兰陵县人民政府办公室

关于印发《兰陵县提升政务服务效能解决企业群众“办事难”问题实施方案》的通知

兰陵政办字〔2019〕20号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

现将《兰陵县提升政务服务效能解决企业群众“办事难”问题实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府办公室

2019年10月22日

（此件公开发布）

兰陵县提升政务服务效能解决企业群众“办事难”问题实施方案

为全面落实省市“一窗受理，一次办好”改革各项举措，深入推进政务服务领域的制度创新和流程再造，着力解决服务企业群众“办事难”问题，根据市政府办公室《关于提升政务服务效能解决企业群众“办事难”问题的通知》要求，特制定本实施方案。

一、梳理“办事难”问题定向整改

各乡镇（含街道、开发区，下同）、县直各部门单位要集中开展一次“办事难”问题集中排查整治活动，聚焦群众办事不便捷、办事手续不简便、办事渠道不畅通、服务能力不过硬以及办理事项“推脱绕”、“生冷硬”、“吃拿卡要”等方面，采取走访调研、问卷调查、电话回访等方式，全面排查企业和群众政务服务过程中存在的“难点、堵点、痛点”问题，梳理形成问题清单（见附件1），建立工作台账，逐条逐项明确整改措施、责任单位、完成时限，实行销号管理，切实把企业群众反映的突出问题解决到位。

完成时限：2019年11月

责任单位：各乡镇、县直各部门单位

二、提升线上政务服务能力

（一）持续推进政务服务标准化建设。在前期政务服务事项“两级十同”的基础上，按照山东省政务服务事项管理系统的要求，明确专人，动态管理，上报揽总维护人员登记表（见附件2），不定期对平台数据进行更新完善，细化实施要素，确保政务服务事项及时维护、及时发布，方便企业群众咨询办事。动态管理标准化成果，对照最新权责清单、实施清单和最新改革政策，做好事项标准化文本和事项管理系统的更新完善。

完成时限：2019年12月

责任单位：各乡镇、县直各部门单位

（二）完成网上政务大厅改造提升任务。按照政务服务平台统一标准规范，梳理出山东政务服务网上没有系统支撑的行政许可事项和适合网办的依申请公共服务事项清单，确保全县政务服务事项网上可办率不低于70%。

完成时限：2019年12月

责任单位：各乡镇、县直各部门单位

（三）推进网上政务服务向基层延伸。各乡镇依托权责清单，对政务服务事项目录清单进行规范梳理，纳入乡镇网上服务大厅办理。进一步明确可在村居（社区）办理、代办、帮办的政务服务事项和便民服务事项目录清单，实施规范化管理。各类事项目录清单要及时录入山东省政务服务事项管理系统，完善好相关基础要素信息，配置好事项业务流程，满足乡镇、村居（社区）政务服务事项上网运行相关技术要求。

完成时限：2019年12月

责任单位：各乡镇

（四）做好“爱山东”APP平台的应用推广。结合企业群众办事情况，及时梳理高频办件事项、企业群众办事需求等，配合“爱山东”APP工作组，做好功能归集，设置常用服务、专项服务、营商服务等功能模块，归集公共信用、教育考试、缴费纳税、社保、医保、医疗卫生、阳光救助、生活查询等应用程序，实现高频办件事项掌上办理。加大“爱山东”APP应用推广，在县乡两级政务服务场所醒目位置设置客户端二维码，对可以通过掌上办理的事项主动向办事企业群众说明，并做好功能、使用方法的宣传推介，提高公众知晓率、使用率，提高下载覆盖面。

完成时限：2019年12月

责任单位：各乡镇、县行政审批服务局

三、提升线下政务服务能力

（一）推行“一窗受理”集成服务。按照市级全领域无差别“一窗受理”改革试点经验做法，推进“一窗受理”工作，分领域设置“一窗受理”窗口，划分“帮办咨询、综合受理、统一出件”三类窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。

完成时限：2019年12月

责任单位：县行政审批服务局，县政务服务中心入驻单位

（二）完成“不打烊”自助服务大厅建设。优化行政审批、税务、不动产登记、公积金、婚姻登记、便民服务等功能区板块，加快医保、社保入驻进度，实现预约、查询、填表、提交、评价、证照打印等功能，并统筹各有关部门单位资源，增设自助服务设备。在有条件的乡镇便民服务中心、村居（社区）便民服务站合理上线便民服务自动服务终端设备。有条件的乡镇要适量配备自助辅导专员、加强自助申报业务指导，不断提高企业和群众自助办理能力。

完成时限：2019年12月

责任单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县税务局、市公积金中心兰陵管理部、县民政局、县医疗保障局、县人社局、县政务服务中心便民服务入驻单位，各乡镇

（三）夯实沂蒙红色帮办代办。在县政务服务中心增设20名沂蒙红色帮办代办人员，帮办代办咨询窗口每天不少于3人；乡镇专职帮办代办人员不少于2人；村级配备专兼职帮办代办人员不少于1人，将专职帮办代办人员配备情况作为政务服务工作督导考核重要内容，定期检查落实情况，确保12月底前，县乡村三级帮办代办服务全覆盖。创新探索重点项目帮办代办机制，对重点建设项目和新签约招商引资项目开辟绿色通道，提前介入，主动上门服务，推行“容缺受理”和“告知承诺制”审批服务模式，着力打造“贴心、专业、高效”的“沂蒙红色帮办代办”服务品牌。

完成时限：2019年12月

责任单位：县行政审批服务局，各乡镇

四、着力提升政务服务效能

（一）构建高效的投诉处理和反馈机制。用好12345政务服务热线、行风热线等多种渠道，设置“找茬吐槽窗口”，创新落实“吐槽找茬”机制，从群众的意见中找差距、找不足、找对策，聘请“两代表一委员”和群众代表为政务服务“啄木鸟”专员，形成集中民智改革、改革成果共享的良性循环。

完成时限：2019年10月

责任单位：县政府办公室、县行政审批服务局

（二）推行窗口无权否决机制。建立窗口无权否决服务机制，对不属于本部门事项的，不设路障设路标；对不符合申请条件的，不打回票打清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。

完成时限：2019年10月

责任单位：县行政审批服务局，县政务服务中心入驻单位，各乡镇

请各乡镇、县直各部门单位于10月25日前，将附件1、附件2电子版报送至县行政审批服务局。

联系人：类夫建

联系电话：5530010，15069966633（政务通：639949）

协同办公邮箱：兰陵县行政审批服务局政务服务管理科

附件：1.企业群众“办事难”问题清单

          2.山东省政务服务事项管理系统揽总维护人员登记表