兰陵县人民政府办公室

关于印发2018年《政府工作报告》重点工作任务分解方案的通知

兰陵政办发〔2018〕5号

各乡镇人民政府、卞庄街道办事处，县政府各部门、各直属机构，兰陵经济开发区管委会：

《2018年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。

兰陵县人民政府办公室

2018年3月27日

（此件公开发布）

2018年《政府工作报告》重点工作任务分解方案

为认真贯彻落实会议精神，确保完成今年经济社会发展的预期指标，现根据县政府领导成员分工，将2018年《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下：

一、刘波同志牵头落实的工作任务

（一）高效推进重点项目

1.对确定的100个重点项目，优先配置要素资源，设立审批“绿色通道”，不断优化涉企服务。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县直各有关部门，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区）

2.完善领导包抓、督查考核、台账管理等制度，提高项目帮包效能。（第一责任单位：县督委办；责任单位：项目包扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区）

3.深入开展投资环境专项整治活动，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。（第一责任单位：县督委办；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

4.以荣庆物流为龙头带动，加快荣庆冷链物流、铁路专线物流园项目建设。（第一责任单位：县交通局；责任单位：县商务局、招商局，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区）

（二）提升城市功能品质

1.全年完成城市开发建设总投资70亿元。（第一责任单位：东城新区建设指挥部、老城区改造指挥部；责任单位：县直各有关部门）

2.农村转移人口市民化7万人。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县房产局、公安局、统计局，各乡镇、街道、开发区）

3.加快柞城河生态治理。（第一责任单位：东城新区建设指挥部；责任单位：县财政局、住建局、规划局，卞庄街道、磨山镇）

4.同步实施“海绵城市”建设，完成供水、供暖、燃气、雨污管网建设81公里。（第一责任单位：县住建局）

5.加快电影院、中兴居委等8个片区的还迁安置，启动实施西埝头二期、文化馆等8个片区棚户区改造。（第一责任单位：老城区改造指挥部；责任单位：县财政局、规划局、住建局、房产局，卞庄街道）

6.开展小汶河城区段黑臭水体整治。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县环保局，卞庄街道）

7.完成6处园林绿化和16条路段路灯亮化工程。（第一责任单位：县综合行政执法局）

8.推广装配式建筑，引导房地产开发向精品化、生态化转变。（第一责任单位：县住建局、房产局）

9.完善“数字城管”体系，提升精细化管理水平，推动城市管理向城市治理转变，大力推进城市违法建设治理。（第一责任单位：县综合行政执法局）

10.城区新增绿地面积30万平方米。（第一责任单位：县综合行政执法局）

11.建立健全长效管理机制，巩固提升省级文明县创建成果。（第一责任单位：县文明办）

（三）加强道路交通建设

1. 3号路、7号路、18号路、玉泉路东段建成通车。（第一责任单位：东城新区建设指挥部；责任单位：县财政局、住建局、规划局、综合行政执法局，卞庄街道、神山镇、磨山镇）

2.实施206国道罗庄至文峰路中修工程，206国道、229省道绕城段改建工程建成通车，配合做好临沂西外环、京沪高速公路扩容建设。（第一责任单位：县公路局；责任单位：项目沿线乡镇、街道、开发区）

3.投资17.6亿元，改造农村公路355公里，新建、改建桥梁37座，实施安防工程150公里。（第一责任单位：县交通运输局；责任单位：项目所在乡镇、街道、开发区）

4.完成村道硬化338万平方米。（第一责任单位：县住建局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

（四）推动镇村统筹发展

1.以美酒小镇、菜园小镇为重点，加快打造兰陵、向城等一批特色小镇。（第一责任单位：县住建局；责任单位：兰陵、向城等有关乡镇）

2.以兰陵镇瑞福苑社区、尚岩镇惠东社区为样板，切实抓好尚岩镇青山社区、文峰社区等一批新型社区规划建设。（第一责任单位：县国土资源局、房管局；责任单位：尚岩等有关乡镇、街道、开发区）

