7月12日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第二场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》优化服务专题内容有关情况，并回答记者提问。

近日，市委办公室、市政府办公室印发了《临沂市优化营商环境若干措施》，以下简称《若干措施》，下面就《若干措施》中优化服务相关内容作以下解读。

扎实推动政策直达快享

惠企政策是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。《若干措施》针对惠企政策服务提出了三项措施。

第一项是每年滚动推出“免申即享”惠企政策。“免申即享”是指惠企政策制定出台后，无需企业提出政策兑付申请，由政府部门依托大数据技术，精准筛选符合条件的企业并主动开展政策兑付，实现企业免于申请直接享受政策优惠。在政策覆盖面方面，围绕企业补贴、减税降费、科技创新等领域，推出“免申即享”政策事项，逐步实现新出台政策全覆盖。在数字化支撑方面，依托“政企直通车”平台，汇聚企业信用、资质资格、社保缴纳、公积金缴纳等涉企数据，提高智能校验比对能力，推动政策精准匹配市场主体。在兑现服务方面，推动各政策主管部门健全政策兑现机制，加快内部审核并公示结果，确保兑付过程规范、结果透明。

第二项是打造“沂i企”企业综合服务平台。在现有“政企直通车”平台基础上优化升级，打造能够为企业提供政策、审批、法律、金融等服务的综合性数字化服务平台。平台将建设“政策服务”“全生命周期服务”“融资服务”“科创服务”“诉求服务”等八大服务专区，有效归集市场主体数据、惠企政策文件、惠企政策兑现事项，设置PC端和移动端两个线上服务入口，方便企业查询、申报政策。

第三项是建设线下政策咨询服务专区。在市县区政务服务大厅设置企业服务中心、惠企政策咨询窗口，为企业提供线下面对面、互动式的高质量政策服务体验。组建服务队伍，完善政策服务部门沟通联动机制，为企业群众提供线上线下有效融合的服务渠道。

持续提升涉企审批服务效能

一是围绕企业高频办事需求，深入推进政务服务事项全城通办、就近领证。按照“城区一体、标准统一、就近交件、协同办理、一次办好”的要求，深化、优化跨区域政务服务，今年选取企业开办、建筑业企业资质许可、执业药师注册等40项办事频次高、需求大的事项，并计划在三年内持续选取年办件量100件以上的个人参保缴费证明查询打印、建设工程消防设计审查等148项涉企高频事项，实现城区内的企业群众可在兰山区、河东区、罗庄区、高新区和沂河新区任一政务服务中心就近提交材料，获取办事结果。

二是对道路货物运输经营许可等40项办理的事项，实行智能审批。强化人工智能技术应用，更好地为企业群众提供申请材料自动预审、申请表单自动预填、审查要点自动校核、数据实时共享等智能服务。

三是提供“7×24小时”沂蒙政务云客服服务。建立市县乡三级“沂蒙政务云客服”，实行一个号码对外，市级云客服电话为0539-2032100，每个县区政务服务中心均设置一部咨询电话，同时，开发应用线上智能导服，为群众提供政务咨询、审批前辅导、线上帮代办、远程指导等兜底服务，全力营造“7×24小时‘不打烊’”的政务服务超市，最大限度地减少企业群众跑腿。

优化提供“全产业链一链通办”服务

为更好地服务我市木业、食品等已有发展产业，推出“全产业一链通办”服务，进一步提升产业服务集成化、便利化水平。

在产业发展集中的县区、开发区和产业园区，围绕本地最具优势的产业实施“首位产业链一链通办”服务，推动产业服务与企业服务高度融合。主要有四个方面：第一个方面，编制一张清单。组织各县区开展首位产业链事项调研，从企业开办、基建、投产、销售等“全生命周期”梳理产业发展涉及的行政权力及公共服务事项，编制各县区“首位产业链”事项目录清单。第二个方面，精简一套流程。按企业开办准营、投资建设、生产经营等阶段，推行分阶段并联审批，实现更多服务事项“一次办好”。第三个方面，设立一个专区。指导在产业发展集中的开发区、园区政务服务大厅设立“首位产业一链办审批服务专区”，产业链涉及的所有事项进驻专区，推行“一窗式”综合受理。第四个方面，打造一支队伍。综合产业服务、政策服务、项目服务需求，在各级政务服务中心打造“金牌服务团队”，提供业务咨询、帮办代办、诉求收集等服务。

深入推行建设项目智审快办

打造“审批环节最少、审批材料最简、审批时间最短、帮办代办最优”的工程建设项目“极简审批”模式，重点优化三项措施。

一是推行提前介入服务，将重点建设项目、一般建设项目施工图设计文件审查时间分别压缩至7个工作日和9个工作日。组织施工图审查机构，在项目设计阶段提前介入，开展技术服务，针对施工图设计文件审查过程中的常见问题提出预防和解决的建议，初审时间分别压缩至5个和6个工作日，最大限度提高初审通过率，助推企业项目快速落地。

二是全面实施“云踏勘”“云评审”，提供远程勘验、视频会商、线上评审服务。应用“云踏勘”小程序。实现“标准化场景展示”“远程视频勘验”“现场勘验资料云存储”三个功能，可展示药店经营许可、兽药经营许可、辐射安全许可等24个行政许可事项的核查要求标准化场景，简单事项远程踏勘。开发“建筑业企业资质人员认证”小程序。在企业申请建筑业资质时，依托“爱山东”APP刷脸认证技术，对企业建造师、工程师等人员的职称证书、身份证等信息实行线上核验，人员无需到现场，实现企业零跑腿。建立“云评审”模式。通过视频会议等形式，对申请人或评审专家无法到达现场参加评审会的情况，提供“云评审”服务。

三是全面推行环评“打捆”审批改革。目前我们已经在木业、塑料、五金、纸制品等类型的小微企业和输变电、城市道路等类型的基础设施项目实现了环评“打捆”审批，同类型项目可“打捆”编制一本环评文件，审批部门一次性完成现场踏勘及技术评估，出具一个环评批复，单个项目不再单独编制环评文件，平均审批时间提速50%以上，节省企业环评编制费用三分之二以上。

四是开展环评“告知承诺制”试点。根据省深化营商环境创新提升行动实施方案要求，在不降低生态准入标准、符合相应园区政策且环境风险可控的前提下，试行环评审批承诺制，对就业密集型民生行业项目的环评审批流程进行优化。这项措施以建设单位和环评报告编制单位诚实守信为基础，经申请人申请、书面承诺后，将环评审批流程简化为受理和决定两个环节，无需技术评估审查，直接出具批复意见，即时办结，可大大加快建设项目审批进度。同时防止虚假承诺，对有关建设项目信息进行公示，并开展审批后环评文件技术审核，不符合条件的予以撤销。

下一步，市行政审批服务系统将紧紧围绕市委、市政府2023年“营商环境建设年”“抓经济一切工作到企业”的要求，扎实推动《临沂市优化营商环境若干措施》落实落细落地，为全市营商环境加快迈向国内先进行列作出我们的贡献。