兰陵县人民政府办公室

关于印发《兰陵县国土空间规划编制工作方案》的通知

兰陵政办字〔2019〕15号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

《兰陵县国土空间规划编制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

兰陵县人民政府办公室

2019年8月5日

（此件公开发布）

兰陵县国土空间规划编制工作方案

为贯彻落实省、市国土空间规划编制工作有关要求，加快推进我县国土空间规划编制工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极推进新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

按照建立国土空间规划体系的要求，大力开展县、乡镇（含街道、开发区，下同）国土空间规划编制和村庄规划的编制工作，确保2020年底前高质量完成国土空间规划编制任务；构建以国土空间规划为依据、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，提高国土空间治理水平。

二、重点任务

按照“事权对应、分级管控”原则，建立国土空间规划层级传导机制，实现规划核心内容有效传导和相互衔接。在县、乡镇编制国土空间规划，在乡村地区编制实用性村庄规划，加强国土空间总体规划对专项规划、详细规划的指导和约束。

（一）县级国土空间总体规划

落实市国土空间总体规划要求，科学制定县域国土空间发展战略，提出近远期土地利用结构调整和国土空间发展目标。明确县域范围内重点发展的城镇和村庄，构建规模合理、和谐宜居的县域村镇体系，科学划分村庄类型，优化村庄布局。在划定“三区三线”基础上，按照全域覆盖、功能明确、便于实施的原则，明确县域国土空间规划分区、提出核心管控目标、政策导向与管制规则。向单独或联合编制国土空间规划的乡镇分解各项管控指标，提出重要公共服务设施和基础设施布局要求。

（二）乡镇（分区）国土空间规划

乡镇（分区）国土空间规划是对市、县国土空间总体规划的细化落实，可因地制宜，将乡镇与县国土空间总体规划合并编制，也可将一个以上乡镇合并成一个分区，编制乡镇级国土空间规划。要确定国土空间保护、开发、利用、修复、治理目标和格局，将“三条控制线”上图入库，落实到地块。落实国土综合整治和生态保护修复重点工程，明确乡镇驻地用地功能结构，综合安排居住、产业、仓储、交通设施、公共设施和公益事业、绿化等用地布局。

（三）国土空间规划信息平台

以第三次全国国土调查成果为基础，统筹考虑其他调查监测成果，采用2000国家大地坐标系作为空间基准，整合各类空间关联数据，建立国土空间规划信息平台，对国土空间规划数据进行实时更新和动态维护。实现“发展目标、用地指标、空间坐标”一致，形成国土空间规划管理“一张图”，建立规划编制、审批、实施、监督、评估、预警的新方法和新模式。

三、进度安排

（一）启动部署阶段（2019年7月—8月）

召开部署动员会议，制定印发工作方案，成立工作领导小组。编制预算报告，确定规划编制承担单位。启动规划编制工作。

（二）规划编制阶段（2019年9月—2020年8月）

收集梳理有关基础资料，同步开展调研，全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成县、乡镇（分区）国土空间总体规划成果。

2019年9月—12月，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作，开展重大专题和支撑专题研究，形成研究报告。

2020年1月—6月，完成国土空间规划编制，形成规划文本、图集和数据库。

2020年7月—8月，国土空间规划征求意见、论证修改完善，建设国土空间规划信息平台。

（三）审查审批阶段（2020年9月—12月）

县委、县政府听取国土空间总体规划成果汇报，通过相关审议程序。按照法定程序将县、乡镇国土空间总体规划上报，完成各项审批程序。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长，各职能部门和各乡镇（街道、开发区）等单位共同组成兰陵县国土空间规划编制工作领导小组，负责指导和统筹推进全县国土空间规划编制工作。各成员单位指定一名分管负责同志，全程参与国土空间总体规划编制工作。

（二）加强经费保障。将规划编制经费和规划信息系统建设经费预算纳入同级财政预算。根据省、市两级政府要求，选择高水平的技术团队，承担规划编制及信息系统建设等工作。

（三）加强部门协同。主动对接市自然资源和规划局及市级国土空间规划编制团队，确保我县规划编制能够全面落实国家、省、市战略任务和技术要求。加强部门协调沟通，形成多层次、多领域规划之间的互动合作。建立县乡联系机制，全面做好县、乡镇（分区）国土空间规划编制工作。

附件：兰陵县国土空间规划编制工作领导小组成员名单

附件

兰陵县国土空间规划编制工作领导小组成员名单

组 长：孙 伟 县委副书记、县长

副组长：刘 波 县委副书记，县行政审批服务局党组书记

成   员：孙启全 县政府党组成员、办公室主任

                    段培庆 县发改局局长

                    李玉昆 县财政局局长

                    刘继永 县自然资源和规划局局长

                    宋远珍 县民政局局长

                    孙怀广 县教育和体育局局长

                    孙 静 县科技局局长

                    朱付伟 县工信局局长

                    魏建成 县生态环境局局长

                    赵 华 县住建局局长

                    房宝法 县农业农村局局长

                    汤兴华 县水利局局长

                    车彦苍 县人社局局长

                    苏保金 县综合行政执法局党组书记

                    王 翰 县卫健局局长

                    徐 琳 县交通运输局局长

                    邢计志 县公路局局长

                    黄丛兴 县统计局局长

                    刘献华 县文化和旅游局局长

                    郭学利 县应急管理局局长

                    徐勤峰 县自然资源和规划局党组成员、规划编研中心主任

                    霍海涛 卞庄街道党工委副书记、办事处主任

                    徐晓飞 苍山街道党工委副书记、办事处主任

                    赵 磊 大仲村镇党委副书记、镇长

                    卜祥彬 矿坑镇党委副书记、镇长

                    许亚东 车辋镇党委副书记、镇长

                    马平川 下村乡党委副书记、乡长

                    宋 剑 鲁城镇党委副书记、镇长

                    张西海 尚岩镇党委副书记、镇长

                    张 伟 向城镇党委副书记、镇长

                    庄文武 新兴镇党委副书记、镇长

                    羿艳飞 兰陵镇党委副书记、镇长

                    杨立德 南桥镇党委副书记、镇长

                    朱小松 芦柞镇党委副书记、镇长

                    杜兴金 长城镇党委副书记、镇长

                    刘 英 庄坞镇党委副书记、镇长

                    佘沛强 磨山镇党委副书记、镇长

                    李怀明 神山镇党委副书记、镇长

                    程志强 兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，刘继永同志兼任办公室主任。