一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为引领，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，加快小城镇基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇自我发展能力和辐射带动能力，推进小城镇高质量发展。

二、工作思路

坚持以“改造、完善、提升”为原则，按照城乡一体化发展方向，以现有城镇框架为依托，大力实施小城镇“五个一”工程建设，即各乡镇（含街道，下同）建设“一个乡创共同体、一个青年社区、一个小微工业园、一条商业文化街、一个口袋公园”。力争到2023年底，全县各乡镇建成一个乡创共同体、一条商业文化街、一个口袋公园；到2025年底前，建成一个青年社区、一个小微工业园。

三、重点建设的五项内容

（一）“乡创共同体”。按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜文则文”的原则，结合乡镇实际，整合现有产业、特色、资源等要素，按照文旅融合型、文化创意型、园区带动型、闲置资源盘活型、资源整合型、特色产品型等类型，形成一处乡创共同体。

（二）“青年社区”。高标准高质量规划建设一个青年社区，青年社区占地面积原则上不低于50亩，土地、规划、工程监理、施工许可等基本建设手续齐全，按照气上楼、暖入户、水治污、饮水达标、管理物业化、绿化亮化配套等标准，提升青年社区吸引能力，确保农村青年吸引得来、居住得好，激发小城镇发展活力。

（三）“小微工业园”。结合产业特色、资源禀赋，按照“一镇一业”的原则，新建、改建小微工业园，原则上占地面积不少于100亩或建筑面积在10万平方米以上。园区内“电力、供水、通信”等基础设施实现“七通一平”，园区周边配套餐饮、娱乐、医疗等生活服务设施以及仓储物料、检验检测、融资担保等生产性服务机构。力争到2025年底前，每个小微工业园集聚小微工业企业10家以上，入园企业亩均税收10万元以上。

（四）“商业文化街”。商业文化街原则上长度不少于100米，沿街经营店铺40家以上。商业文化街出入口、主要节点设置明显的标识和指示标志，商业文化街范围内灯杆、灯具、配电箱等亮化设备良好，行道树、绿化带、街头公共绿地等完好整洁，公厕、垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱、停车位（停车场）、无障碍设施等配置齐全，沿街商铺文化氛围浓厚、广告牌统一规范，无乱搭乱建、乱摆摊点、店外经营、乱涂乱画、污水横流等问题。

（五）“口袋公园”。充分利用裸露地、边角地、废弃地等地块，在乡镇驻地新规划建设1处口袋公园，原则上公园面积不低于400平方米，公园以栽植乡土树种为主，配置观赏性强的观花观叶植物，可考虑群众需求，因地制宜配置体育健身、休闲娱乐等设施。

四、工作意义

（一）完善城镇化空间格局。进一步优化提升城区功能。按照减量提质、瘦身健体的要求，科学规划城市生产、生活、生态空间，有序疏解与城市发展方向不适应、比较优势弱化的产业及功能设施，引导过度集中的公共资源向外转移，合理降低城区开发强度和人口密度。二是推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是城镇体系的重要一环，是城乡融合发展的关键纽带。推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，加快补齐公共卫生防控救治、垃圾无害化资源化处理、污水收集处理、排水管网建设、老旧小区改造等17个领域短板弱项，增强综合承载能力和治理能力，引导县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展，补强城镇体系重要环节。

（二）全面提升城市品质。顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市；推进生态修复和功能完善工程，建设低碳城市；推动城市内涝治理取得明显成效。坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市域社会治理现代化。改革完善城市管理体制。推广“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层管理机制经验，推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区。