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兰陵县人民政府
关于印发兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划的通知
兰陵政字〔2022〕17号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
现将《兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
兰陵县人民政府
2022年7月21日
(此件公开发布)
兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划
为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我县残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》，结合兰陵工作实际，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示、批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
（二）基本原则。坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶的原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法依规，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业。
（三）发展目标。到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。
1.多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。
2.残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。
3.无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。
4.残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。
二、重点任务和主要措施
（一）健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。
1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶，动态清零。充分发挥基层党组织核心引领作用，加强对残疾人的关爱服务。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。加强农村低收入残疾人家庭常态化帮扶，坚持开发式帮扶，加大精准培训、就业力度，增强有劳动能力残疾人内生动力，动员社会力量参与残疾人帮扶。（牵头部门：县农业农村局；参与部门：县民政局、县残联、县人力资源和社会保障局）
2.提高基层服务残疾人能力。实施县域残疾人服务能力提升行动。加强部门联动，统筹服务资源，形成县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村(社区)将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现“乡乡有设施(机构)、村村有服务”。为特殊困难残疾人提供上门办、网上办、就近办、一次办等服务，真正让残疾人群众感受到社会的关爱和温暖。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局、县农业农村局）
3.完善残疾人社会福利制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请“跨省通办”。落实残疾人信息消费优惠和免费乘坐市内公共交通工具，公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。落实残疾军人和伤残民警抚恤优待。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局、县交通运输局、县文化和旅游局、县退役军人局、县公安局、县教体局）
4.加快发展残疾人照护和托养服务。推广将残疾人托养纳入养老服务体系做法，完善养老服务机构服务功能，接收符合条件的老年残疾人。继续实施“阳光家园计划”，充分发挥“如康家园”服务功能，逐步完善扶持政策，不断扩大托养照护服务覆盖面。推动落实重度残疾人照护服务实施意见。聚焦有需求的农村残疾人群体，探索“邻里互助”等做法，发展多种形式的社会化照护服务。（牵头部门：县民政局、县残联；参与部门：县卫健局、县农业农村局）
5.扩大残疾人保险覆盖范围。按规定落实持证重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、持证残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。对符合条件的灵活就业残疾人、安置残疾人就业单位，落实社会保险补贴。对依法参加失业保险且符合领取条件的失业残疾人，及时发放失业保险金或失业补助金。将严重精神障碍纳入职工、居民医保门诊慢特病保障范围。为80周岁以下持证残疾人购买人身意外伤害保险。（牵头部门：县人力资源社会保障局、县医保局；参与部门：县残联、县财政局）
6.强化残疾人救助和保护力度。将符合条件的低保边缘家庭中的残疾人及时纳入最低生活保障范围。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。加大困难残疾人临时救助，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性生活困难，对重度残疾人依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护，应急方案中将残疾人列为优先保护对象。村（社区）探索建立结对帮扶制度，帮助残疾人更好应对突发灾害事故。（牵头部门：县民政局、县残联；参与部门：县卫健局、县医保局、县应急管理局）
7.保障残疾人基本住房安全便利。对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房，优先安排相关保障性住房，不断改善残疾人居住条件。农村危房改造优先解决符合低收入群体条件的残疾人家庭住房安全问题。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹将无障碍需求纳入建设之中。（牵头部门：县住房和城乡建设局；参与部门：县残联）
（二）全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。
8.加强残疾预防工作。坚持预防为主、预防与康复相结合原则，实施残疾预防行动计划，推动残疾预防纳入各领域规划部署，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。加强婚前、孕前、围产期保健，做好产前筛查、诊断，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。强化防盲治盲、防聋治聋工作，实施相关疾病预防干预措施，减少重大慢性病、传染病、地方病、职业病、精神疾病以及心脑血管疾病等疾病致残。加强安全生产监管和道路交通安全管理，减少老年人跌倒和儿童意外伤害，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全，提高饮用水和空气污染治理干预能力，最大程度减少残疾发生。结合“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等广泛开展残疾预防宣传教育，增强全民残疾预防意识。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县交警大队、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县生态环境局）
9.加强残疾人健康管理服务。常态化开展残疾人健康状况评估调查。推进残疾人家庭医生签约服务，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化签约服务，稳步提升残疾人签约率。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。（牵头部门：县卫健局；参与部门：县残联、县医保局、县妇联）
10.规范残疾儿童康复救助。完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。拓展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点，提升残疾儿童康复机构规范化建设。创新开展脑瘫儿童康复救助专项行动。鼓励医疗卫生机构、儿童福利机构、特教学校开展康复服务，整合资源构建“医疗+康复+教育”服务体系，延伸服务链条，促进残疾儿童全面康复与发展。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县教体局、县民政局、县财政局、县医保局）
11.提升残疾人精准康复服务水平。继续实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，推进“互联网+康复服务”，实现有需求残疾人康复服务全覆盖。推荐中途致残残疾人到省、市机构实施康复救助。大力开展社区康复，为残疾人提供个性化服务。加强康复机构监管，推动康复项目规范化管理。加强精神卫生综合管理服务。加强康复人才队伍建设，实施全县康复专业技术人员规范化培训。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县医保局）
12.提高残疾人辅助器具服务水平。加强辅助器具适配服务网络建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务，推广安全适用的基本型辅助器具，促进智能辅助器具升级换代。出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局）
（三）优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。
13.完善残疾人就业创业政策。健全完善残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等各项支出。加强残疾人就业促进与社会保障政策衔接，保障残疾人依法享受低保渐退、收入减扣、个税减免等政策，规范辅助性就业劳动报酬管理，根据不同情形在计算家庭收入时可给予适当扣除。对残疾人自主创业就业、参加就业见习和职业技能培训，按规定给予补贴。对招录残疾人的用人单位、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位给予扶持。建立残疾人就业激励制度，对残疾人职业技能人才、超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县民政局、县税务局、县大数据中心、县财政局）
