兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）的通知

兰陵政办字〔2019〕8号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会：

现将《兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

兰陵县人民政府办公室

2019年4月26日

（此件公开发布）

兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）

为做好全县农村饮水安全两年攻坚行动工作，进一步改善农村居民饮用水水质，提高农村用水方便程度，推进农村公共供水管理体制改革，促进城乡供水一体化发展，加快实现农村饮水安全，制定本方案。

一、总体要求

按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营、专业化管护”的工作思路，集中利用两年时间，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，推进农村饮水安全整体全面提升，健全完善“水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系”等五大体系，切实提高农村自来水普及率、农村集中供水率、水质达标率和供水保证率，确保“从源头到龙头”的农村供水用水安全。

二、重点任务及资金来源

坚持从水源、水厂、管网、用水户、管理体制等统筹规划、平衡推进的原则，平原乡镇（含街道、开发区，下同）大力推进城乡供水一体化规模供水，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管；山区乡镇坚持能连则连、能并则并，实现规模供水条件下的户户通，确因地形等因素只能单村供水无法入户的，要在水质合格、水量可靠的基础上实现定点供水标准，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，扩大供水工程覆盖范围，提升农村饮水保障能力，尽量不采用单村供水形式。农村供水要达到水利部、国务院扶贫办、卫健委要求的《农村饮水安全评价准则》四项标准。要将供水管网沿线的工业企业和农村供水纳入供水范围，同步封停未经批准的取水设施。

（一）2019年需完成的任务

完成省定贫困村和扶贫工作重点村通水入户；完成未建设自来水工程和原有工程报废的70%村庄通水入户；完成主管道到村头的村通水入户；完成无水处理设施的村配套水处理设施；完成供水水质不达标的村更换水处理设施或置换水源；完成农村饮用水水质全覆盖监测；完成农村供水管理体制改革。

（二）2020年需完成的任务

完成剩余未通水村庄的通水入户和采用供水点供水的村通水入户；完成运行不正常的工程提升改造达标；建立水质监测和工程维修养护机制，实现常态化水质监测，落实维修养护财政资金补助政策。

（三）资金来源

县财政整合涉农资金；新成立国有农村供水公司为融资平台，采取银行贷款等方式；国有土地出让收益中计提的部分农田水利建设资金。

三、实施步骤

（一）启动阶段（2019年5月1日至10日）

1．成立领导小组。县政府成立农村饮水安全两年攻坚行动领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直相关部门和乡镇政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，负责全县农村公共供水管理体制改革和农村饮水安全两年攻坚行动的整体推进、指导、调度、检查、通报、考核、评估等工作。各乡镇分别成立领导小组，全面负责辖区内农村公共供水管理体制改革的推进和农村饮水安全两年攻坚行动的实施。

2．完成总体规划设计报批。县水利局负责督促设计单位上报市领导小组办公室审查批复实施。

3．召开会议进行部署。县政府组织召开由各乡镇政府、各相关部门主要领导及水务集团负责人参加的动员会议进行全面部署安排。

（二）实施阶段（2019年5月—2020年9月）

1．建立县级农村供水管理单位。整合县自来水公司、农村现有13座政府投资为主兴建的规模化水厂及所有涉水企业新成立国有水务集团，对全县农村供水工程统一负责运营管理。要切实做好前期工作，在工程管理现状的基础上，结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等方面，梳理、明确和落实各类农村供水工程产权，做好资产登记，避免国有资产闲置、流失。

2．全面组织实施。工程建设由新组建的县级水务集团作为业主负责招投标和具体组织，以乡镇为建设单元，严格“四制”管理，合理制定工期，科学组织施工，严格第三方检测，严把质量关，全面落实责任，确保按期完成任务。各乡镇政府承担本辖区工程实施的主体责任，进行宣传动员、用地、迁占、特别是道路切割的协调，同时要对供水管网覆盖范围内未经批准的农村饮水自备井和各类取用水单位自备井逐步封停，禁止私自采取地下水，全部纳入工程供水范围。（2020年9月底前完成）

（三）验收阶段（2020年10月—12月）

1．县级验收。县饮水安全两年攻坚领导小组要严格按照验收办法组织验收。（2020年10月底前完成）

2．市级验收。市领导小组办公室委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估验收。（2020年11月底前完成）

3．省级评估。省水利厅委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估。（2020年12月底前完成）

四、保障措施

（一）落实行政主体责任。农村饮水安全工作实行行政首长负责制，县人民政府是农村饮水安全工程建设和运行管护的责任主体，对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理及水质安全保障等全面负责。县政府与各乡镇政府签订任务目标责任书，层层落实责任。

（二）明确部门单位职责。发改部门负责工程项目指导协调，制定农村供水价格，研究保底水量、阶梯水价等政策；财政部门负责资金筹措、拨付、监管；水利部门负责实施方案编制规划、技术审查等，组织指导工程项目的建设实施，监督供水工程的运行管理；住建部门负责县城区域主管网并入统一水源的组织协调和相关工作；卫健部门负责农村饮用水水质监测、监督，指导农村饮用水水质提升达标；生态环境部门负责农村饮用水水源地保护区的划定和环境监管工作，做好饮用水水源保护；自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程建设用地政策，及时协调办理用地手续；交通部门负责工程管网穿路的协调工作；税务部门负责落实农村供水公司税收优惠政策的执行；供电部门负责农村供水工程的用电配套，落实农村供水公司用电优惠政策的执行；审计部门负责工程项目资金审计监督。

（三）建立定期调度和考核工作机制。实行领导小组成员单位包乡镇工作机制，负责对所包乡镇督导、检查、落实等。县领导小组办公室对各乡镇、各部门工作开展情况“月调度、月通报”。县政府把农村饮水安全两年攻坚行动任务目标的落实情况纳入重点民生事项，并列入对乡镇经济社会发展综合考核体系。

附件：兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单

附件

兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单

组 长：孙伟县委副书记、县政府县长

副组长：刘志军县政府副县长

成   员：张行岭县政府办公室副主任、镇域办主任

                    段培庆县发改局局长

                    李玉昆县财政局局长

                    汤兴华县水利局局长

                    刘继永县自然资源和规划局长

                    徐琳县交通运输局局长

                    赵华县住建局局长

                    房宝法县农业农村局局长

                    王翰县卫生和健康局局长

                    李勇县生态环境局局长

                    刘砚秋县审计局局长

                    张庆民县税务局局长

                    刘会彬县国有资产运营公司总经理

                    刘庆涛县供电公司总经理

                    霍海涛卞庄街道党工委副书记、办事处主任

                    徐晓飞苍山街道党工委副书记、办事处主任

                    赵磊大仲村镇党委副书记、镇长

                    卜祥彬矿坑镇党委副书记、镇长

                    许亚东车辋镇党委副书记、镇长

                    马平川下村乡党委副书记、乡长

                    宋剑鲁城镇党委副书记、镇长

                    许从启尚岩镇党委副书记、镇长

                    张伟向城镇党委副书记、镇长

                    庄文武新兴镇党委副书记、镇长

                    羿艳飞南桥镇党委副书记、镇长

                    朱小松芦柞镇党委副书记、镇长

                    杜兴金长城镇党委副书记、镇长

                    程金永庄坞镇党委副书记、镇长

                    佘沛强磨山镇党委副书记、镇长

                    李怀明神山镇党委副书记、镇长

                    程志强兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任

                    高建国兰陵镇主任科员

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，汤兴华同志兼任办公室主任。攻坚行动结束后，领导小组自行撤销。