为贯彻落实学校安全管理条例，及时妥善处置学校突发的安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发事故应急预案，以《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》等法律法规为依据，结合我校实际，特制订本工作预案。

一、总则

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立“以人为本”的思想，坚持师生生命安全高于一切、稳定压倒一切的原则，坚持谁主管谁负责，谁审批谁负责，分工不分家、相互协作，沉着应对，积极处置。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，特别在三个主要环节上高度重视：一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，努力降低事故损失。

二、组织机构

校园安全突发事件应急处置领导小组：

组 长：郝廷庆

副组长：赵华剑 金银军

成 员：马世旺金龙张弘 苏振海闻民勇

领导小组下设办公室，办公室设在学校安全处，马世旺同志任办公室主任。

领导小组职责：全面负责校园突发事件的处置工作；研究和制订学校应对突发事件的有关制度；校内出现重大问题时及时启动校内突发事件应急预案，并协调校内各部门的工作；当突发事件超出学校范围时，及时向市教育局及有关部门报告相关情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。

领导小组下设警戒保卫、医疗救护、物资供应、抢险救灾等九个工作组，其主要职责是：

（一）警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其它措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。此项工作由保卫科负责联系。

（二）医疗救护组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，紧急调用救护所需药品，针对事故造成的现实危害和可能产生的其它危害，迅速采取措施。此项工作由教务处、学生处负责联系。

（三）物资供应、后勤保障组：根据事故类别，协调有关部门提供各类应急装备器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保救灾工作的顺利进行。此项工作由总务处负责。

（四）善后处理组：根据实际情况，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认。通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。此项工作由办公室负责。

（五）抢险救灾组：根据事故类别由领导小组组长指定现场指挥负责人，负责现场指挥。如发生火灾事故，现场指挥由消防部门负责。其职责和权限是执行组长命令，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向领导小组报告，如来不及报告可先行处置后报告。

（六）通讯组：负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥调控。此项工作由宣教处负责。

（七）信息发布组：负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作，及时、准确的发布事故的现状、形势分析及可能发生的后果。此项工作由宣教处负责。

（八）技术专家组：负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并制定抢险救灾过程中的具体措施，指导其施行。此项工作由安全处负责联络。

（九）稳定工作组：抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。此项工作由学生处和年级组负责。

三、报告与响应

（一）校园突发事件发生后，活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救或控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作。若接警后拖延、推诿等，一律视为玩忽职守、失职或渎职，学校视失职情况追究责任；造成严重后果的，给予行政处分，直至追究刑事责任。

（二）校园突发事件发生后，全校教职工要树立主人翁意识，要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务，站好岗，值好班，不得临阵退却，更不得采取事不关己的回避态度，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，按有关规定给予处分；造成严重后果的，依法追究刑事责任。学校领导应身先士卒，坚守岗位，最后撤离。

（三）校园出现突发事件后，学校要以最快的速度向市教育局报告。当事人(第一报告者或知情者)在应急领导小组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。

（四）突发事件发生后，要及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教育教学秩序工作，努力维护校园稳定。

四、各类突发事件应急预案

（一）教学活动

1.教学楼内

（1）主要包括火灾、自然灾害、拥挤踩踏、校舍及设施设备引起的安全突发事件。

（2）所属年级的年级主任负总责（发布启动应急预案的指令），级部主任负直接责任。

（3）在教学楼的显要位置公布年级主任、级部主任的联系电话，推行突发事件“首问”责任制：第一个发现或第一个接到报告某一场所存在安全隐患或有突发事件的教师，应立即向年级主任（或级部主任）报告。

（4）加强日常安全管理，建立安全隐患台帐。安全隐患台帐由人员机构、检查资料、管理制度、工作措施、文件、会议纪要和整改通知书等构成。

（5）协调好班主任与任课老师对特殊的学生进行重点关注，配合学校有关部门进行教育转化，维护年级正常教学秩序。

（6）布置好学校应急预案中本年级各班主任及任课老师的站位，明确各自分工，做好预案中的各项工作，搞好预案的演练。

（7）加强学生“一日安全常规”管理。对学生上学、放学及在校活动每个环节要提出安全要求，对有可能发生安全事故的重点环节确定专人负责，进行重点监控，确保学生安全。

（8）加强日常教育教学活动中的安全管理。在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况；必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。