3.开展乡镇驻地综合环境治理。（第一责任单位：各乡镇、街道、开发区；责任单位：县综合行政执法局）

4.巩固提升城乡道路、供水、环卫、污水处理等一体化水平。（第一责任单位：县住建局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

5.新建高标准农田6.4万亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

6.推进土地节约集约利用，鼓励建设多层标准化厂房，实施闲置土地处置、低效用地清理专项行动，大力推进增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，年内盘活存量土地600亩，新增建设用地4000亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

（五）推进绿色矿山建设

1.抓好矿业整治规范，提升产业环保水平和聚集度。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：县综合行政执法局，各有关乡镇、街道、开发区）

2.将生态保护优先于开发利用全过程，做到边开发、边治理、边修复。（第一责任单位：县国土资源局、房产局；责任单位：县综合行政执法局，各有关乡镇、街道、开发区）

3.争取矿业循环经济产业园列入全省矿业发展总体规划。（第一责任单位：县发改局）

（六）突出抓好安全生产

1.加快推进“双体系”建设，深化重点领域安全生产专项整治。（第一责任单位:县安监局；责任单位:县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

2. 4月底前全面完成涉氨制冷企业改氟任务。（第一责任单位:县安监局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

（七）做好经济普查工作

坚持依法统计，扎实做好第四次全国经济普查工作。（第一责任单位：县统计局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（八）推动服务业整体提升

加快发展医养健康、家政服务等新兴服务业。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县卫计局、民政局）

（九）推进改革创新发展

1.动态调整精简审批事项。（第一责任单位：县编办）

2.实行“一窗受理”，进一步完善行政审批网上平台服务。（第一责任单位：县政务服务中心管理办公室）

3.扎实推进政务信息系统和政务服务热线整合。（第一责任单位：县政府办公室、编办；责任单位：县直各有关部门）

4.推行投资建设项目数字化“五图联审”，实现政务数据资源共享。（第一责任单位：县住建局、规划局、消防大队、人防办、气象局）

5.全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。（第一责任单位：县编办）

二、李增刚同志牵头落实的工作任务

（一）健全社会保障网

1.实行创业带动就业，年内完成职业技能培训3300人，实现新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.3万人。（第一责任单位:县人社局）

2.新建4处乡镇中心敬老院。（第一责任单位:县民政局；责任单位:各有关乡镇、街道、开发区）

3.推进城市社区日间照料中心、医养融合型养老机构和农村幸福院建设。（第一责任单位:县民政局；责任单位:各有关乡镇、街道、开发区）

4.启用县残疾人康复中心。（第一责任单位:县残联）

5.规范完善城乡低保、大病救助、慈善救助、残疾人保障、老年人优待、优抚安置等制度。（第一责任单位:县民政局、老龄办、残联）

（二）维护社会稳定

1.积极推进“七五”普法，全面建设法治兰陵。（第一责任单位:县司法局、法制局）

2.改进基层治理方式，完善矛盾纠纷有效预防和多元化化解机制，努力将矛盾纠纷化解在当地。（第一责任单位:县司法局、信访局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

3.深入推进平安兰陵建设，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系。（第一责任单位:县公安局）

4.深化国防动员和双拥共建。（第一责任单位:县人武部、民政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

5.做好新时代民族宗教工作。（第一责任单位:县民宗局）

6.扎实做好村和城市社区“两委”换届工作。（第一责任单位:县民政局）

三、周东峰同志牵头落实的工作任务

（一）抓好招商引资和招才引智

1.健全“项目+人才+技术”引进机制，以世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，开展精准定向招商，招引产业龙头和区域总部项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目不少于3个，总部企业60个，县外资金过100亿元。（第一责任单位：县招商局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

2.引进专家等高层次人才10人以上，带技术、带项目、带资金的创新创业人才15人以上。（第一责任单位：县人才办；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

3.吸引更多的兰陵籍在外成功人士回乡创业。（第一责任单位：县中小企业局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（二）加快工业转型提质