14.多渠道多形式促进残疾人就业创业。完善残疾人按比例就业制度，规范按比例就业审核，实现“全程网办”。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。规范残疾人就业保障金的收缴工作，发挥残保金制度作用，大力促进残疾人就业。稳定残疾人集中就业，扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。加大辅助性就业机构支持保障力度，为智力、精神和重度肢体残疾人就近就便就业提供服务。扶持和规范盲人按摩产业发展，落实省盲人按摩服务标准。开辟盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业新渠道。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县卫健局、县税务局、县财政局）
15.提升残疾人职业技能。制定《兰陵县残疾人职业技能提升计划》，深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。综合运用残疾人就业创业网络服务平台，建立职业培训优质课程资源库。加强残疾人职业培训基地建设。积极备战参加省、市残疾人职业技能大赛。（牵头部门：县残联；参与部门：县人力资源社会保障局）
16.加强残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业辅导员制度，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。深入开展“就业援助月”“农村残疾人就业帮扶”等专项服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县教体局、县农业农村局）
（四）提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。
17.健全残疾人教育体系。加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。建立完善以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系，提高义务教育质量。继续实施残疾人大学生励志助学项目，为残疾人学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。（牵头部门：县教体局；参与部门：县残联、县卫健局、县人力资源社会保障局）
18.完善特殊教育保障机制。健全残疾人教育专家委员会运行机制。扶持符合条件的儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构单独设立特殊教育幼儿园（学前部、班）、特殊教育学校（特殊教育部、班）。落实特殊教育生均公用经费政策和残疾人学生资助政策，全面落实残疾儿童少年15年免费教育。建立完善送教（医、康）上门服务机制，提高上门服务质量。建设县级特殊教育资源中心。提高特殊教育学校办学条件，建立学校、家庭、社会协同育人机制，推进特殊教育督导和质量监测评估。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足特教教师。加快推广国家通用手语和国家通用盲文。（牵头部门：县教体局；参与部门：县残联、县卫健局、县人力资源社会保障局、县民政局）
19.提升残疾人公共文化服务水平。持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动。加强残疾人特殊艺术人才和特殊艺术师资培养，发展特殊艺术，支持残疾人参与文学艺术创作和非物质文化遗产传承等项目，促进全县残疾人特殊艺术全面发展。扶持残疾人文化创意产业发展，与残疾人就业有效衔接，打造残疾人文化艺术品牌。加强重度残疾人文化服务，开展“五个一”文化进家庭、进社区活动。鼓励传统媒体、新媒体和融媒体等平台开设残疾人专题节目，满足残疾人多元文化服务需求。积极参加上级组织的残疾人文化活动。（牵头部门：县残联；参与部门：县教体局、县文化和旅游局、县融媒体中心）
20.倡树新时代文明社会残疾人观。深入开展党史学习教育，统筹开展“学听跟”专项活动，学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬残疾人自强不息的时代精神、民族精神和社会各界扶残助残的传统美德、人道主义精神，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，将残疾人工作纳入文明城市等创建活动内容。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，开展好“全国助残日”“国际残疾人日”等主题宣传活动，积极参与上级残联组织的残疾人事业好新闻评选，支持残疾人题材图书、影视作品出版发行以及公益广告、网络视听节目制作播出。培树残疾人和助残先进典型，开展全县自强模范和助残先进集体、个人评选表彰活动。（牵头部门：县委宣传部、县残联；参与部门：县网信办、县人力资源社会保障局、县融媒体中心）
21.完善残疾人体育管理服务体系。建立完善优秀残疾人运动员、教练员选拔培养和激励机制，加强残疾人体育人才培养。积极备战并组队参加上级组织的残疾人运动会等残疾人体育重大赛事，争创佳绩。实施“残疾人康复健身体育行动”，将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划。（牵头部门：县残联、县教体局；参与部门：县卫健局）
（五）全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。
22.提升无障碍建设管理水平。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中统筹推进无障碍建设和改造。提高无障碍设施规划建设管理水平，城市道路、公共交通、公共服务设施和残疾人集中就业单位等加快开展无障碍建设和改造。提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人等通行安全和使用便利。（牵头部门：县住房和城乡建设局；参与部门：县残联、县财政局、县农业农村局、县交通运输局、县交警大队、县综合行政执法局）
23.加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。政务服务大厅、车站等公共服务场所对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。推动政府门户网站、办事系统实现无障碍服务。加快推广普惠便利的电信服务，完善网络及信息基础设施建设，推动5G在无障碍领域的应用。扩大信息无障碍终端产品供给，鼓励支持无障碍技术和产品的开发、应用、推广。（牵头部门：县工业和信息化局、县残联；参与部门：县网信办、县大数据中心、中国移动兰陵分公司、中国联通兰陵分公司、中国电信兰陵分公司）
24.提升无障碍服务水平。建设听力言语残疾人无障碍信息服务平台。公共图书馆开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物。为听力、言语和视力残疾人提供无障碍支持服务。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。推动落实残疾人驾驶汽车有关政策。（牵头部门：县残联；参与部门：县文化和旅游局、县交通运输局、县交警大队）
（六）加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。
25.强化残疾人事业法治保障。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的要求，推动残疾人保障法贯彻实施。加强残疾人法治宣传工作，将残疾人保障法等法律法规纳入普法重要内容，运用互联网和新媒体加大普法宣传力度。推动完善残疾人工作相关的重大行政决策程序，广泛征询残疾人、残疾人组织和社会各方面意见。（牵头部门：县司法局；参与部门：县委宣传部、县残联）
26.依法维护残疾人合法权益。将残疾人作为公共法律服务的重点对象，通过司法救助、法律援助等服务，切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动。完善残疾人法律援助工作协调机制，依法扩大残疾人法律援助覆盖面，培养助残公益律师队伍，为残疾人提供及时有效的法律援助服务。发挥政务服务热线平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协并提供履职便利。在具有正常履行职责身体条件的前提下，合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇，创造更加包容、公平的社会环境。（牵头部门：县委统战部、县司法局、县公安局；参与部门：县残联、县信访局、县委组织部、县人民法院、县人力资源社会保障局）
（七）深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。
27.加强各级残联组织建设。发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，着力增强残联组织的政治性、先进性、群众性，努力建设让党和政府放心、让残疾人满意的群团组织。认真履行“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。深化残联组织改革和服务创新，统筹人员编制力量，县残联配备至少1名残疾人干部，乡镇（街道）明确1名干部负责残疾人工作，1-2名残疾人专职干事具体做好残疾人工作，确保残疾人工作有机构承担、有人员负责，有条件的社区可采取政府购买服务、设立社会工作岗位等方式做好残疾人工作。加强村（社区）残疾人协会建设，村（社区）“两委”班子明确1名成员负责残疾人工作，配备1名残疾人专职委员配合做好残疾人工作，专职委员纳入公益性岗位管理。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。（牵头部门：县委组织部、县残联；参与部门：县委编办、县民政局、县人力资源和社会保障局）
28.加强残疾人服务基础设施和服务机构建设。继续支持残疾人康复、托养等服务设施建设，每乡镇（街道）均建设“如康家园”残疾人之家，推动残疾人就业服务机构规范化建设，强化公益属性。促进城乡区域协调发展，引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸，把乡镇建成服务农村残疾人的区域中心。加强残疾人服务机构能力建设，开展资质登记评估，建立可持续发展的管理运行机制。（牵头部门：县残联；参与部门：县发改局、县财政局、县民政局、县卫健局、县农业农村局）
