充分发挥政府引导、集体主导的作用，扩大村民自治效应，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的农村宅基地管理制度。健全农民住房保障机制，建立农村宅基地管理体系，逐步实现从“一户一宅”向“户有所居”、从长期无偿向分类有偿、从单一居住功能向拥有诸多功能等转变。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推进房地一体的农房抵押贷款试点，鼓励社会资本通过租赁、入股、合作等方式开发利用农村闲置宅基地和集体建设用地，壮大村集体经济，统筹推进农业现代化、新型城镇化和城乡一体化发展，打造生态宜居美丽乡村，促进乡村振兴。