摘要：

为助力物流业降本增效，兰陵县聚焦物流业发展需求，积极开展交通运输行政审批事项“双全双百”集成办工作，围绕“极简办、集成办、帮代办”的工作要求，结合“无感审批”、“告知承诺”、“证照分离”等改革工作，创新推出“物流一件事”主题服务，打造了道路运输企业从设立、变更到注销的全流程集成场景，通过“一个流程、一张表单、 一套材料”，企业仅需一次性提交10份材料，经“受理申请、上线检测和达标核查、定位设备入网、审核发证”4个环节，即可在1天内完成全部手续办理，办理时限、办理环节、申报材料分别压减75%、75%、54%，大幅提升了物流行业准入准营便利化水平，有效降低企业发展制度性成本，物流业发展呈现强劲势头。经验做法被省营转办、省交通运输厅、《临沂政务信息（专刊）》（第48期）发文推广，大众日报、鲁网等新闻媒体予以报道。

运行情况：

作为物流行业聚集大县，兰陵县结合“双全双百”工程，创新推出“物流一件事”主题服务，以货运经营为突破口，整合营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证等4项审批事项和N项关联事项，明确服务标准，优化办事流程，实现群众“只跑一趟腿、办结所有事”，大幅提升了物流行业准入便利化水平，有效降低了企业发展制度性成本。

一、深化流程再造“极简办”

以企业“全生命周期”不同阶段为基础，打造多个“一件事”主题服务，打破了部门窗口分割的限制，实现一窗受理、一次告知、一张表单、一次办结，以“部门跑、数据跑”代替企业群众“跑部门、跑窗口”。

一是强化集成服务，提升开办效率。设置“物流一件事服务专窗”，梳理“套餐式”业务服务清单，推行线上线下同步办理，整合办理环节，实现物流行业全生命周期事项“集成办”，包含营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证4项审批手续的新办、变更和注销，有效破解各部门间的审批壁垒，避免了群众多头跑、材料重复交、办理时间长等问题。

二是优化办理流程，压缩注销时间。为解决企业事项“集成办”所需材料较多、专业性较强的问题，县审批局组建专业帮办代办服务队，在大厅设置帮办专区，“零距离”同企业群众进行精准对接，全程为申请人提供相关政务服务事项办理的“一揽子”服务。通过申请“套餐式”一件事服务，企业群众只需要填一份表格，提交相关材料，最快当日可办结，与改革前相比，跑路次数减少75%、提交材料减少54%、办理时间减少75%。

三是加强审管联动，防范注销风险。充分运用信息共享协作平台加强“审管衔接”，将物流行业登记信息及时推送至“事中事后监管平台”，由监管部门予以公示，实现信息共享，有效防范已经不具有经营、许可资格的企业从事相关业务。同时，对于企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法不准其注销，将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统公示。

二、实行线上线下“集成办”

对符合办理条件的事项“秒批秒办，一次办好”；需要现场勘验、技术审查、听证论证的，限时办结让办事群众“零等待”， 打造“快审快批”“立等立取”的服务品牌，目前通过“集成办”的交通运输行政审批事项审批时限平均提速60%。

一是构建线下“一窗”通道。坚持“一窗入、一窗出”，在兰陵县荣庆检测线物流行业集聚的园区设置“物流一件事”综合受理专区，一个窗口统一受理申请材料，各业务单位按职责并联审批，窗口统一发证。审批部门选派精干业务人员进驻指导、开展审批，检测机构负责窗口业务受理、全程帮代办和一窗发证工作，检测、核查合格当场发证，最大限度方便企业办事。

二是积极构建线上“一网”通道。坚持“一网入、一网出”，依托全市一体化政务服务平台，上线“物流一件事”申报专区，打通政务服务网、沂蒙交通在线2个系统，畅通网上办事渠道。企业可通过申报专区一次性提交所有申请材料，系统自动分发至有关部门，限时完成审批后上传办理结果，生成与纸质证照具有同等法律效力的电子营业执照、电子道路运输许可证、电子行驶证、电子道路运输证等电子证照。后续办理同类业务时，系统直接调用电子证照，无需申请人再次提供，实现“数据跑”代替“群众跑”；行业管理部门检查时，申请人可直接出示电子证照，无需携带提供纸质证照。

三、容缺受理指导“帮代办”

交通运输事项面对的多是基层群众，很多群众首次提交材料存在不符合要求的情况，从而导致来回跑腿。针对这一实际，兰陵县行政审批服务局积极推行“容缺受理”，同时成立专门的帮办代办专班，全程指导到窗口办事的群众进行资料复印和表格填写，切实让办事群众“只跑一次”“一次办好”。

一是延伸主动服务链条。提供“政企一体化”综合性服务，打造物流业全生命周期服务体系。拓展政务服务内容，一并提供物流企业开办涉及的社保医保登记、住房公积金开户、印章刻制、涉税办理、银行预约开户等服务。群众可根据需要自主选择、一站式办理。截至目前，累计拓展服务内容5项。

二是提供全市通办服务。申请人通过“物流一件事”窗口提出申请，由工作人员全程指导，依托临沂市跨域通办证照制作辅助系统制发证件，办理外地物流行业营业执照、道路运输许可证，实现“物流一件事”全市通办、异地可办。办事窗口由4个减少至1个，办理1次“物流一件事”业务可节省务工、交通、信贷等费用3000—4000元。

三是引进智能“秒批秒办”机。借助自助服务终端进入智能审批系统，仅凭借身份证就可以快速实现电子签名、智能审批、自动打照，全过程由企业和群众自主操作，简单实用，操作迅速，录完即批。“秒批秒办”的推行，将更好地满足企业和群众需求，缓解企业和群众到窗口排队的困扰，同时减轻窗口工作人员压力，压缩企业开办时间，提高工作效能，推动兰陵县营商环境再升级、再提高。