29.抓好残疾人事业人才队伍建设。加强各级残联干部的培养、使用和交流力度，培养忠诚、干净、担当，知残疾人、懂残疾人、爱残疾人、心系残疾人的高素质残联干部队伍。重视残疾人干部培养选拔与人才储备，加强残疾人服务从业人员职业能力建设，开展残疾人工作政策业务培训，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。加强残疾人服务专业人才队伍建设，培养残疾人事业急需的各类专业技术人才。加强各级残联党风廉政建设和反腐败工作。广大残疾人工作者自觉践行新时代好干部标准，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，加强思想修养，提高专业素质，全心全意为残疾人服务。（牵头部门：县委组织部、县残联；参与部门：县委编办、县人力资源社会保障局）
（八）创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。
30.加强对残疾人公共服务的扶持管理。加强残疾人基本公共服务标准化建设，规范提升残疾人公共服务质量和水平。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构。加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效管理，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。开展残疾人服务需求评估和服务资源调查，为残疾人提供供需对路的产品和服务。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，实现残疾人证办理当场拿证，全面推行残疾人证电子证照应用和加载残疾人证的社会保障卡。实现残疾人证、用人单位按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”。（牵头部门：县残联；参与部门：县发改局、县民政局、县卫健局、县人力资源社会保障局、县公安局、县市场监管局）
31.拓展残疾人社会化工作方式。加快社会动员能力建设，更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与支持残疾人事业发展。健全政府购买助残服务的政策措施，扩大购买服务规模，放大购买服务效应，重点培育示范性助残社会组织和服务机构，支持各类社会组织在城乡社区有序开展助残服务。将志愿助残工作纳入全县志愿服务总体规划，逐步完善志愿助残运行机制，发展壮大助残志愿者队伍，推动志愿者助残服务的项目化运作和制度化管理。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引更多社会力量和民间资本参与兴办残疾人服务机构和设施，满足残疾人多元化、多层次需求。（牵头部门：县残联；参与部门：县委宣传部、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县税务局）
32.深化残疾人事业信息化建设。推动人工智能、云计算、5G等新技术在残疾人服务中的应用。将各类助残服务事项接入临沂市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，为企业和群众办事“一次办好”“跨省通办”“全程网办”提供支撑。完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人数据深度分析和趋势研究，健全数据辅助决策机制，提升风险防范能力，实现残疾人工作治理能力现代化。推动科技助残工作，建立和完善信息化服务机制，适应社会化、市场化的服务模式，提升基层人员利用新技术为残疾人服务的能力。（牵头部门：县残联；参与部门：县网信办、县大数据中心、县行政审批局、县民政局、县卫健局、县医保局）
三、保障机制
（一）认真实施规划。各级各有关部门要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门）
（二）加强组织领导。要充分发挥政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的制定和实施。政府残疾人工作委员会要定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。各有关部门要将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统一部署、统筹安排、同步实施，并制定配套实施方案，明确专人负责，每年为残疾人办实事、解难事。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门）
（三）强化经费保障。要建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。落实残疾人就业保障金征收有关政策，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费预算绩效管理，开展资金绩效评价，不断提高绩效管理水平，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。（牵头部门：县财政局、县残联；参与部门：县审计局、县民政局、县税务局）
（四）开展监测评估。县政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。县政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，按照国家有关规定对先进典型予以表扬。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门）
兰陵县人民政府
关于印发《兰陵县低效工业企业提升行动实施方案》的通知
兰陵政字〔2022〕15号
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
《兰陵县低效工业企业提升行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
兰陵县人民政府
2022年7月21日
（此件公开发布）
兰陵县低效工业企业提升行动实施方案
为全力贯彻新发展理念和高质量发展的总体要求，深化“亩产效益”评价结果运用，提高土地利用率，推动全县产业转型升级，促进全县工业经济高质量发展，依据相关法律、法规和政策，开展低效工业企业提升行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实新发展理念，构建新发展格局，把深化“亩产效益”评价结果运用作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，通过开展低效工业企业改造提升工作，促进土地二次开发，加快土地利用方式转变，提高全要素生产率，不断提升土地管理水平与资源保障能力，为全县经济社会高质量发展提供有力要素保障。
（二）基本原则
1.政府引导，稳妥审慎。加强组织、引导和协调，建立激励与约束机制，完善处置政策措施，营造良好的政策和制度环境。稳妥审慎制定处置计划并限期完成，严密监测、及时处理化解处置风险，维护好社会稳定。
2.依法依规，保护权益。低效工业企业的认定和处置必须事实清楚、程序合法、处置适当、适用法律法规准确，又要尊重历史，充分考虑和保护企业职工、债权人、股东和投资者的合法权益。
3.以用为先，分类处置。对清理出来的低效工业企业用地，以促进土地的重新高效利用为主要目标，在全县范围内开展低效工业企业处置工作，做到不留盲区。根据企业的宗地特性、产生原因和相关企业合法权益，实行“一企一策”。
4.实事求是，信息公开。不避难、不护短，真实准确反映利用状况，对低效工业企业实行督办，公开信息、公正执法、公平处理，及时进行通报及媒体公示，接受社会监督。
5.权责一致，属地管理。各乡镇（街道）、开发区和园区具体负责做好辖区内低效工业企业的调研上报及处置工作，县低效工业企业用地改造提升专班负责统筹协调、督导检查。
（三）目标任务
结合年度工业企业“亩产效益”综合评价分类结果，调查摸清全县低效工业企业情况，对排摸出来的低效工业企业逐宗分析、编制方案、妥善处置，切实提高工业用地产出效率。计划用四年的时间，力争规上低效工业企业亩均税收达到3万元以上，规下低效工业企业亩均税收达到1万元。具体目标：2023年底亩均税收1万元以下的规上工业企业全部出清，亩均税收3万元以下的规上工业企业出清40%，规下低效工业企业用地（规下低效工业企业用地指亩均税收万元以下用地，下同）占比由目前的70.72%下降至50%以下；2024年亩均税收2万元以下的规上工业企业全部出清，规下低效工业企业用地占比下降至15%以下；2025年亩均税收3万元以下的规上工业企业全部出清；规下低效工业企业用地占比下降至10%以下。
二、适用范围
主要针对全县范围内规上工业企业和占地面积10亩及以上的规下工业企业。其中，企业实际使用面积的认定以企业实际占压面积为准，包括批准占地面积、租赁合同（协议）占地面积、国有出让、划拨等形式使用的土地。低效工业企业认定标准具体如下：
（一）从用地的角度
1.新建企业按照土地出让合同约定竣工时间无法定理由延后1年以上未竣工投产的。
2.新建企业竣工后1年以上未投产的。
3.作为县重点招引项目竣工投产后两年仍达不到规上企业标准，不能“升规”的企业。
（二）从生产经营的角度
1.连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报、复产无望的企业。
2.还在生产经营，但效益低下，利润不够支付企业信贷利息、持续亏损、资产负责率高的企业。
3.生产经营基本处于停顿状态，暂停用电容量的企业。
4.设备或土地50%以上闲置，产能或年运行负荷达不到30%，且连续两年及以上亏损、拖欠税款或无效益的企业。
5.存在债权债务纠纷，资产抵押给银行或被人民法院查封且资不抵债的企业。
（三）从合同的角度
已竣工的工业用地项目，投资强度、建筑密度、容积率等控制指标未达到合同或行业最低约定标准的。
（四）从税收的角度
1.合同有约定亩均税收的企业，上一年完整年度亩均税收低于合同约定标准的。
2.工业企业“亩产效益”综合评价亩均税收规上企业低于3万元/亩，规下企业低于1万元/亩（部分行业根据行业特点和税收政策，亩均税收达不到年度目标的企业除外），具体名单根据年度亩产效益评价分类结果和处置进度进行动态调整。
（五）其它应纳入处置范围的工业企业
不符合产业政策的企业；污染物排放、安全生产、产品质量、能耗限额等不达标且整改无望或按照有关规定期限整改后仍不达标的企业；以及其他依法禁止的企业，由县低效工业企业改造提升专班根据经济发展水平实行动态管理，制定标准，不定时公布。
三、处置措施
（一）疏堵结合。按照“政府引导、企业主体、法律支撑、政策保障”的原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段和办法，“疏”“堵”结合，精准施策，推进低效工业企业依法有序处置。
1.“淘汰退出”一批。对不符合国家和省、市、县政策的企业，以及其他依法禁止的企业，对设备工艺落后、污染严重、安全生产设施条件差、能耗不达标、无能力且无意愿升级改造或整改后仍然不达标的企业，依法依规关停淘汰。
