兰陵县人民政府办公室

关于印发兰陵县规范校外培训机构发展实施办法的通知

兰陵政办发〔2020〕10 号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位：

《兰陵县规范校外培训机构发展实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府办公室

2020年6月10日

（此件公开发布）

兰陵县规范校外培训机构发展实施办法

按照中央和省、市关于规范校外培训机构发展的要求，为依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管，切实规范校外培训秩序，结合兰陵实际，制定本实施办法：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育教学规律，尊重青少年成长规律，通过规范学校办学行为，科学监管校外培训机构，加强教育管理服务，引导中小学校、广大家长、社会各界转变育人观念，形成校内外共同发展、全面育人的良好教育生态，切实减轻中小学生课外负担，确保中小学生健康成长。

二、基本原则

（一）坚持属地管理、部门协作。按照有关规定，在县委、县政府领导下，教育部门牵头，公安、卫健、消防、行政审批、民政、人社、市场监管、综合行政执法等相关部门依法履行职责，会同属地乡镇（街道）开展日常监管和联合执法。建立“部门协作、上下协调”的部门联动协作机制、应急反应机制，妥善处置突发事件和校外培训机构违法违规行为。

（二）坚持综合施策、分类治理。准确把握政策界限，认真完善审核标准，突出治理重点。鼓励以培养兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的体育艺术、社会实践类培训，约束规范以“应试”为目标的知识学科类培训，特别是义务教育阶段的相关培训。

（三）坚持标本兼治、内外监管。统筹学校教育、社会教育和家庭教育，同步规范校外培训机构和学校办学行为，切实减轻学生课外负担，保护学生健康发展。

三、工作重点

（一）严格审批登记。校外培训机构设置应具备国家规定的场所条件、师资条件、管理条件等基本要求，符合《临沂市校外培训机构设置标准》、《临沂市校外培训机构管理办法》（临政办发〔2020〕29号）规定，提供相应支持材料，报县行政审批服务局审批，依法取得办学许可，并进行法人登记方可从事规定的教育培训活动。设立分支机构或者培训点的，按照国家有关规定执行。

（二）规范培训行为。校外培训机构严格亮证办学，并与学生或其监护人签订书面培训合同，严格履行合同约定。发布的招生简章和广告须向教育行政部门备案，不得夸大宣传、虚假承诺。不得到中小学校内进行宣传或者招生，不得委托或者授权其他社会组织或个人进行招生。

校外培训机构应依据有关规定，按照许可证载明的办学内容开展培训活动。对经批准的分支机构或者教学点应按照统一教学标准进行教学管理。开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向教育行政部门备案并向社会公布。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名活动。要加强师资培训，规范教师从教行为，建立完善有效的质量监控制度。

校外培训机构要建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，配备必要的安防力量，落实人防、物防、技防等安全措施，加强安全防范教育培训和教师队伍管理，做好安全防范工作。鼓励校外培训机构通过为学生购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。

校外培训机构要严格执行国家和省关于财务、资产与收费管理的规定，学生退学办理退费的，要严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

（三）强化日常监管。加强日常监管力度，教育行政部门牵头联席会议成员单位成立工作专班，开展常态化校外培训机构市场执法，建立健全校外培训机构年检年报公示制度、黑白名单制度、“双随机、一公开”等监管工作机制。通过政府网站及时向社会公布合格的校外培训机构名单和主要信息，并根据校外培训机构的设置和管理要求，建立负面清单，将有负面清单所列行为的校外培训机构列入黑名单，按有关规定实施联合惩戒。

（四）规范校内办学。坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。在职教师不得从事课外有偿补课，不得到校外培训机构兼职。中小学校及教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。加强家校共育和家长教育引导，促进家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生的课外负担。