1.抓好龙头企业、中小微企业、高新技术企业“三项培育计划”，积极落实“四个一百”示范工程。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、科技局、发改局、中小企业局）

2.围绕现代化工业体系打造，抓好主导产业、优质企业、利税大户、优秀企业家“四个培植”，打造高端高质高效的现代产业集群。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县发改局、财政局、国税局、地税局、中小企业局）

3.综合运用奖励补助、信贷支持、降本减负等手段，助推企业梯度培育。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县发改局、财政局、金融办、国税局、地税局、中小企业局，各金融机构）

4.抓好20家高成长性企业培植，培育纳税过5000万元企业15家，其中过亿元企业5家。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、科技局、发改局、统计局、国税局、地税局、中小企业局）

5.实施企业家培育“125”工程，打造一支具有国际视野、战略眼光的企业家队伍。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局）

6.加快提升传统企业，实施技改项目60个。（第一责任单位：县经信局）

7.用好环境保护、安全生产、节能减排“三个工具”，抓好化工产业安全生产转型升级。（第一责任单位：县经信局；责任单位：环保局、安监局、节能办）

8.倒逼“僵尸企业”退出市场、腾出空间，“问题企业”转化整改、再生发展。（第一责任单位：县经信局）

9.进一步完善企业困难和问题解决机制。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

（三）加强产业园区建设

1.提高经济开发区、矿业循环经济产业园的配套、管理水平，加强主导产业的打造和上下游企业的链接。（第一责任单位：开发区、矿业循环经济产业园建设指挥部、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇；责任单位：县直各有关部门）

2.矿业循环经济产业园年销售收入突破100亿元。（第一责任单位：矿业循环经济产业园建设指挥部、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇；责任单位：县直各有关部门）

（四）着力改善环境质量

1.综合治理工业、扬尘、尾气、油烟。（第一责任单位：县大气办；责任单位：县环保局、综合行政执法局、住建局、交警大队、经信局）

2.确保12条出境断面水质持续稳定达标。（第一责任单位：县环保局；责任单位：县河长制办公室、水利局及12条河流责任部门，各有关乡镇、街道、开发区）

3.加强企业固废监管。（第一责任单位：县环保局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

4.大力发展循环经济、清洁生产，实施节能改造项目12个，推进重点领域节能，圆满完成节能减排目标。（第一责任单位：县节能办；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

（五）实施创新驱动发展

1.全年新增省长、市长质量奖和省级名牌3个。（第一责任单位：县市场监督管理局）

2.深化商事制度改革，新增市场主体5000户。（第一责任单位：县市场监督管理局）

（六）释放现代商贸活力

1.提升老城商圈，繁荣新城商圈，加速城区商贸提档升级。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县直各有关部门，卞庄街道）

2.改造提升乡镇商贸中心、农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营，形成布局优化、多点支撑的消费增长格局。（第一责任单位：县商务局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

3.积极发展电子商务，拓展线上销售渠道，推广我县特产名品，促进县内产品生产销售与电商网络的深度融合。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县财政局、经信局、中小企业局）

4.着力引进先进电商企业，重点推进开发区电商产业园、移联网信集团（华东）电商产业园建设，加快建设电子商务集聚区。（第一责任单位：县招商局、商务局；责任单位：县经信局、中小企业局，开发区）

（七）提升金融服务水平

1.发挥产业发展引导资金作用，推动政银企高效对接，优化信贷结构，年内新增贷款40亿元。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县财政局、发改局、经信局、中小企业局，各金融机构）

2.严厉打击逃废债务、非法集资等违法行为，下决心处置一批风险点，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县公安局，县人民银行、银监办）

（八）提高对外开放水平

1.鼓励支持企业参加各类展会和经贸洽谈，引导企业主动融入“一带一路”、商城国际化战略。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县发改局、招商局、经信局）

2.抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作和外贸出口重点企业培植。（第一责任单位：县商务局）

3.全年出口2亿美元，全年到账外资2000万美元以上。（第一责任单位：县商务局）

（九）筹备办好“菜博会”