2.帮扶提升一批。针对不同类型和不同原因，实施“一企一策”精准帮扶，推进企业技术改造等多措并举帮助低效工业企业开展“瘦身强体”，尽快达标提质。加强对低效工业企业的税负辅导，尤其是将生产经营正常，但亩均税收连续三年以上低于1万元的企业列为重点辅导对象，加强税法宣传和辅导，实行按需开展涉税风险预警提醒等柔性税收管理，依法依规引导企业对涉税风险进行自我评价，鼓励自查自纠、自我修正，促进依法诚信纳税。经税务宣传辅导和风险提醒后，仍拒不改正的高风险纳税人，由税务部门依法立案检查。
3.限期整改一批。鼓励低效工业企业通过追加投资、规范经营、厂房出租等方式，提高土地单位产能。限期整改企业需与属地政府签订投资补充协议，约定投资期限、投资强度和亩均产出，限期内无法按照协议完成的企业列为重点低效工业企业。
4.并购重组一批。鼓励低效工业企业通过引进合作、资产重组、兼并等形式，引进优势企业从事生产经营活动，使得单位用地产出综合指标明显高于原企业水平，合作引进的产业或项目须符合相关产业政策要求和准入条件，严禁高耗能产业进入。
5.分割转让一批。若企业厂区内存在部分长期未开发、利用的土地和厂房（土地性质不合法的除外），而现有使用的土地和厂房已经能够满足企业生产发展需求的，允许企业在政策范围内，其土地和厂房等资产经抵押债权人同意且具有分割转让的可行性的，经相关部门严格分析把关的前提下，对土地进行分割转让，受让企业项目必须符合产业规划和准入条件。
6.收购储备一批。因项目、资金、预期效益等原因，短期内难以继续开发或难以达到预期目标的，对土地按评估价予以收储。若土地位于开发区和“园区”以内的，则由开发区和“园区”指挥部负责收储；若土地位于开发区和“园区”以外的，则由所在乡镇（街道）、县自然资源和规划局负责收储。企业房屋建筑面积以《不动产权证书》或其他合法批准文件为准。
7.“倒逼退出”一批。污染物排放、安全生产、产品质量、能耗限额等不达标且整改无望或按照有关规定期限整改后仍不达标的企业，取消各类项目申报资格，并依法依规加大资源要素差别化政策倒逼退出。
8.“破产清算”一批。对长期停产、没有发展前景、无法扭转且企业资产抵押银行、债权人或被人民法院查封，企业资不抵债的，鼓励通过兼并重组、债务重组、盘活存量等方式进行自救；通过自救仍不能盘活的企业，再由低效工业企业债权人或债务人向人民法院提出破产申请，待法院依照《中华人民共和国破产法》审查后，依法确定是否受理并启动破产程序，依法处置土地及资产，有效化解风险。
9.其他。对于认定的低效工业企业，如有其它合法合同或协议约定的，则按照原合同或协议约定执行。
（二）严格倒逼机制。通过严格的环保、安全、质量、能耗标准，及信贷管理、税费追缴、打击恶意跑路行为等措施，倒逼低效工业企业退出。
1.强化环保执法。对污染物排放标准、重点排放总量控制指标、大气、水和固废等污染物排放超标准的企业，依法责令停产整改，未整改或经整改仍未达标的，责令关闭退出。
2.强化安全执法。对工艺、设备达不到安全生产条件或不符合相关法律法规和安全标准要求的企业，责令停产停业整改，未整改或经整改仍不具备安全生产条件的，责令关闭退出。
3.强化质量标准。对相关产品质量达不到强制性标准要求的企业，依法查处并责令停产整改，未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。
4.强化能耗标准。严格执行能耗限额标准，对单位产品能耗超过能耗限额标准的企业，逾期不整改或者没有达到整改要求的，由县节能行政主管部门报请县政府按照规定权限责令停业整顿或者关闭。
5.加强信贷管理。各金融机构要有效管控低效工业企业授信用信，建立贷款到期预警机制，全力降低贷款到期违约率；在不良贷款管理上，逐步推行不良贷款分账经营集中管理的清收模式，实现对不良贷款的全方位监测、管理、监督和清收，全力提高信贷资产质量。
6.依法追缴欠税欠薪欠费。及时了解欠税欠薪欠费企业的税务登记、生产经营、银行账户的变化情况，及时通报欠税欠薪欠费信息，县人社、司法、财政、税务等部门全力配合，形成清欠合力，共同做好欠税欠薪欠费清理工作。将欠税户分类实施清理，针对暂无能力偿还的企业，要求纳税人报送清缴税款计划书，分期缴清所欠税款。对故意拖欠税款的，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，追缴拖欠的税款和滞纳金。对拖欠社保费用企业，由人社部门按照相关文件予以追缴，对拒不支付劳动报酬的企业，依法移送司法机关处置。
7.严厉打击恶意“跑路”行为。对故意隐匿和转移资产、假倒闭、假破产、伪造租赁合同、刻意脱保、“失联”乃至逃逸等恶意逃废债行为的，依法采取联合惩戒措施。实行法院失信人名单及金融机构逃废债黑名单联动制裁，限制其出入境、高消费以及动产、不动产过户变更，不得享受政府财税政策，不得进入政府采购与工程招投标。对明确涉嫌逃废债的企业予以严厉打击，对非法吸收公众存款、骗贷款、票据承兑和挪用资金的犯罪行为，及时公开审理，形成强烈震慑。
（三）土地及资产处置。依法清理低效工业企业用地，打击围墙圈地行为，加大土地使用税征缴和滞纳金收缴处罚力度，盘活土地资源。
1.对复产无望、实施破产清算的企业。按照“房地一体”的原则，将土地及其地上附着物和相关设施设备由人民法院拍卖，拍卖所得款项优先用于企业破产清算费用、安置职工、清偿企业税费及债务等。拍卖价格明显低于市场价格的，政府可委托机构依法优先购买，对土地予以收储。
2.对实施兼并重组的企业。企业的土地及其他资产与兼并方协商后，按照双方达成协议交由兼并方使用或处置，兼并重组后，土地使用权处置涉及土地转让、改变用途的，应按有关规定依法办理相关手续。涉及司法查封的，须由人民法院同意解封；涉及抵押的，须征得抵押权人同意。各乡镇（街道）、开发区和园区，县直有关部门要争取国家、省、市政策用于处置低效工业企业。
3.对既不实施破产清算，又不实施兼并重组或转型的低效工业企业。供电、供水部门按要求断电、断水；税务等部门通过司法程序，全额清理历年所欠税费及滞纳金；对其土地剩余使用权价值进行评估后，由县土地收储部门按规定有偿收储。涉及司法查封的，须由人民法院解封；涉及抵押的，须征得抵押权人同意。收储后，先支付企业50%的土地补偿款，如遇特殊情况，可增加10%的不可预见费；剩余的款项，待土地重新处置后付给企业。地上附着物及相关设施设备，参照相关建筑拆迁标准补偿，先支付50%，其余款项待土地重新处置后支付。对欠缴税费和拖欠职工工资、社保的企业，土地及地上附着物和相关设施设备的补偿优先用于安置职工和清缴所欠税费。
四、工作流程
（一）开展调查，托清底子
各乡镇（街道）、开发区和园区对辖区内的低效工业企业逐宗开展调查，并填写《兰陵县低效工业企业基本情况调查表》（附件2），建立一企一册档案。
（二）规范程序，合理认定
1.提前告知。在开展调查过程中，先由乡镇（街道）、开发区和园区向低效工业企业负责人下达《低效工业企业告知通知书》，使其知晓有关事项。
2.正式认定。企业负责人在接到《低效工业企业告知通知书》后，如未在规定期限内(15天内)提出陈述并提交相关证明材料，或者虽提出陈述但经调查后仍确定为低效工业企业的，各乡镇（街道）、开发区和园区再次向企业负责人下达《低效工业企业认定通知书》，正式认定为低效工业企业。
3.媒体公示。兰陵县低效工业企业提升行动领导小组将低效工业企业相关认定情况，通过政府门户网站等形式向社会公示，接受群众监督。
（三）拟订方案，分类处置
1.拟订处置方案。《低效工业企业认定通知书》下达后，由各乡镇（街道）、开发区和园区会同相关部门与企业负责人进行协商，根据实际情况合理选择处置方法，共同拟订低效工业企业处置方案，并由领导小组对处置方案的合理性进行审定并施行。
2.加强检查落实。各乡镇（街道）、开发区和园区每月对低效工业企业处置情况进行跟踪督促、指导和服务，跟进低效工业企业退出后土地利用状况；领导小组要对处置方案的执行落实情况开展抽查，定期通报处置进度。
3.完善处置记录。低效工业企业用地处置完毕后，由低效工业企业提出申请，经各乡镇（街道）、开发区和园区初步验收后，报送领导小组认定。各乡镇（街道）、开发区和园区加强低效工业企业管理台账工作，及时归档，做到处置一宗、核销一宗。
（四）突出重点，多管齐下
对处置方法均无法实施、未在规定时间内提交处置方案或整治后仍然达不到相关标准的企业，将列为重点低效工业企业，各有关单位要重点予以指导，并充分运用行政执法、环保督查、安全检查、纳税评估、信贷监管及企业综合评价等多种手段，依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。
1.发文通报。领导小组根据各乡镇（街道）、开发区和园区摸排汇总情况，定期对重点低效工业企业进行认定，并发文通报。
2.低效稽查。凡列入重点低效工业企业的，都将列为重点稽查对象，由领导小组办公室负责会同有关部门按照《临沂市深化“亩产效益”评价结果运用加快淘汰落后动能实施方案的通知》（临政字〔2021〕134号）精神，严格落施差别化用电、用水、用气、用能和排污管控、融资贷款等政策；根据《山东省人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（鲁政字〔2018〕309号）规定，土地使用税县城按6.40元/平方米收取,建制镇及工矿区土地按4.00元/平方米收取，取消一切政府性奖励补助。
3.有序清退。经以上处置方案整改后仍达不到相关标准的低效工业企业，将严格按照有关法律法规，坚决予以清退。
五、保障措施
（一）强化领导。成立低效工业企业用地改造提升工作领导小组，以专班形式负责统筹推进全县低效工业企业改造提升工作，协调解决改造提升过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局。抽调专人组建工业企业政策协调专班，负责推进全县工业低效工业企业改造提升工作及执法整治、相关政策解释工作。各乡镇（街道）、开发区和园区按照“属地管理”原则，成立专项工作小组，全力推进改造提升工作。
（二）协调联动。建立低效工业企业处置联席会议制度，完善联动机制，及时召开协调推进会，分析工作中的新情况、新问题，研究工作推进中重大问题和解决方案。低效工业企业处置各项工作牵头部门要会同各成员单位共同建立低效工业企业档案数据库，及时将列入处置工作计划和法院受理企业破产申请的低效工业企业情况通报各成员单位，并做好经验交流推广和信息共享，各乡镇（街道）、开发区和园区每季度要将低效工业企业处置工作进展情况报领导小组办公室。各成员单位在低效工业企业清理过程中，要积极处理因职工安置、资产处置等所产生的信访问题，共同维护社会稳定。
（三）定期调度。建立定期调度机制，领导小组一月一调度，各乡镇（街道）、开发区和园区工作小组两周一调度，及时通报进展情况，协调解决推进过程中的各类问题。建立结账销号机制，实行销号申报制度，坚持清理处置一宗、验收销号一宗，跟踪问效推动落实，坚决防止问题反复和遗留。
（四）压实责任。实行乡镇（街道）、开发区和园区领导帮包制度，“一企一策”“一企一专班”明确时间节点、完成时限，抓实低效工业企业改造提升。将低效工业企业改造提升情况纳入全县重点工作考核，由县督查考核服务中心及时跟进调度。对按时完成任务的，根据新增税收对乡镇（街道）、开发区和园区按一定比例进行奖励，对任务完成不力的乡镇（街道）、开发区和园区，进行通报并约谈主要负责人。
