正。

三是强化沟通协调。及时总结，做好规划。建立完善远程异地评标专项会议机制，定期召开各部门单位联席会议，细化工作内容，提前明确预采购项目数量，实行远程异地评标。同时，主动融入黄河经济带、淮海经济圈，建立异地云评区域合作机制，先后与河南省新郑市、东营市垦利区建立异地云评合作关系，扩大了远程异地评标“朋友圈”，对评标场地机位进行及时的交流调度，提高了场地机位的利用效率，有效实现了专家资源共享。