四、组织保障

（一）建立联席会议制度。县政府建立分管副县长为总召集人，由县教体局牵头，行政审批、市场监管、民政、卫健、住建、公安、综合执法、消防救援等有关部门、单位为成员的联席会议制度，完善部门协调机制，组织开展审批登记备案、受理投诉建议、违法查处、专项整治及城区托管（辅导）机构和民办幼儿园管理等工作，联席会议原则上每季度召开一次工作例会，根据工作需要不定期召开专题会议，重大行动报县政府同意后实施。

联席会议各成员单位按照职责分工和联席会议形成的意见，主动承担相关工作职责，积极有效推进相关工作，支持建立工作联动和协同机制，形成工作合力，构建校外培训机构监督管理的长效机制。

（二）明确责任分工。各职能部门要加强合作，认真履行各自职责。

教体局：是校外培训机构监管的主管部门和联席会议牵头单位，负责制定校外培训机构的统筹规划、综合协调和日常管理；负责培训内容、班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作，负责对教育培训市场投诉举报或巡查发现线索的归口受理与转办；牵头各成员单位成立专班，常态化组织校外培训市场综合执法。

行政审批服务局：负责校外培训机构的设立、变更、终止办学的审批工作，负责终止办学校外培训机构的注销登记工作。完善全县校外培训机构动态信息库。

市场监管局：重点做好相关备案、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作，负责对未依法登记、冒用公司名义、擅自变更登记事项、超出经营范围、违规使用学校名称等违规违法行为进行查处；对违法违规发布虚假广告或未经备案招生广告的广告主（经营者）、广告发布者依法查处；对收费项目和标准未按规定公开、未使用国家规定票据，不按规定退费等违规违法行为进行查处。负责对校外培训机构餐饮服务管理行为进行监督，对违法违规行为进行查处。

卫健局：负责对校外培训机构卫生管理行为进行监督，对违法违规行为进行查处。

县综合行政执法局：负责对未经审批或不符合相关规定的培训机构户外标牌、广告予以通知整改、处罚或拆除，参与对非法校外培训机构的清理取缔工作。

公安局：负责加强校外培训机构安全防范工作的指导检查，强化校外培训机构周边治安管理和巡逻防控工作，会同有关部门依法查处非法办学机构，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

消防救援大队：负责加强对校外培训机构消防安全的检查指导，依法查处消防违法违规行为。

民政局：重点做好民办非企业单位、社会团体违反相关登记管理规定的监管工作，负责对民办非企业单位、社会团体超范围经营、设立分支机构、从事营利性经营活动、违规使用学校名称等违反相关登记管理规定的行为进行查处；对未经登记擅自以民办非企业单位、社会团体名义进行活动的行为予以查处。

人社局：重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作，负责对超范围经营活动进行查处。

（三）强化公示公开。联席会议成员单位要畅通公示、公开、监督举报渠道，设立监督举报电话，建立监督举报工作台账，对社会监督举报进行查核、登记、处理、跟踪。建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》，通过官方网站、公开信等方式定期向社会公布，增强工作的透明度。同时加强宣传引导，向社会广泛宣传规范社会力量办学行为的重要意义，营造良好的舆论氛围。

附件：兰陵县校外培训机构管理联席会议组成人员名单

附件

兰陵县校外培训机构管理联席会议组成人员名单

总召集人：宋志强 县政府副县长

召 集人：孙启全 县政府党组成员、县政府办公室主任

苗全盛 县教体局局长

成 员： 田 斌 县市场监管局副局长

徐东辉 县公安局副局长

仓继存 县疾控中心主任

刘立峰 县综合行政执法局副局长

徐晓虎 县行政审批服务局副局长

王宝印 县民政局主任科员

李 智 县人社局副局长

杨祥玉 县教体局副主任科员

王景照 县消防救援大队站长

联席会议办公室设在县教体局，负责联席会议日常工作，承办联席会议交办的有关事项，杨祥玉兼任办公室主任。

文字解读：《兰陵县规范校外培训机构发展实施办法》