（五）主动服务。各相关单位要践行“保姆式”服务理念，加强政策宣传，引导企业主动参与，主动帮助企业解决整治过程中遇到的难题，加强正面引导宣传和反面典型曝光，畅通舆论监督渠道，形成全社会积极支持、合力推进的良好氛围。
兰陵县人民政府办公室
关于白雪同志解除事业单位聘用合同备案的报告
兰陵政办字〔2022〕23号
县人社局：
我单位职工白雪，女，1996年10月出生，2020年10月考聘到兰陵县12345政务服务热线受理中心工作，本人于2022年7月4日提出辞职申请。县人民政府办公室党组于2022年7月6日开会研究，同意白雪同志提出的辞职申请，解除签订的事业单位聘用合同，终止与其单位的聘用关系。并报县委编办、县人社局、县财政局等单位备案，并办理相关手续。
特此报告。
兰陵县人民政府办公室
2022年7月6日
(此件公开发布)
兰陵县人民政府办公室
关于成立兰陵县应急物资保障领导小组的通知
兰陵政办字〔2022〕22号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
为加强全县应急物资储备工作的组织领导和统筹协调，县政府决定成立兰陵县应急物资保障领导小组，作为县政府长期设置的议事协调机构。现将成员名单及主要职责公布如下：
组 长：李春仲 县委副书记、县长
第一副组长：周兴金 县委副书记、政法委书记
副 组 长： 张学超 县委常委、县政府副县长
张其伟 县委常委、县政府副县长
任 力 县政府副县长，农高区管委会主任
朱元峰 县政府副县长、党组成员，经济开发区党工委书记
张新玉 县政府副县长、党组成员，县公安局局长、党委书记、督察长
李怀疑 县政府副县长、党组成员
李 勇 县政协副主席、县自然资源和规划局局长
成 员：车彦苍 县政府办公室主任、党组书记
杨俊勇 县财政局局长、党组书记
王庆贺 县发展和改革局局长、党组书记
张永华 县工业和信息化局局长、党组书记
佘沛光 县公安局党委委员、民警教育中心主任
肖 欣 县民政局局长、党组书记
徐顶峰 县委办公室副主任、督查考核服务中心主任、
县档案局局长（全县统筹疫情防控和住建领域工作专班组长）
张祥明 县综合行政执法局局长、党组书记
胡建伟 县交通运输局局长、党组书记
宋远珍 县水利局局长、党组书记
王志乾 县农业农村局（乡村振兴局）局长、党组书记
宋 剑 县商务局局长、党组书记
韩 杰 县卫生健康局局长、党组书记，县中医药管理局局长
张 伟 县应急管理局局长、党委书记
邱合金 县行政审批服务局局长、党组副书记
李金龙 县发展和改革局党组成员、粮食和物资储备中心主任
领导小组在县委、县政府领导下，按照县委重大疾病和传染病防治工作领导小组、县委平安兰陵建设领导小组和县减灾委员会工作部署，负责统筹协调全县应急物资储备工作，研究提出全县应急物资储备有关政策、规划和措施，协调解决重大问题，指导督促和检查有关政策措施落实，完成县委、县政府交办的其他事项。
领导小组办公室设在县应急管理局，负责全县应急物资储备组织协调工作，车彦苍同志担任办公室主任，张伟、韩杰、王庆贺、佘沛光同志担任办公室副主任。县应急管理局、县卫生健康局、县发展和改革局、县公安局按职责组织拟订有关应急物资储备规划、政策措施，对领导小组确定事项落实情况进行督导检查，完成领导小组交办的其他事项。
兰陵县人民政府办公室
2022年6月27日
（此件公开发布）
兰陵县人民政府办公室
关于成立兰陵县申报“临沂市工业强镇”工作专班的通知
兰陵政办字〔2022〕21号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
为深入贯彻落实市委、市政府先进工业强市战略，创新落实工业振兴“十个一批”，按照县委、县政府工作安排，决定成立兰陵县申报“临沂市工业强镇”工作专班（以下简称工作专班）。现将工作专班成员名单公布如下：
组 长： 李春仲 县委副书记、县长
副组长： 朱元峰 县政府副县长、党组成员，兰陵经济开发区党工委书记
李 勇 县政协副主席、自然资源和规划局局长
成 员：车彦苍 县政府办公室主任、党组书记
王庆贺 县发改局局长、党组书记
张永华 县工信局局长、党组书记
杨俊勇 县财政局局长、党组书记
张 伟 县科技局局长
杨 林 市生态环境局兰陵县分局局长、党组书记
张 伟 县应急管理局局长、党委书记
王爱星 县基层财政保障服务中心主任
工作专班统筹推动申报“临沂市工业强镇”相关工作，督促指导各乡镇、街道完成申报；工作专班下设办公室，办公室设在县工信局，张永华同志兼任办公室主任，负责研究解决工作中遇到的困难和问题，及时完成申报工作任务。
兰陵县人民政府办公室
2022年6月17日
（此件公开发布）
兰陵县人民政府办公室
关于印发《兰陵县三级政务服务体系建设工作方案》的通知
兰陵政办字〔2022〕20号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
《兰陵县三级政务服务体系建设工作方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
兰陵县人民政府办公室
2022年6月15日
（此件公开发布）
兰陵县三级政务服务体系建设工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），加快完善提升我县三级政务服务体系，全面打造“亲清•兰领办”政务服务品牌，助力营商环境持续优化，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
（一）总体目标
以打造县乡一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，按照“十统一”工作思路，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的三级政务服务体系，全面提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，利用2年时间打造完成全市最优、全省有影响力的“亲清•兰领办”政务服务品牌，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。
（二）具体目标
2022年6月底前，制定出台政务服务中心服务与管理规范，县级政务服务中心率先实现窗口人员、管理考核、服务标准“三个统一”，全县政务服务水平明显提升；2022年12月底前，全县政务（便民）服务中心实现“人员配备、管理考核、数字化应用、综合受理、事项管理、办理标准、场所改造、标识名称、业务培训、服务制度”等“十个统一”，建设完成速度快、标准高、协同联动、一体运行的三级政务服务体系；2023年年底前，全县三级政务服务数字化支撑有力、基础设施规范完善、服务标准全面统一，打造完成全市最优、全省有影响力的兰陵政务服务品牌。
二、工作任务
（一）统一人员配备
1.按照“一体化运行、分级负责”原则，由县政务服务管理办公室通过政府购买服务的方式，按照“精简、高效”的原则统一配备县级政务服务中心、乡镇级便民服务中心和重点规划的村级便民服务站“无差别一窗受理”服务人员，全面组建一支标准统一、服务规范、素质过硬的职业化队伍。
2.对政府购买服务人员，鼓励按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，实行持证上岗，增强人员队伍稳定性。
完成时限：2022年8月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县自然资源和规划局、县医疗保障局、县民政局、县公积金服务中心等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（二）统一管理考核
3.对政府购买服务的综合窗口工作人员，由县政务服务管理办公室统一组织开展同标准管理、同标准考核，考核成绩作为窗口人员差异化工资、职级晋升等工作的重要依据。进驻各级服务中心的部门单位人员日常管理和年度考核工作由本级政务服务中心（便民服务中心）统一负责。
4.制定出台《兰陵县政务服务中心服务与管理规范》，统一规范县乡两级服务中心的日常运行和服务标准。
5.建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作成效纳入各级政府年度绩效考核范围，县政务服务管理办公室负责对各乡镇（街道、开发区）和县直相关部门单位政务服务工作进行年度考核。
完成时限：2022年6月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县自然资源和规划局、县医疗保障局、县民政局等县直相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（三）统一数字化应用
6.结合市县一体化要求，推动县乡两级“一窗受理”系统与市级互联互通，实现县乡两级服务中心各项运行数据有效汇聚、实时展示。结合“机器人流程自动化”技术，实现线上业务实时在线统计展示。
7.积极整合不动产、社保、医保等自助服务功能，推动集成式自助终端、爱山东APP自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。
8.持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，推动不少于100项高频事项由网上可办向好办易办转变，不少于20项实现智能审批。推动更多便民惠企事项“掌上办理”，新打造不少于10个拳头应用。
完成时限：2022年8月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县大数据中心；
责任单位：县财政局、县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县大数据中心等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（四）统一综合受理
9.整合线上线下帮办资源，设置县乡两级智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，使用智能导服系统，为企业群众提供7×24小时、一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。
10.推动县乡两级政务服务事项“应进必进”，依托专业化服务队伍，将部门单设办事窗口全部整合为综合受理窗口，推动“一窗受理”窗口事项通办比例不低于95%。
11.畅通企业群众诉求表达渠道，开通“办不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政务督办机制，为企业群众提供兜底性政务服务。
完成时限：2022年12月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：各县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（五）统一事项管理
