兰陵县人民政府

关于印发兰陵县2022年链式经济攀登行动实施方案的通知

兰陵政发〔2022〕5号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会:

《兰陵县2022年链式经济攀登行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰陵县人民政府

2022年5月7日

（此件公开发布）

兰陵县2022年链式经济攀登行动实施方案

为全面落实中央、省、市关于促进工业经济发展的工作要求，推动全县工业经济稳增长、调结构、促转型、增效益，确保“十四五”工业经济目标如期完成，结合我县工业经济实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以经济高质量发展为核心，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以推动传统产业“聚势蝶变、凤凰涅槃”为主线，以新理念、新视角、新路径统筹汇聚各方力量、有效聚集各类要素，培育形成布局优化、绿色环保、链条完善、功能协同、竞争力强的制造业发展新格局，助推兰陵县工业经济高质量发展。

二、工作目标

立足兰陵县“十四五”规划任务目标，从膨胀规模与提升质量上下功夫，引进一批国家重点扶持的产业项目，培植一批具有引领性的“领航型”大企业集团，着力建设提升我县七条产业链，培育一批特色优势制造业集群和标志性生态产业，充分适应并融入国际国内“双循环”新发展格局，在“工业强市”建设中闯出新路、走在前列，构建高质量现代产业体系，稳步推进鲁南经济圈工业强县建设。力争2022年全县143家规上工业企业完成产值280亿元，同比增长22%。

三、实施路径

立足兰陵实际，围绕装备制造、矿产建材、食品加工等7条产业链，全力扶持各产业“链主企业”培育壮大，聚焦优化产业结构、推动传统产业转型升级、加快科技创新、新兴产业引育等重点工作，通过建链、延链、补链、强链，重点打造“点石成金”“变废为宝”“石塑造纸”“无中生有”4条产业链，探索“增量崛起”与“存量变革”并举新路径，以“七个加快一个精准”为抓手，扎实推进全县工业经济高质量发展。

（一）加快链式产业布局，实现集聚发展。

1.装备制造产业链：依托装备智造新城，围绕“铁矿石→铁精粉→铁水→铸件→泵阀”产业链条，吸附上下游配套企业集聚发展，做强“点石成金”产业链。加快球墨铸管无机涂层、陶瓷涂层等内衬涂层关键技术突破；重点推进福思特阀门、特斯科阀门、众海智能装备等现有装备产业项目建设进度；发挥泵阀产业园平台招引作用，实现一期标准化车间全部入驻，加快推进投资2亿元、年产10万吨精密铸件项目，力争8月份投产，为下游企业提供原材料支撑。推动国铭铸管股份有限公司完成上市。兰陵农企园重点发展农业机械，推进农业机械智能化发展。加快推进肯通自行车、亚美达二期扩建提升，培育壮大新增装备企业，尽快升规入库。力争每年引进3个以上市级重点项目，2022年实现产值69亿元，同比增长18%。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：县工信局；责任部门：县发改局、县投资促进服务中心、兰陵装备智造新城指挥部、各乡镇、街道、开发区）

2.矿产建材产业链：整合矿产资源采选与深加工链条，提高精深加工水平和本地产业配套率。推动矿山科学开采，2022年完成临沂会宝岭铁矿有限公司、中钢集团山东矿业有限公司二期开采手续办理，加快会宝岭铁矿凤凰山矿区工程进度；做大“变废为宝”产业链，围绕“固体废弃物（废渣）→精磨成为微粉→水泥原材料”链条，加大扶持装配式建筑企业发展，发挥龙头带动作用，壮大产业链条。加快鑫耀ALC二期投资5亿元、新上5条生产线项目建设进度（其中4条生产线5月投产）。培育“石塑造纸”产业链，围绕“石子→研磨提纯→纳米级超细改性矿粉→原纸（纸板）”产业链，生产具有防腐、防潮等性能的包装用纸。加快推进山东济钢环保新材料有限公司引进的总投资6亿元年产30万吨环保合成纸箱项目。2022年计划建设7家绿色矿山（其中国家级2家，省级5家）。力争2022年至少招引2个过亿元建材产业项目，新升规模以上矿产建材工业企业8家，完成产值130亿元，同比增长10.2%。（牵头县级领导：张其伟；牵头单位：县发改局；责任部门：县工信局、县投资促进服务中心、县自然资源规划局、县生态环境局、县应急管理局、兰陵装备智造新城指挥部、各乡镇、街道、开发区）

