一、评估工作的基本情况

1.评估目的/原因

《规划》评估的目的,就是要掌握规划实施进展,客观评价规划目标、重点任务、政策措施等落实情况,总结地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、应急救援四方面成果与不足之处。

2.评估对象基本情况

兰陵县地处山地丘陵区,地质环境条件较复杂,矿产资源较丰富,人类工程活动较强烈。地质灾害主要类型为崩塌、地面塌陷、滑坡、不稳定边坡。2012年12月我县有地质灾害隐患点72处,其中崩塌56处、泥石流1处、采空塌陷14处、滑坡1处。经过多年治理,目前全县有地质灾害隐患点19处,其中崩塌6处、岩溶塌陷1处和采空塌陷12处。直接经济损失293.2万元,无人员伤亡,均属于小型地质灾害,潜在经济损失687万元,受威胁人口约215人。兰陵县17个乡镇(街道)中6个分布有地质灾害点,主要分布在下村乡、矿坑镇、鲁城镇、尚岩镇、神山镇、兰陵镇,其余乡镇(街道)尚未发现地质灾害隐患点。

3.评估过程(评估方案制定、调查研究论证等情况)

在充分收集研究利用以往成果资料基础上,对地质灾害易发区进行调查,了解了地质灾害隐患点分布状态。本次评估工作,采用定性与定量相结合的方式。客观评价了《规划》目标实现程度;系统总结了为实现规划目标任务采取的工作部署及举措;总结了规划编制实施情况;对未能落实的规划目标和任务,查找问题,分析原因;并分析提出下一步推进规划实施及改进规划工作的意见建议。

二、评估内容分析和依据

1.文件的合法性和规范性

该规划依据的政策法规及成果:《地质灾害防治条例》,国务院令第394号;《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号);国土资源部79号文《地质灾害防治工作规划纲要》;《山东省地质环境保护条例》;5.山东省人民政府《关于贯彻国发〔2011〕20号文件进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》(鲁政发〔2011〕33号);《山东省地质灾害防治规划(2021~2025年》;《临沂市地质灾害防治规划》(2005-2020年);《山东省苍山县1:5万地质灾害调查报告》(2012年);《兰陵县矿产资源总体规划》(2016~2020年);《临沂市地质灾害排查成果报告》(2017年);《山东省临沂市地质灾害核查报告》(2020年)。成果报告均通过了专家评审验收,数据真实可靠。

2.文件实施情况及效果(合理性、可操作性、实效性)

为落实科学发展观,实现资源开发利用和环境保护相协调,促进经济社会可持续发展,维护人民生命和财产安全,维护社会稳定,保护生态环境,根据《地质灾害防治条例》《临沂市地质灾害防治规划(2013-2025年)》及兰陵县地质灾害调查成果等,兰陵县人民政府编制了《山东省兰陵县地质灾害防治规划(2021~2035)》。全县各级政府及相关部门对地质灾害防治十分重视,加大资金和政策支持力度,经过多年治理,地质灾害隐患点由2012年的72处减少至19处。目前19处隐患点主要为历史遗留石膏矿采空区和塌陷地。全县已建成文峰山森林公园,文峰山、抱犊崮、大宗山3个自然保护区(地质地貌景观保护区)和会宝岭自然保护、旅游风景区,对全县地质灾害防治、保护自然资源和生物多样性起到了积极作用。

3.各方意见及采纳情况

县自然资源和规划局在有关专家主持下,召开了《规划》论证会议,并邀请农业农村局、应急管理局、气象局、水利局、交通局、住建局、生态环境局、财政局、科技局、发改局、相关6个乡镇代表参加会议,并征求了相关部门意见,对有关问题进行了解答和落实。

4.存在的问题

地质灾害防治资金缺乏;地质灾害调查评价精度不高;地质灾害监督管理体系不健全、信息系统建设不完善;防灾意识和防灾能力仍待提高。

三、评估结论和意见建议

1.评估结论

由县人民政府及时发布实施。各部门及有关单位严格落实该规划。

2.对问题和风险的对策建议

加强对地质灾害隐患点的调查和动态监测,采取相应的防护措施,保护人民群众生命财产安全,为大美兰陵、平安兰陵创造安全环境。

四、其他需要说明的问题

无。