12.按照“统一、同源”原则，结合省、市部署，对县乡两级政务服务事项进行标准化梳理，规范编制县乡村三级政务服务事项基本目录，纳入本级政务服务平台统一管理，并全面进驻本级政务服务中心（便民服务中心），确保人员进驻到位、事项进驻到位、权限授权到位。
13.制定出台政务服务事项动态管理制度，各级各部门单位根据业务变化和实施情况，及时向本级政务服务管理机构提出调整基本目录、实施清单的申请，经审核后，同步在基本目录、实施清单和政务服务平台等渠道进行动态调整。
完成时限：2022年10月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（六）统一办理标准
14.规范对标市级政务服务事项拆分标准，先期选取100项高频服务事项，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料、表单字段等基础要素，实现要素相同、标准一致。
15.进一步统一镇村两级政务服务事项拆分标准，规范镇村拆分后的政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理结果等要素。
16.选取高频事项，由县直部门单位牵头，分批次统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保同一事项全县范围内无差别受理、同标准办理。
完成时限：2022年12月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（七）统一场所改造
17.开展县政务服务中心改造提升行动，设立综合受理区、企业服务中心、一网通办自助填报区、企业开办自助区等服务区域，打造流水线式标准化服务模式。
18.开展镇级服务中心达标建设，组织开展基层政务服务达标建设，确保全市100%乡镇（街道、开发区）便民服务场所达到标准型建设标准，30%乡镇（街道、开发区）达到标杆型建设标准。
19.合理规划布局一批基层便民服务站点，在人员配备、事项下沉、服务规范等方面开展高标准提升行动，有效拓展政务服务覆盖范围，在县城驻地打造“15分钟便民服务圈”，一般乡镇打造“30分钟便民服务圈”，为周边群众提供一站式就近服务。
完成时限：2022年12月底前;
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（八）统一标识名称
20.统一明确政务服务场所标识标志，推动“爱山东•沂好办”服务标识在各级政务服务（便民服务）中心（站）全面应用，全力打造“亲清•兰领办”政务服务品牌，提升我县政务服务机构的形象辨识度和影响力，增强企业群众对各级政务服务场所的认同感。
21.统一县乡村三级设立的集中提供政务服务的综合性场所名称，县级为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。单设的政务服务窗口原则上整合并入本级政务服务中心，确不具备条件的纳入本级政务服务中心一体化管理、考核。
完成时限：2022年7月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（九）统一业务培训
22.充分整合利用各类资源，依托“临沂政务大讲堂”和“爱山东”移动政务服务平台等线上线下载体，通过集中培训、现场指导、交流学习等形式，分行业分领域对县乡村三级窗口人员进行业务知识培训，不断提高窗口服务人员业务水平和履职能力。
23.加强窗口规范、服务礼仪、公共安全等内容培训，提升窗口服务标准化、规范化水平。
完成时限：2022年12月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：各县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
（十）统一服务制度
24.建立健全首问负责、一次性告知、预约服务、容缺受理、告知承诺、限时办结、窗口无权否决等工作制度，相关制度通过工作折页、电子显示屏等方式在县乡村三级场所内公示。
25.县乡两级服务中心全面落实周末节假日和午间延时错时服务制度，合理开放值班窗口，安排值班人员，为企业群众提供不打烊、高质量服务。
26.严格推行政务服务“好差评”，通过县乡两级政务服务中心、政务服务平台、政务服务便民热线全面开展“好差评”工作，建立“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环处理机制。
完成时限：2022年6月底前；
牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）；
责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识三级政务服务体系建设的重要意义，强化三级政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化保障。县级成立由县政府分管副县长任组长、县直有关部门单位分管负责同志为成员的领导小组，负责统筹协调推进三级政务服务体系建设各项工作，定期研究解决工作中的困难问题。领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局，负责做好日常工作推进、协调调度和联络等工作。
（二）落实工作责任。县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）要发挥牵头揽总作用，加强综合协调和督导调度。县直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好分配的各项工作。各乡镇（街道、开发区）要参照县里做法，同步成立工作领导小组，加快改革推进，统筹做好政务服务体系建设各项工作。
（三）加大宣传力度。积极筹备举办三级政务服务体系建设专家论坛和政务服务改革研讨会，加强改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，合理引导社会预期，积极回应社会关切，不断提升兰陵三级政务服务体系建设品牌影响力。
附件：兰陵县三级政务服务体系建设工作领导小组成员名单
附件
兰陵县三级政务服务体系建设工作领导小组成员名单
组 长：张学超 县委常委、副县长
副组长：车彦苍 县政府办公室主任
王 新 县政府办公室副主任、金融发展中心主任
邱合金 县行政审批服务局局长、政务服务管理办公室主任
成 员：左月太 县公安局党委委员、副局长
晏 飞 县税务局党委委员、副局长
寇全会 县财政局党组成员、县财政事务服务中心主任
黄 勇 县人力资源和社会保障局党组成员、副局长
李怀强 县自然资源和规划局党组成员、副局长
徐晓虎 县行政审批服务局党组成员副局长、政务服务管理办公室副主任
魏秀莲 县民政局主任科员
郑祥永 县医疗保险事业中心主任
赵言海 县交通运输局党组成员、县交通运输事业服务中心副主任
张西军 县市场监督管理局党组成员、副局长
姜兆伟 市住房公积金中心兰陵县分中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局，王新同志、邱合金同志兼任办公室主任，徐晓虎同志兼任办公室副主任。
兰陵县人民政府
关于苍山街道莲子汪村等9个行政村村庄规划的批复
兰陵政字〔2022〕12号
苍山街道办事处：
你街道《关于请求批准莲子汪村等9个行政村村庄规划的请示》（苍政请〔2022〕3号）收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，经研究，现批复如下：
一、原则同意《兰陵县苍山街道办事处莲子汪村村庄规划（2021—2035）》等9个村庄规划。
二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。
三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，如果只是涉及局部农房位置调整，不影响村庄规划总体布局的，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。
特此批复。
附件：苍山街道办事处9个村村庄规划清单
兰陵县人民政府
2022年6月13日
（此件公开发布）
附件
苍山街道办事处9个村村庄规划清单
1.《兰陵县苍山街道办事处莲子汪村村庄规划（2021—2035）》
2.《兰陵县苍山街道办事处西大埠村村庄规划（2021—2035）》
3.《兰陵县苍山街道办事处晒前埠村村庄规划（2021—2035）》
4.《兰陵县苍山街道办事处可乐圈村村庄规划（2021—2035）》
5.《兰陵县苍山街道办事处邓王山前村村庄规划（2021—2035）》
6.《兰陵县苍山街道办事处潘和山村村庄规划（2021—2035）》
7.《兰陵县苍山街道办事处坞丘村村庄规划（2021—2035）》
8.《兰陵县苍山街道办事处夏家庄村村庄规划（2021—2035）》
9.《兰陵县苍山街道办事处长新桥村村庄规划（2021—2035）》
兰陵县人民政府办公室
关于印发《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》的通知
兰陵政办字〔2022〕17号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位：
现将《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月31日
（此件公开发布）
全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案
为贯彻落实《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）、《临沂市人民政府办公室关于印发<全市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案>的通知》（临政办字〔2022〕57号）有关要求，扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照省、市工作要求和部署安排，通过开展集中整治专项行动，进一步健全工作机制，切实解决物业领域突出问题，全力推进棚改和未建成社区安置住房竣工交付，增强群众获得感、幸福感、安全感。
二、整治目标
（一）2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上；
（二）列入全省专项整治行动方案的16个棚户区改造项目，2022年底竣工交付13个，力争完成省台账内项目80%以上；
（三）全县城镇开发边界内未建成社区共3个项目，到2022年底前完成1个项目，2023年底前完成1个项目，2024年6月底前完成1个项目。
三、整治内容
（一）物业管理方面
1.物业服务企业服务意识不高的问题；
2.属地管理责任落实不到位的问题；
3.突出问题解决缓慢的问题；
4.部门监管责任落实不到位的问题。
（二）棚改和未建成社区建设方面
1.逾期未开工的项目；
2.建设进度慢、时间过长的项目；
3.资金使用不规范的项目；
4.工作机制不顺畅的问题。
四、整治要求
（一）物业管理方面