3.食品加工产业链：依托兰陵农企园，按照“补短板→引空白→强关联”提升思路，增加产业链上下游关联度、互补性，填补农副产品精深加工产业链。农副产品精深加工产业链重点发展大蒜系列、粮食制品、调味品剂等特色食品加工，同时积极开展多品种、系列化饲料产品和特种饲料加工，着力引进一批产品档次高、辐射带动大、市场竞争力强的知名龙头农产品精深加工产业链企业；肉类加工产业依托金信清真食品、超和龙山腾、六和虹郡等龙头企业，重点发展冷鲜肉和低温肉制品等精深加工制品，向多品种、系列化、全营养、精包装、易存储、易食用方向发展；细化预制菜品类，综合开发即食食品（开包即食）、即热食品（加热食用）、即烹食品（熟料加调味）、即配食品（净菜加调味）等四大类产品，力争年内高品质预制菜品达到30个以上；果蔬加工产业重点发展各种系列果蔬片、调和蔬菜、速冻保鲜菜、冻干果蔬、功能性食品等终端产品。力争2022年新增规上食品企业2家，食品加工业产值达到25亿元，同比增长12%。（牵头县级领导：任力；牵头单位：县农业农村局；责任部门：县工信局、县发改局、兰陵农企园指挥部、各乡镇、街道、开发区）

4.酿酒产业链：深度挖掘兰陵悠久的酒文化，全面提升“兰陵美酒”品牌知名度、影响力和竞争力，拓展兰陵美酒产业链，打造“粮→酒→糟→畜→沼→粮”全产业链条。加快推进山东兰陵美酒股份有限公司引入战略资本进度，通过技术创新、管理创新、营销创新等途径，不断丰富产品类型，做好健康酒品开发推广。引导和推动全县中小酿酒企业进行市场化整合和产业链升级，加快形成酿酒骨干集群，促进兰陵美酒集群化、集约化、规模化发展。壮大兰陵美酒产业方阵，加快推进投资5.2亿元的醉卧（兰陵）酒业酿造股份有限公司和在压油沟生态旅游区规划投资50亿元的中国酒城（华夏酒城）项目建设进度，实现美酒产业与文化旅游协同发展。力争2022年全县酿酒产业完成产值20亿元，同比增长371%。（牵头县级领导：宋志强；牵头单位：县市场监督管理局；责任部门：县工信局、县发改局、兰陵农企园指挥部、各乡镇、街道、开发区）

5.浸渍纸产业链：依托兰陵低碳经济集成产业园，培扶浸渍纸产业链，发挥临沂江源装饰材料、山东兴华装饰材料领航企业作用，围绕“浸渍纸→压贴→家具→定制式家居”产业链，向下游防火板、装饰板材、工业产品贴面等产品方向发展。2022年力争兰陵低碳经济集成产业园入园浸渍纸企业20家以上，完成产值15亿元，实现税收2000万元以上。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：兰陵低碳经济集成产业园指挥部；责任部门：县发改局、县工信局、县自然资源规划局、县生态环境局、县行政审批局、县综合执法局、矿坑镇）

6.新能源新材料产业链：利用丰富的硅矿石资源，依托硅基创新园平台，形成“硅矿石→硅砂（提取二氧化硅）→光伏压延玻璃（特种玻璃）”新型玻璃产业链。紧盯太阳能电池、特种玻璃制品、硅质粉体材料等重点领域，加快投资55亿元的国华金泰光伏玻璃、医药玻璃项目落地建设，力争11月第一条生产线实现投产达产。同时以链招商，利用光伏发电资源和峰谷电价差异，积极与新思科技对接洽谈，争取投资70亿元的锌铁储能电池项目落户兰陵。培植硅基材料产业链，围绕“硅矿石→选矿提纯→硅微粉（球形化处理）→硅基新材料”产业链，加快推进华润集团与益新科技合作，生产高端硅基新材料，完成投资53.15亿元的一期项目完成立项，做大做强硅基产业。力争2022年完成产值66亿元，同比增长9%。（牵头县级领导：张学超；牵头单位：县发改局；责任部门：县工信局、县科技局、县投资促进服务中心、鲁城镇、尚岩镇、开发区）