高标准办好第六届“菜博会”。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

（十）做好高压输变电项目建设

投运500千伏兰陵到峄城高压输变电项目，完成8座35千伏及以上变电站建设改造。（第一责任单位：县供电公司）

四、刘志军同志牵头落实的工作任务

（一）巩固农业品牌地位

1.把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，抓好蔬菜标准化生产、质量安全、品牌创建。（第一责任单位：县农业局）

2.新建优质农产品生产基地5万亩，新认证“三品一标”农产品50个。（第一责任单位：县农业局）

3.在种苗培育、模式创新、管理水平等方面实现突破，建成省部级蔬菜标准园区30个，培育大型蔬菜集约化育苗中心3个。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

4. 2处蔬菜生产基地列为上海市第二批蔬菜外延基地。（第一责任单位：县供销社；责任单位：县农业局、商务局、向城镇）

（二）推动农业融合发展

1.加快农业“接二连三”，与旅游、文化、物流、电商等深度融合，发展农业“新六产”；大力发展农产品精深加工，全力推进蒙牛奶制品加工等一批项目。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

2.加大“互联网+农业”应用力度，探索推进“现代农业园区+家庭农场”“合作社+家庭农场”等经营模式，培育一批职业农民、家庭农场等新型农业经营主体，年内新增农业产业化龙头企业50家以上、农民专业合作社和家庭农场100家。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区）

3.引导工商资本进入农业领域，打造一批跨界融合、功能叠加的现代农业综合体。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

（三）强化农业基础保障

1.实施新增农田水利项目县等重点水利工程6处。（第一责任单位：县水利局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

2.新建水肥一体化农田2万亩。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

3.粮食产量稳定在90万吨。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县粮食局，各乡镇、街道、开发区）

4.发展名优经济林2000亩。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

5.新建省市级标准化畜禽养殖场5家。（第一责任单位：县畜牧局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

6.新建标准化水产养殖场1处。（第一责任单位：县水产局；责任单位：车辋镇）

7.农产品质量安全检测合格率达99.8%以上。（第一责任单位：县农安办；责任单位：县检验检测中心）

（四）推动农村环境改善

1.坚持一村一品、一村一韵、一村一景，注重保护性开发，统筹推进美丽庭院、美丽菜园等细胞工程，打造美丽乡村升级版，推进4个美丽乡村示范片区、33个美丽乡村创建，年内新增省级美丽乡村4个。（第一责任单位：县农工办；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2.继续巩固秸秆禁烧与利用成果。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县农机局、环保局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区）

3.进一步落实河长制。（第一责任单位：县水利局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

4.巩固畜禽养殖整治成果和农业面源污染防治成效。（第一责任单位：县农业局、畜牧局；责任单位：县环保局，各乡镇、街道、开发区）

5.坚持“质景”同步推进绿化造林，完成新造林1.2万亩。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（五）推进农村深化改革

1.深化“三权分置”，全面完成农村集体产权制度改革。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2.引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、职业农民等经营主体，通过承包、租赁、股份合作等多种形式进行规模化经营，土地流转面积达到50万亩。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

（六）抓好湿地公园开发建设

抓好会宝湖国家湿地公园开发建设。（第一责任单位:县林业局；责任单位：县旅游局、会宝岭水库管理处，尚岩镇、鲁城镇）

（七）抓好国有资产运营公司改革

推进国有资产运营公司改革。（第一责任单位：县财政局）

五、张新荣同志牵头落实的工作任务

（一）大力发展全域旅游

1.围绕创建国家全域旅游示范区，编制规划、整合资源，推进旅游与教育、文化、体育等产业融合发展，实现由景点旅游向全域旅游转变，全力叫响“华夏古县、醉美兰陵”全域旅游品牌。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区）

2.按照5A级标准提升兰陵国家农业公园，启用中国知青村、印象兰陵等项目；压油沟旅游区创建国家4A级景区；支持宝山前景区提档升级。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县直各有关部门，卞庄街道、金岭镇、车辋镇）