1.加强对物业企业监管。重点整治物业服务企业服务意识不强、群众反映问题处理不及时等问题；公共收益不及时公开、乱收费、捆绑收费等问题；卫生清理不及时、设施设备维护不到位等问题；物业企业未按规定报送信用档案信息等问题。
牵头部门：县住建局、县市场监管局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
2.落实属地管理责任。提升业主委员会组建率和党的组织覆盖率，对辖区内业主委员会成员进行培训，推进物业管理智慧平台使用，监督物业投诉问题快速解决；对每月12345热线·兰陵首发平台投诉量高的小区进行重点整治，全面推广建立物业诉调对接中心；整治属地日常监督不到位，镇街物业管理机构每月排查制度未落实、投诉处理不及时等问题。
牵头部门：县住建局、县司法局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
3.推进突出问题解决。制定供水、供热、供气、供电等专营设施设备的改造和移交方案，加快改造和移交；完善电动车充电设施建设，对新建小区把好源头规划建设关，对列入老旧小区改造计划的小区加快设施改建，对既有小区推进设施补建，年底前，具备条件的既有小区实现电动自行车充电设施全覆盖；对车位“只售不租”问题开展整治，缓解小区停车难问题。
牵头部门：县资源规划局、县住建局、县市场监管局、县供电公司
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
4.落实部门监管责任。各相关部门工作下沉到社区，实行“街道吹哨、部门报到”机制，加强对小区内私搭乱建、侵占绿地、违规装修、噪音污染、占用消防通道、电动自行车上楼、违规饲养动物等违法违规行为的联动巡查、检查和处理，同时理顺属地案件移交机制；适时调整制定我县普通住宅物业服务政府指导价格；加强电梯安全监管，扩大电梯“保险+服务”新模式试点范围。
牵头部门：县发改局、县公安局、县资源规划局、县住建局、县行政执法局、县市场监管局、县消防救援大队
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
（二）棚改和未建成社区方面
1.加快启动逾期未开工的项目。深入细致做好项目征收调查摸底、征收补偿方案意见征询、风险评估和相关手续办理工作，并确定建设方案，尽快开工；因征收、手续办理等问题确实不能开工的，及时提出调整或撤销意见，报市级有关部门进行调整或审核。
牵头部门：县住建局、县发改局、县财政局、县资源规划局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
2.加快推进进度缓慢、建设时间过长的项目。对于已经启动但建设进度缓慢的项目，要逐个分析研判，制定整改方案，加快工程进度和手续办理，确保项目顺利建成交付。要扎实做好群众动员工作，提前制定回迁方案，及时启动住房分配、群众回迁、办理不动产登记等工作。
牵头部门：县住建局、县发改局、县资源规划局、县行政审批局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
3.严格规范项目资金拨付使用。严格按规定使用棚改补助资金，按照合同约定按时足额拨付到位，避免资金闲置、挪用；综合运用市场化运作手段，多渠道积极筹措项目资金。
牵头部门：县住建局、县发改局、县财政局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
4.尽快建立顺畅高效工作机制。组建成立专门工作机构，组织住建、资源规划、发改、财政等相关部门协同推进整治工作，对于项目建设中遇到的问题要及时会商解决，对于进度缓慢的项目要进行重点督办。
牵头部门：县住建局、县发改局、县财政局、县资源规划局、县行政审批局
责任单位：卞庄街道、苍山街道办事处，兰陵镇、向城镇、大仲村镇、磨山镇、矿坑镇、庄坞镇人民政府
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起至2022年6月5日）
召开全县集中整治专项行动动员大会，印发工作方案，各有关乡镇（街道）、县直有关部门（单位）按照要求，成立专项整治行动工作专班，制定切实可行的整治工作方案，细化任务分工，建立工作台账，明确各部门（单位）的工作职责、任务、措施和步骤，确保按期完成工作任务。
（二）梳理排查阶段（2022年6月6日至6月15日）
各有关乡镇（街道）按照属地管理原则，统一部署辖区内集中整治专项行动。物业管理方面，要开展问题排查“回头看”，结合12345市民热线·兰陵首发平台反映的问题和小区内亟需整治的物业管理突出问题，建立工作台账，坚持边查边改，销号管理。棚改和未建成社区建设方面，要结合省市调度通报的相关数据，再次组织全面排查，查漏补缺、摸清底数、掌握实情，动态调整项目台账，明确推进措施、完成时限、责任领导。
（三）集中整治阶段（2022年6月16日至11月25日）
物业管理方面，县直有关部门要结合工作职责，针对小区内的违法违规问题，制定整改方案，细化工作措施，明确执法程序和流程，建立执法信息推送制度。有关部门（单位）要对照整治工作清单，逐一明确责任主体和整改时限，建立问题整改销号制度，做到解决一个、销号一个。要构建物业诉调平台，统一受理群众诉求，多部门联合对接服务，提高物业领域矛盾化解效率。乡镇（街道）、社区要及时受理群众投诉、举报，加强与有关部门（单位）的沟通对接，配合做好服务和执法进小区工作。
棚改和未建成社区方面，要坚持“一个项目一个方案”，找准症结、重点突破，对无法实施的项目，在尊重群众意愿的前提下，棚改项目在保持年度任务总量不变的基础上及时进行调整，未建成社区项目提请撤销。对能开工和已开工的项目，要逐个列出时间表，制定路线图，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，加快开工建设进度，确保尽早竣工交付入住。
（四）巩固提升阶段（2022年11月26日至12月26日）
及时总结提炼专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找问题短板和薄弱环节，进一步完善制度规范，探索建立长效机制，推进管理规范化、常态化，从源头化解矛盾问题。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为确保集中整治专项行动取得实效，物业管理领域集中整治专项行动工作专班继续运行，同时组建全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班，县政府分管负责同志任组长，有关部门（单位）分管负责同志为成员，工作专班下设办公室，办公室设在县住建局，牵头负责全县棚改和未建成社区建设工作的协调、调度和指导。各有关乡镇（街道）也要成立相应工作专班，强化组织领导，加强统筹调度，确保整治行动取得明显成效。
（二）压实属地责任。按照属地管理原则，认真落实主体责任，明确部门和镇街工作职责，完善协同推进机制，统筹部署开展辖区整治工作。工作专班要对照台账和清单，整合工作力量，采取有力措施，破解难点堵点，加快工作进度，确保各项工作任务顺利完成。
（三）强化督导考核。县工作专班要强化专项整治行动的日常调度、督导和考核，实行双周调度、月通报制度，落实提示函、督办函、问责建议函“三函”机制。工作专班办公室要组织成员单位深入督导调研，对发现的问题及时督促整改。12月10日前，县直有关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）要将整治工作总结、工作台账报县工作专班。
（四）严肃追责问责。对专项整治工作走过场、消极应付、整治效果不明显、群众意见大的，及时进行通报批评；对在专项整治中形式主义、官僚主义问题突出的，向县纪委监委移交。
物业方面，对每月投诉量居全县前5名的物业服务项目，及时约谈物业企业；连续两个月投诉量居全县前5名的物业服务项目，要求企业更换项目经理；连续三个月投诉量居全县前5名的物业服务项目列入“黑榜”，由乡镇（街道）牵头组织开展质量评价，按法定程序更换物业服务企业。
棚改和未建成社区建设方面，对检查中发现态度不积极、责任不落实、协调不到位；不作为、慢作为，推进棚改突出问题整改工作缓慢；对群众反映特别强烈问题处理不当、激化矛盾、引发大规模上访；对未按时限要求完成工作目标的部门单位进行通报批评，并对相关责任人进行严肃追责。
（五）做好宣传引导。要加大对集中整治专项行动的宣传报道力度，及时总结集中整治行动中的正面典型和反面案例，进行宣传和曝光，分批次、有计划地在新闻媒体公布整治成果，引导全社会支持、配合开展集中整治专项行动，增强广大群众对整治工作的检验度、评判度、感知度。
附件：1. 兰陵县棚户区改造和城镇边界内未建成社区建设集中整治工作专班人员名单
兰陵县人民政府办公室
关于印发《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划》的通知
兰陵政办字〔2022〕15号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
《兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月31日
（此件公开发布）
兰陵县营商环境创新提升2022年行动计划
为贯彻省、市有关营商环境创新提升行动的决策部署，落实县第二次党代会和县“两会”精神，加强营商环境创新，制定本行动计划。
一、工作目标
对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升，集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场活跃度和发展质量显著提高，力争营商环境进入全市第一方阵。
二、主要任务
（一）开办企业领域
1.提升开办企业便利度。依托省级优化提升的企业开办“一窗通”系统，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记）1环节、0成本、0.5日办结。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县税务局、市住房公积金兰陵分中心、人民银行兰陵县支行、各乡镇人民政府）
2.推进商事登记制度改革。12月底前，实现企业开办全程网办；实现企业简易注销时限减少一半以上，企业简易注销退出方式占比80%以上。实现新开办企业电子营业执照领取率达70%以上，电子营业执照累计领取率达40%以上，电子印章领取率达30%以上。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县人力资源社会保障局、县医保局、县政府办公室（县大数据中心）、县税务局、市住房公积金兰陵分中心、人民银行兰陵县支行、各乡镇人民政府）
3.创新市场主体住所（经营场所）登记模式。5月底前，配合市级部门试点探索市场主体住所标准化登记。9月底前， 依托市级搭建的标准化住所（经营场所）数据库，优化升级企业开办“一窗通”系统住所登记功能。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）