7.战略新兴产业链：积极融入全市科创走廊建设，抢抓京沪二线临沂南站（兰陵东站）开通机遇，整合全县创新资源，系统探索人才飞地、科创飞地，与先进地区共建产业园，招引先进地区先进技术成果、项目、人才来我县落地转化，加快培育高新技术产业隆起带。以中财电子信息科创园为依托大力引进电力电子、医疗电子等电子信息产品制造业项目，强化对山东兴慧智能科技有限公司、兰陵晶泰智能科技有限公司、山东可可西里科技有限公司的帮扶力度；发挥科技城孵化器作用，重点招引医药制造、医疗仪器设备及器械制造领域优质企业和项目，加快纳瑞博恩等孵化企业的规模化生产；依托兰陵低碳经济集成产业园引进医疗器械产业项目，积极承接国内外医疗器械产业转移，力争引进2—3家国内外知名医疗器械企业落户。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：县工信局；责任部门：县发改局、县卫健局、县民政局、县统计局、县大数据中心、县投资促进服务中心、各园区指挥部、各乡镇、街道、开发区）

（二）加快特色产业招商，实现跨越发展。

牢固树立“工业强县、项目为王”理念，强化“链式思维”，重点围绕装备制造、矿产建材、食品加工等产业，坚持高点定位，招强引优，强化措施、攻坚克难，加强产业招商力度，拉长产业链条，打造特色产业集群。2022年，力争引进特色产业招商项目30个以上，到位资金50亿元以上。（牵头县领导：苏妮娜；牵头单位：县投资促进服务中心；责任部门：各乡镇、街道、各园区指挥部）

（三）加快重点项目建设，实现快速发展。

加大项目策划、储备、对接、建设力度，坚持“要素跟着好项目走”的原则，实行县级领导帮包、职能部门帮扶、属地乡镇落实的三级负责机制，科学分解项目年度建设任务，倒排工期、挂图作战，形成以旬保月、以月保季、以季保年的压茬态势。力争2022年实施国华金泰光伏玻璃项目、中国酒城（华夏酒城）项目、鑫耀ALC新型建材生产项目等41个重点工业项目，全年完成投资50亿元以上。（牵头县级领导：张学超；牵头单位：县发改局；责任部门：县工信局、县统计局、县自然资源规划局、各乡镇、街道、开发区）

（四）加快传统转型升级，实现高质量发展。

根据《兰陵县传统产业转型升级工作方案（2021-2025）》（兰陵办发〔2021〕9号）要求，加快我县装备制造、建材和食品三大传统产业转型步伐。聚焦龙头带动。发挥领航企业作用，加快完善园区产业链建设，带动行业内中小企业整合资源、共享技术、协作配套、融通发展，营造行业自我更新的良好生态。聚焦数字赋能。支持重点企业建设智能工厂、数字化车间，大幅提高网络化、智能化水平，加快大数据、人工智能、工业互联网在制造业企业的应用，释放工业发展新潜能。聚焦技术攻坚。围绕传统产业共性“卡脖子”问题，帮助引进专项科研人才，扶持骨干企业建立研发平台，形成有利于科技成果产业化的协同创新体系。力争2022年三大传统产业完成产值140亿元，同比增长16 %。（牵头县级领导：张其伟、任力、朱元峰；牵头单位：县工信局；责任部门：县发改局、县科技局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县生态环境局、各园区指挥部、各乡镇、街道、开发区）

（五）加快低效企业整治提升，实现高效发展。

深入推动落后动能依法出清、低效工业用地企业整治提升，实现落后动能动态清除、低效企业“涅槃重生”，全面提升全县工业经济的发展质效。按照整治先易后难、用地先大后小的顺序，强化政策倒逼手段的运用，推动落后动能依法依规分批次动态出清，力争2022年亩均税收1万元以下的工业企业出清20%。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：县工信局；责任部门：县发改局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县公安局、各乡镇、街道、开发区）

（六）加快推动科技创新，实现创新发展。

完善并落实企业创新政策，鼓励企业建设高水平研发平台，聚集创新资源，加大研发投入，不断提升技术、工艺和新产品研发水平，提升产品质量，实施品牌战略，提升企业竞争力。支持有条件的企业独立或者联合高校、科研院所建设企业重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，提高研发和科技成果转化能力。开展“一企一策”针对性服务，积极推荐符合条件的企业申报高新技术企业、省市级创新平台，争创省级以上品牌。力争2022年新增市级以上科技创新平台5家，争创省级以上品牌3个，新增高新技术企业15家。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：县工信局、县科技局、县市场监督管理局；责任部门：县发改局、县人社局、县财政局、县税务局）