（9）落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，开展安全常规教育。

（10）责任人要熟悉事故防范措施和安全器材位置及使用，及时发现和排除区域内的安全隐患。

（11）确定本年级的应急疏散路线，制定疏散演练计划，针对演练中存在的问题提出改进意见，不断提高演练的质量。如遇突发事件，应迅速组织师生疏散。

2.体育课

（1）安全教育义务：为防止意外事故、伤害事故，执教老师在教学活动中，采用多种方式、有计划、有步骤、有针对性地进行教学说明、演习等，提高学生认识、警觉和防范应对的能力。

（2）安全注意义务：在运动等中，预测可能出现的危险因素、制定相应的应对措施，及时发现事故发生隐患，科学、合理地实施。

（3）如遇突发事件，要点是：尽快用合适的方式救治受伤学生，同时立即向值班人员和学校领导报告。

a.执教老师应当立即组织人员送学生去医务室救治,如校医认为有必要，立即送医院救治。

b.下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜移动，应请120急救医生紧急救护。

c.学校应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。

d.学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患，调查了解在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任。另外，学生的体质是否适合进行该项体育活动。

e.应当及时将事故情况向安全办报告，以便启动报案、理赔事宜。

（二）学生公寓

学生公寓居住人数多，安全出口少，一旦突发事件，救援和人员疏散都比较困难。为切实做好学生公寓突发事件的防范、救援工作，确保师生生命和财产安全，增强学生避险逃生的意识，提高应对险情、抗灾逃生能力，特制定本预案。

1.施用对象和范围

不可抗力或人为因素引起房屋倒塌、火灾等突发事件，需要紧急疏散学生公寓内的学生和教职员工时，启动本预案。

2.人员构成及职责

突发事件处置领导小组

组 长：郝廷庆

副组长：赵华剑 金银军

成 员：马世旺金龙张弘苏振海闻民勇

职 责：全面负责突发事件的应急处置工作。根据实际情况，及时发布命令，启动预案。

3.应急预案：

（1）加强日常巡逻、检查，及时发现安全隐患并进行整改。如遇突发事件，即时报警，同时向突发事件处置领导小组报告。

（2）迅速打开安全疏散通道，维护现场秩序并组织居住人员紧急疏散，撤离事故现场。人员疏散切忌慌乱、拥挤，更不要在楼道内停留、观看；当楼道内充满浓烟时，应用湿毛巾掩住鼻口，在浓烟中弯腰或爬行离开火场，要防止有害气体吸入体内使人窒息；如楼道内火势猛烈，人员无法离开宿舍时，应紧闭房门，用湿水的毛巾、被单等堵住门缝，防止浓烟入室，由阳台向附近宿舍转移或等候消防人员救援，切不可采取跳楼等错误的方法逃走；为了控制火势，当最后一名人员撤离宿舍后应关闭门窗，以减少空气流量，防止火灾迅猛蔓延；当受伤后无法离开宿舍时，就大声呼救，尽量向火灾上风方向转移采用俯姿式呼吸，延长等候救护的时间；全体疏散人员都要顾全大局，把国家集体和他人的生命财产安全放在首位，不可因抢救个人的财产影响疏散工作，造成国家、集体的财产损失和人员伤亡；当发现同学被困在火场内，要及时报告消防救护人员，以便组织抢救。

（3）组织伤员救护，对严重者及时送附近医院救治。

（4）疏散路线

报警：讲清单位名称、地址、部位、灾情和报警人姓名。

自救：事发房间首先撤离，然后本楼层其它房间分别向远离事发房间方向的楼梯口疏散。其次，向上逐层依次按照距离楼梯口由近及远的顺序向两个楼梯口疏散，再次，向下逐层依序疏散。

