7月13日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开《临沂市优化营商环境若干措施》政策解读主题系列新闻发布会第三场，介绍了《临沂市优化营商环境若干措施》要素保障专题内容有关情况并回答记者提问。

今天，主要对《临沂市优化营商环境若干措施》第三部分“加大要素保障力度”进行发布，共有7条措施，分别是完善风险补偿体系、完善融资增信支持体系、完善引导奖补机制、强化担保增信赋能、实施汇率避险政策、优化用地保障方式、提高人才服务水平等，为企业发展提供资金、土地、人才等全要素保障，支持企业做大做强。

资金保障有关情况

《若干措施》涉及资金要素保障的政策有5条。

第15条“完善风险补偿体系”。设立担保风险补偿资金，重点用于单户500万元以下普惠小微企业信用贷款、单户300万元以下涉农信用贷款等风险补偿，建立长期性、动态性资金补充机制，鼓励和引导金融机构及融资担保公司“敢贷”“愿贷”。

这项政策主要是通过风险补偿手段来提高银行机构、担保机构支农支小放贷积极性，加大涉农、小微信贷投放力度，缓解涉农、小微融资难、融资贵的问题。

第16条“完善融资增信支持体系”。探索建立民营企业信用评价机制，推行企业融资信用白名单制度，依托市综合金融服务平台，推动银行机构向中小微企业发放信用贷款。

这项政策通过对企业进行分类评价，结合政务数据情况，指导银行机构对经营稳健、管理健全的企业提供信用贷款，扩大我市信用贷款投放规模。

第17条“完善引导奖补机制”。设立重大工业和科技项目引导资金，资金总规模20亿元、首期10亿元，重点支持链主企业、龙头企业，按照不低于1：4比例撬动银行信贷资金，以市场化方式支持民营企业融资。修订完善企业上市奖励细则，对拟上市企业分阶段给予最高奖补1500万元。

这项政策主要是支持全市龙头企业壮大发展、重点项目加速建设，给予引导资金和企业上市奖励资金支持，助力我市工业经济“量质齐升、两年万亿”目标实现。

第18条“强化担保增信赋能”。扩大政府性融资担保覆盖面和规模，通过财政注资、吸收合并、收益转增等方式，壮大市县融资担保平台，推动担保能力逐年提升，2年内市融资担保集团资本金力争达到20亿元，2023年全市新增担保额220亿元以上。

这项政策主要是推动构建市县一体的政府性融资担保体系，有效整合县区政府性融资担保资源，统一纳入市级政府性融资担保机构，逐步推动市融资担保集团注册资本达到20亿元以上，充分发挥市融资担保集团人才资源和管理优势，进一步提升我市政府性融资担保支持实体经济融资能力。

第19条“实施汇率避险政策”。全额补贴全市上一年度进出口额2000万美元以下的中小微外贸企业汇率避险担保服务担保费，免除质优诚信外贸企业汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。

这项政策主要是针对外汇汇率波动幅度大，对我市中小微外贸企业外汇结算提供汇率避险方案，提高我市中小微外贸企业的业务竞争力。

土地保障有关情况

为经济发展提供土地要素保障一直是自然资源管理部门的重要职责，发展实体经济，确保重要产业链供应链安全，都需要工业用地支撑。2020年以来，市自然资源和规划局积极探索符合全市经济社会发展的土地供应政策，不断完善土地出让、租赁等多元化供应模式，有力保障了临沂市建设项目用地需求，全市供应建设用地22.24万亩，其中，工业用地5.86万亩，占比26.34%。

《临沂市优化营商环境若干措施》第20条提出，“优化用地保障方式。支持长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式，下调弹性年期修正系数，降低企业用地成本。鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率”。这条措施是落实深化供给侧结构性改革的内在要求，是落实党的二十大提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”的总体要求，是全市工业经济“量质齐升、两年万亿”的目标要求，也是改革完善工业用地供应政策应有之义，对构建更加完善的土地要素市场化配置机制，促进工业经济平稳增长和高质量发展意义重大。

该条措施主要有三项内容：一是实施多元化的供地方式。健全供应方式，可以有效满足不同市场主体的工业用地需求，有效降低企业初期拿地门槛，提高土地资源配置的市场流通性，避免土地闲置和低效利用。二是下调弹性年期修正系数。通过土地使用年期修正，可以消除由于使用期限不同所造成的价格上的差别，我市将进一步采取阶梯式下调年期修正系数，降低企业拿地成本。三是鼓励工业企业利用存量用地空间。通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率和增加容积率的，不再征收土地价款，可以增加企业用地空间，提高土地利用效率。

人才工作有关情况

近年来，临沂市牢固树立“人才是第一资源”发展理念，坚持扬长补短、错位发展、有的放矢、重点突破，优化政策体系，创新工作机制，强化服务保障，释放人才能量，吸引集聚各类人才在沂蒙大地上创新创业、绽放精彩。

一是推出最优政策吸引人才。市委召开高规格人才工作会议，发布临沂市“1+N”系列人才新政，充分释放政策红利，着力打造人才政策升级版。新政涵盖发挥企业引才育才用才主体作用、青年发展友好型城市建设、沂蒙创新创业领军人才评选等多项利好政策，形成了人才发展全谱系支撑体系。今年，我们围绕科技成果转化全链条出台关于加快科技成果转化的政策措施，进一步打造科技成果转化的高地；制定校地企深度融合发展的若干措施，促进高校和地方、企业深度融合协同创新。

二是搭建最优平台集聚人才。聚焦我市八大重点产业和战新产业，采取“一事一议+稳定支持+竞争性支持”相结合的办法，支持、鼓励、引导各类企业研发平台、高校科研院所、创新创业平台和科技园区建设，夯基垒台、筑巢引凤，目前，全市共有各类平台载体702个。围绕产业发展需求，举办人才发展大会、高层次人才创新创业大赛、万名学子家乡行、临沂人才环境推介会等30余场人才活动，为各类企业引才聚才牵线搭桥。

三是打造最优生态成就人才。将每年5月15日（诸葛亮公历诞辰日）设立为“临沂人才日”，组织开展各类人才活动，打造人才专属节日；常态化收集企业人才技术需求信息和市内市外人才技术供给信息，打造“临沂人才码”，实现技术、人才信息线上即时收集、发布、对接；开通临沂人才服务热线0539-3210000，24小时受理企业人才诉求；拓宽人才绿色服务通道，发放“沂蒙惠才卡”6208张，为人才提供全方位优惠政策和便利服务；强化金融服务保障，设立2亿元新动能人才创投基金，组建4支人才创投子基金，规模达4亿元。