（七）加快推动数字赋能，实现融合发展。

加大政策引导，出台鼓励数字经济高质量发展的政策意见，积极实施传统行业数字化转型赋能行动，推动我县数字产业化、产业数字化快速、健康、高质发展；大力推进两化融合管理体系评定工作，加快软件和信息技术服务业培育，鼓励鲁通电子做大做强。2022年完成贯标企业10家；完成上云企业60家；打造1—2处5G应用场景案例示范。（牵头县级领导：朱元峰；牵头单位：县工信局；责任部门：县财政局、县大数据中心、各乡镇、街道、开发区）

（八）精准服务，实现稳定发展。

1.加强运行监测。及时研判分析工业经济发展形势，动态掌握全县规上工业企业生产经营情况，通过工业用电量、税收等主要运行指标进行分析，及时发现影响工业经济稳定、高质量发展的倾向性、苗头性问题，为县委、县政府决策提供依据。

2.企业家队伍建设。组织全县重点骨干企业和部分创新成长型企业董事长或总经理、二代接班人，到高校培训；依托沂蒙商学堂、邀请专家教授来我县授课、组织企业家外出到高校培训、参加对标学习考察活动、线上培训等方式，全年通过线上、线下培训企业家500人次以上。

3.优化营商环境。一是通过县级领导帮扶专班、兰陵首发“企业有话说”板块的深度运用，掌握企业生产运行过程中存在的问题、困难以及发展规划，帮助企业出谋划策、纾困解难；二是实施“拿地即开工”，牢固树立“项目为王”的理念，细化责任落实，强化服务保障，提高审批效率，确保重大项目尽快落地见效；三是聚焦企业和群众关切，持续打造制度化、标准化和规范化的营商环境，开办企业全流程“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。

4.提供政策保障。做好省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等政策的宣传解读，开展送政策进企业活动，明确县直部门单位每项政策的责任科室、联系电话，帮助市场主体用足用好各项政策。进一步完善兰陵县高质量发展惠企政策清单，及时兑现《关于进一步促进全县工业经济高质量发展的意见》等县级政策。

5.引才育才。出台人才引育奖励政策，鼓励企业引进、培养创新型和技能型人才。通过开展人才政策宣传，征集企业人才技术需求，以技术攻关为导向，推进企业与高校、科研机构开展产学研合作，柔性引进高层次人才。依托骨干企业、职业院校和培训机构，加强职业技能培训，培育技能型人才，择优推荐市级以上技能人才。

6.金融支持。鼓励金融机构加大对企业的信贷支持力度。充分发挥《兰陵县中小微企业及乡村振兴信贷风险补偿基金》保驾护航作用，优先给予提质扩面企业补偿准入，如出现风险，风险补偿基金和合作银行按8:2的比例分担贷款本金损失。引导金融机构建立银税互动机制，根据企业缴税情况合理确定授信额度和贷款规模，对纳税信用达B级的小微企业适当降低贷款利率。兰陵财金融资担保公司优先为工业企业融资提供担保，对运营规范、信用良好的企业按照1%的担保费率收取担保费。建立担保、税收联动机制，根据企业近两年纳税平均额确定1—5倍的担保额度，增强工业企业融资发展能力。力争2022年完成支持工业企业信贷18亿元。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立由县委、县政府主要负责同志为组长，各大班子有关领导为副组长，各产业链牵头县领导为“链长”，发改、工信、科技、市场监管、行政审批等部门和相关乡镇（街道、开发区）主要负责人为成员的兰陵县2022年链式经济攀登行动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，分事项明确牵头单位，按照“牵头县级领导‘链长’+牵头单位+责任部门”的形式，推动各项工作攻坚克难，完成各产业链2022年度目标任务。

（二）加强督导考核。建立督导调度机制，将兰陵县2022年链式经济攀登行动工作纳入重点工作调度督查范围，县督考部门强化跟踪督查，定期调度通报，各相关责任部门要主动作为，帮助企业谋思路、谋出路、谋项目、办实事、解难题，用心用情用力提供“店小二”式服务。

（三）加强宣传引导。加强舆论引导，充分运用兰陵首发、“兰陵惠企”“兰陵工信”等平台，强化兰陵县2022年链式经济攀登行动工作的宣传和政策解读，分行业总结推广一批可复制、可推广的先进典型和经验做法，大力宣传企业风采、先进强企人物，营造工业强县的浓厚氛围。