3.整合挖掘红色文化，高标准做好红色旅游资源开发的顶层设计，坚持整体开发红色旅游项目，优化红色旅游景点空间格局，积极融入全市红色旅游主线路。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县民政局、文峰山管委会，各有关乡镇、街道、开发区）

4.加强旅游推介，提升旅游品质，力争年接待游客突破500万人次。（第一责任单位：县旅游局）

（二）实施教育优先发展

1.全面完成6所解决“大班额”问题学校在建项目和“全面改薄”任务。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各有关乡镇、街道、开发区）

2.启动实施2018—2020年消除大班额专项规划、高中阶段教育普及攻坚计划和第三期学前教育“三年行动计划”，新建、改扩建中小学校4所，幼儿园6处。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各有关乡镇、街道、开发区）

3.实施教师素质提升工程，年内补充新教师400人以上。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局）

4.深化基础教育综合改革，大力推行中小学教师县管校聘，积极稳妥推进校长职级制改革。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局）

5.注重质量内涵提升，以兰陵一中为龙头培育品牌高中，推动学前教育、基础教育、职业教育均衡优质发展。（第一责任单位：县教体局）

6.支持和规范民办教育健康发展。（第一责任单位：县教体局）

（三）推进“健康兰陵”建设

1.加快推进县医院东城新院、县中医院迁建项目，抓好475处村级卫生室规范化建设。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

2.深化医药卫生体制改革，在全县公立医院全面实行按病种收费改革，减轻群众就医负担。（第一责任单位：县卫计局）

3.进一步优化医疗资源配置，完善分级诊疗体系，推进“医联体”增容扩面。（第一责任单位：县卫计局）

4.大力开展社会办医和医养结合试点工作。（第一责任单位：县卫计局）

5.积极推进计划生育转型服务，出生人口性别比控制在112内。（第一责任单位：县卫计局）

（四）实施文化惠民工程

1.宣扬美德义行，引领社会风尚，推动移风易俗向纵深发展。（第一责任单位：县文明办）

2.举办荀子思想学术研讨会，弘扬中华优秀传统文化。（第一责任单位：县文广新局）

3.加快推动县档案馆、党史馆、方志馆、图书新馆等一批重点工程落地。（第一责任单位：县文广新局、档案局、史志办）

4.新建改建农村文化活动室100处。（第一责任单位：县文广新局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

5.深入开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。（第一责任单位：县文广新局）

（五）做好食品安全保障

以“零容忍”态度抓好食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”，创建省级食品安全先进县。（第一责任单位:县食药监局）

（六）巩固卫生县城创建成果

建立健全长效管理机制，巩固提升国家卫生县城创建成果。（第一责任单位：县爱卫办）

（七）推动检验检测中心提升改造

区域性检测中心投入运行，争创国家级农产品检测中心。（第一责任单位：县检验检测中心）

六、赵金巨同志牵头落实的工作任务

（一）基本完成脱贫攻坚任务

1.坚持把提高脱贫质量放在首位，加强对扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫资产收益分配的监管，进一步建立完善扶贫产业项目长效运营管理机制。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

2.确保1403名贫困人口脱贫，做好4.3万名已脱贫人口的巩固提升，年内基本完成脱贫攻坚任务，坚决防止数字脱贫、脱贫再返贫。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区）

七、颜士刚同志牵头落实的工作任务

（一）激发创新发展活力

1.新建市级以上科技创新平台5家，新增高新技术企业3家以上。（第一责任单位：县科技局）

2.申请发明专利80件以上。（第一责任单位：县科技局）

3.加快推动县科技馆建设。（第一责任单位：县科技局）

4.争创省级农业高新技术产业开发区。（第一责任单位：县科技局）

（二）稳定烟草种植面积

种植黄烟1.1万亩。（第一责任单位：县烟草公司；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区）

（三）争取目标价格保险试点

积极争取大蒜目标价格保险。（第一责任单位：县物价局；责任单位：县农业局、商务局）