对门的两个房间同步行动，每个房间的同学排成单行，楼道内形成两路疏散纵队。

撤出楼的同学，迅速到各自课间操所在的位置集合，不要逗留在楼梯口，以保证疏散通道的畅通无阻。

各单体楼要在显要位置张挂明确标有疏散责任人、联系电话的疏散路线图。

（5）本预案同时作为平时演练的依据。

（三）大型活动

1.凡组织20人以上活动的班级要向学校安全处报《安全应急预案》，未经审批的活动不准进行。

2.《安全应急预案》包括活动的时间、地点、内容、目的、人数、组织者、安全措施、疏散方案等。

3.活动组织者要成立临时的安全管理组织机构，对活动的安全工作全权负责。

4.活动组织者要向参加活动的师生有针对性地进行安全教育，讲明具体的安全措施及疏散方案。

5.凡全校性或校际活动，申报的《安全应急预案》要经校长审批。

6.如遇突发事件，组织方必须做到：

（1）立即将所发生事故的情况，向“110”或“119”紧急报警，同时报告学校大型活动事故应急领导小组办公室。

（2）事故报告应包括以下内容：

a.发生事故的单位及事故发生的时间、地点和报告人及联系电话；

b.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

c.事故原因、性质的初步判断；

d.事故抢救处理的情况和采取的措施；

e.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。

（3）事故的对外报告和公布，由宣教处统一管理，事故报告由学校突发事件领导小组办公室填写报告单。

（4）现场保护。在第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场的保护。

（5）事故应急处置按照市教育局的应急预案实施。

（四）校园意外伤害

校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫等事件造成师生意外伤害的，适应本预案。

1.来人一律履行登记手续，强行闯入，门卫、校园巡逻队应力加阻止，不得放行。

2.来人已强行闯入校内，门卫、校卫队追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3.校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法：

（1）迅速报告保卫科，同时报警(110)；

（2）对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全；

（3）立即将受伤师生送入附近医院进行救治；

（4）记录不法分子的体貌特征和其它犯罪情节，保护好案发现场；

（5）组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

（6）及时向校长或有关负责人报告。

4.一旦发生在校学生意外伤害事件，处理办法如下：

（1）有老师在现场的，由老师迅速向值班领导或主管领导以及班主任报告基本情况。

（2）班主任和值班领导第一时间赶到现场，了解受到意外伤害的学生情况。立即处理，经初步判断后，如能在学校内处理的，均由老师妥善处理。如学校不能自行处理的，一般情况下均由一名老师（由学校或有关部门指派）或班主任立即陪同前往就近医院就诊。并且根据医院就诊意见做好进一步的处理。老师或班主任对以上情况都必须作好记录。

（3）在事故处理中，根据学生伤情（特别是伤情较为重大的）班主任应立即分别与年级组、安全办联系、汇报，并且如实告知学生家长。

（4）在事故处理中，发生的学生就诊费先由学校垫付，垫付的医药费等事宜由学校事后与家长联系后妥善处理。

（5）重大的意外伤害事故（或者有纠纷的伤害事故），根据上级有关规定，及时上报上级有关部门备案。

（6）对严重的意外伤害事故或者有纠纷的伤害事故，学校组成事故处理小组，并且接受上级有关部门指导，专门处理。

（7）学生意外伤害事故发生后，因有关人员不负责任，造成后果的，学校将予追究责任，严肃处理。

（五）传染病

1．及时收集、记录校内传染病病例信息。

2．发现传染病病例后，及时对全校学生、教职工进行针对性检查及防治、控制知识宣传教育。

3．当社会上出现流行病疫(如“非典”、“流脑”、“禽流感”等)，凡师生中出现与该病相似的症状时，各班主任要马上报告校长或有关负责人，并及时与该生家长联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确诊为传染性流行病或疑似传染病，学校立即采取下列应急措施：

（1）各年级、处室部门对学生和教职工中的随机病例给于密切关注，发现疑似传染病病例及时由学校卫生室进行初步诊断，在做好详细情况记录和初步治疗的基础上立即介绍和护送病人到市人民医院采取治疗措施；

（2）在第一时间将传染病病例人数、病征、所在年级班级或处室部门等信息报告学校办公室；

（3）学校办公室及时将传染病发生情况上报市教育局和兰山区疾控中心；

（4）根据发生的传染病类型及时向全校学生和教职工提供防治措施指导以及相应药物等物质帮助；

（5）对已发生传染病例的班级、年级或处室部门实行重点检测，控制疫情蔓延扩散。

（六）食物中毒

1.健全食物中毒报告制度。学校的食堂、超市要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。

2.广泛开展预防食物中毒宣传教育。广泛深入地开展预防食物中毒的宣传，结合学校的实际情况，充分利用广播、电视、报刊、黑板报，宣传画和实物标本等各种形式，宣传普及有关的卫生知识，提高餐厅、超市从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减少食物中毒发生。

3.一旦发生食物中毒事件，应按照下列程序处置：

（1）凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，班主任、值班老师应立即报告校长或有关负责人；

（2）迅速与兰山区疾控中心、市人民医院取得联系，采取就地救护。并报告市教育局；

（3）由校长或有关负责人就事态情况迅速组织采取救护措施；

（4）对食堂中的留样食品、蔬菜，由食堂管理人员负责送交突发事件办公室对这些预留样品实行封存；

（5）校长或有关负责人就事态发展情况迅速与家长联系，并向市教育局有关部门报告。

（七）地震应急预案

地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为了保证破坏性地震临震预报发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，结合我校实际，特制定本预案。

1.正常抗震救灾工作

各年级在每年春季开校初制定抗震救灾工作计划，安排部署全年的抗震知识宣传和演练工作；通过举办专题展览，召开主题班会等方法，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大师生的安全防范意识；并每学期组织师生开展2次以上的地震应急和自救互救演练，增强应急预案的针对性、指导性和实用性。

2.临震应急行动

接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，召开会议，宣布进入临震预报期，布置防震工作，全体教职工应临震应急状态做好地震应急准备工作。

（1）地震灾害发生后，校内如有人员受伤，校医应立即拨打急救电话120。

（2）校地震应急处置工作领导小组立即向市教育局应急救援指挥中心（电话）报告人员、财产损失及受灾情况。

（3）各工作小组按照预案规定的职责开展抢险救灾工作。

（4）信息通讯组立即与伤亡学生的家长或伤亡教师的家属联系。

3.应急处理程序：

（1）临震应急处置：地震、临震预报后，地震应急处置工作领导小组和各工作小组立即进入临战状态，启动应急预案，全面组织抗震工作。

（2）信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注有关预报信息，及时向师生发布紧急警报和有关消息。

（3）停止各项室内活动，迅速疏散师生至安全地带。

（4）抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患；封堵、关闭危险场所；切断电源、燃气、供水系统。

（5）强化对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理；加强对实验室、食堂、门卫室、电脑室等重要场所的加固和防护。

（6）物资保障组和抢险救灾组对抢险物资、工具、用品（如车辆、雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。

（7）警戒保卫组进行警戒巡逻，维护学校秩序。

4.震后应急处置：

（1）领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，组织有关部门和人员迅速开展抗震救灾工作。

（2）医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，必要时将受伤人员转移至医院进行抢救。并及时报告、通知相关部门和人员。

（3）警戒保卫组设置警戒区域，加强校园值班值勤和巡逻，加强对重要设施、重要物品的保护，维护学校秩序。

（4）物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。

（5）抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

（6）医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（7）各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息并迅速报告校地震应急处置工作领导小组。

（8）地震应急处置工作领导小组向市教育局就损失大小、困难程度、救助情况等分别核实登记，快速地、实事求是报告灾情。

5.做好善后处理工作

善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（八）特大自然灾害救灾应急预案

本预案所指特大自然灾害是指台风、强热带风暴、暴雨、洪涝、山体滑坡及其他因素引发的特大自然灾害。

1.报告程序

（1）特大自然灾害发生后，如有人员受伤，校医应立即拨打急救电话120。

（2）校特大自然灾害应急处置工作领导小组立即向市教育局应急救援指挥中心（电话）报告。

（3）灾害应急处置工作领导小组立即通知各工作小组到位，按照预案规定职责开展工作。

（4）信息通讯组立即与伤亡学生的家长或伤亡教师的家属联系。

2.应急处理程序：

（1）灾情发生前：

a.领导小组和各工作小组就位，进入应急工作状态。

b.物资保障组和抢险救灾组和对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好。

c.抢险救灾组检查、消除各类建筑物、场所安全隐患。搬离高处各类可移动物品，加固或移走指示牌、雨棚、线杆、花木等可能倾倒物品；检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施。

d.信息通讯组公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向师生通报台风等灾情进展情况或及时报警。

e.对灾害可能威胁师生生活的，必须组织转移安置，确保师生生命财产安全，确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

f.警戒保卫组进行警戒巡逻，维护学校秩序。

(2)灾情发生时：

a.抢险救灾组在保证安全情况下进行巡查。

b.随时救援危险境地人员。

(3)灾情发生后：

a.领导小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后由有关部门迅速实施。

b.各工作小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报校特大自然灾害应急处置工作领导小组。

c.按照预案向市教育局应急救援中心和相关部门按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实报告灾情。

d.医疗救护组对伤亡人员进行抢救和处置，按照预案报告、通知相关部门和人员。

e.警戒保卫组设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

f.物资保障组迅速组织救灾款物，确保及时到位。

g.抢险救灾组对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

h.医疗救护组做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

(4)做好善后处理工作

善后处理组做好相关善后处理工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（九）其它

学校发生其它突发事件，学校领导、各部门负责人和教师应迅速到达现场及相应的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。

五、宣传与演练

学校要加强对突发事件应急处置工作人员的培训，并对应急救援队伍进行应急演练和应急常规培训，同时要根据学校应急工作预案定期组织演练，使应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。