4.提升银行开户效率。6月底前，探索企业账户账号在线推送模式，银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业开户预约信息、完成账户开立后，根据企业授权，在线反馈企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理，对风险较低的企业推行简易开户。鼓励商业银行对市场主体取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。（牵头单位：人民银行兰陵县支行；责任单位：县行政审批服务局、县政府办公室（县大数据中心））
5.深入探索电子营业执照融合应用。6月底前，扩展电子营业执照承载功能，将涉企电子许可证、市场主体监管信息、信用信息以及惠企政策关联到电子营业执照小程序中，实现“电子营业执照+N”融合创新应用。9月底前，实现涉企信息归集“一企一档”、共享共用。（牵头单位：县行政审批服务局、县政府办公室（县大数据中心）；责任单位：县公安局、县市场监管局、人民银行兰陵县支行）
6.推行企业办事“一照通办”。9月底前，在行政审批、社保、医保、公积金、税务、银行开户等涉企服务领域，积极推广应用电子营业执照。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县人力资源社会保障局、县市场监管局、县医保局、县政府办公室（县大数据中心）、县税务局、市住房公积金兰陵分中心、人民银行兰陵县支行）
7.探索实行股权继承简易办。5月底前，明确股权继承简易办适用情形、业务流程和申请材料，提升股权继承变更登记便利度。12月底前，总结评估股权继承简易办改革实施效果。（牵头单位：县行政审批服务局）
8、完善代位注销模式。6月底前，按照市行政审批服务局统一标准，将代位注销适用范围拓展至自然人出资设立的市场主体，拓展特殊市场主体退出路径。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县人力资源社会保障局、县医保局、县税务局、市住房公积金兰陵分中心、人民银行兰陵县支行）
9.探索开展市场主体除名和强制退出制度。5月底前，探索制定兰陵县市场主体除名和强制退出制度，明确市场主体除名和强制退出适用范围、业务流程以及救济途径等内容。12月底前，总结市场主体除名和强制退出改革成果，加大对“失联”和“僵尸”市场主体清理力度。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局）
10.探索制定新业态新模式准入准营标准。9月底前，积极配合省市制定食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的准入准营标准，依据省市统一标准为经营者发放经营许可或办理食品经营备案。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监督管理局；责任单位：县直有关部门单位）
11.探索实施“一证多址”改革。6月底前，依据省市统一制定的工作标准，探索企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于再次办理相关许可证，相关部门加强事后核查和监管。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直相关部门单位）
12.便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8月底前，探索实施大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息变更，实现集中统一办理。（牵头单位：县行政审批服务局）
13.开展企业全生命周期服务集成改革。制定兰陵县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案。积极配合市行政审批服务局制定标准化服务指南，并及时总结经验。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直有关部门）
14.健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。根据省市部署要求，6月底前，深化市场准入负面清单管理，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。9月底前，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理限制。（牵头单位：县发改局、县商务局、县市场监管局、县行政审批服务局）
（二）工程建设项目审批领域
1.实施社会投资类项目“用地清单制”。县级以上人民政府在地块供应前应开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对地块进行文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等现状普查，形成评估结果和普查意见清单，纳入供地方案，在土地供应时一并交付用地单位。9月底前，建立“用地清单制”工作机制，按规定将涉及土地储备工作的相关评估和调查费用纳入土地储备成本。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局；责任单位：县住房城乡建设局、县财政局、县综合行政执法局、县水利局、县文化和旅游局、县应急管理局、县气象局）
2.建设国土空间规划“一张图”。12月底前，建设国土空间规划“一张图”实施监督系统。提升工程审批系统的“多规合一”业务协同功能，及时共享相关成果，告知企业建设与评估要求。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批服务局、生态环境局兰陵县分局、兰陵经济开发区管委会）
3.深入推进区域评估。根据区域功能定位和需要，科学确定需要评估的事项，12月底前，各类开发区、新区、产业聚集区基本完成区域评估。（责任单位：各乡镇人民政府、兰陵经济开发区管委会）
4.深化区域评估结果运用。强化区域评估成果共享应用，相应区域评估成果要关联控制性详细规划中的相关地块，纳入“多规合一”业务协同平台管理，获得地块的使用权人自动获取成果，不得要求用地主体承担评估费用或重复评估。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批服务局、县水利局、县文化和旅游局、县公安局、县应急管理局、县气象局、兰陵经济开发区管委会）
5.强化项目前期策划生成。完善项目策划生成机制，7月底前，依托市级工程建设项目审批系统开发的项目策划生成功能。各行业主管部门负责通过系统发起本行业领域的项目策划，各相关职能部门及时研究出具意见，意见一致通过的项目，推送至项目储备库，对入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素进行统筹。（责任单位：县行政审批服务局、县发改局、县住房城乡建设局、县自然资源和规划局、生态环境局兰陵县分局、县水利局、县文化和旅游局、县政府办公室（县大数据中心）等县直有关单位，各乡镇人民政府、兰陵经济开发区管委会）
6.完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信、有线电视等基础配套设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位，11月底前，实现供应土地具备完善的基础配套设施。（牵头单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局；责任单位：供电公司、中国铁塔股份有限公司兰陵分公司、广电网络公司）
7.推广线上云踏勘、云评审模式。拓宽云踏勘、云评审以及专家函审事项范围，推动更多事项实现一次申请、政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。5月底前，制定《兰陵县踏勘评审工作制度》，对事项简单、外地专家参与评审事项，进行梳理汇总、审核论证，选取部分事项纳入线上云踏勘、云评审范围，编制《兰陵县云踏勘、云评审清单》。（牵头单位：县行政审批服务局）
8.对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。9月底前，实现企业签订土地出让合同后，1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局）
9.推行工程建设项目审批“一站式”服务。进一步提升县政务服务中心投资项目审批专窗事项覆盖面，5月底前，将社会投资、政府投资等各类工程建设项目涉及的各类行政审批、中介服务及市政公用服务纳入综合受理窗口标准化管理，实现“只登一扇门”（只需跑政务服务中心一个机构）、“只对一扇窗”（只需在一个综合受理窗口就能办理所有相关事项）、“只见一部门”（在项目办理全过程只与政务服务中心一个部门打交道）。6月底前，建立县级工程建设项目服务中心，推行县级项目审批全流程一体化在线办理，搭建咨询反馈平台，建立纵向横向联动协调机制，实现全生命周期“一站式”服务。（牵头部门：县行政审批服务局；责任部门：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局）
10.提升工程建设项目全流程在线审批效能。持续推进工程建设项目审批制度改革，完善工程建设项目审批系统网上咨询服务、线上踏勘评审，深化电子签章、电子证照、电子档案共享应用，自动生成电子化申请材料，推行审批文件电子化流转、办件卷宗电子化管理，实现全流程无纸化、不见面审批。制定《兰陵县优化社会投资简易低风险项目审批服务的实施方案》，实现社会投资简易低风险项目全流程审批时间控制在6个工作日内。12月底前探索运用智能化审批技术，实现房地产资质、建筑企业资质、建设工程消防设计审查等自动审批、“无感”审批。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县发改局、生态环境局兰陵县分局、县水利局）
11.打造工程建设领域市政一体化服务创新。依托工程审批系统，在项目立项后向专营单位自动推送项目信息，在设计方案审查、多图联审两个关键环节，提前介入服务，将水电气暖通信设计文件审查统一纳入施工图设计文件审査，推行综合受理、联合踏勘、履行告知承诺，强化施工辅导，推行市政公用基础设施联合验收，切实实现“一体接入”，实现市政公用设施报装“快办”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：供电公司、中国铁塔股份有限公司兰陵分公司，各水气暖专营公司，广电网络公司）
12.探索开展“验登合一”改革。在完善工程建设项目竣工验收阶段“联合验收”基础上，将联合验收和不动产登记合并为阶段“一件事”办理，联合验收合格后一次性获得验收合格证书和不动产权证，实现“验收即发证”，制定“验登合一”实施方案，制定“验登合一”办理的服务标准和工作规范，压缩时限，减少环节，提升服务效能。（牵头部门：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局）
13.提高工程建设项目审批服务质量。加强工程审批系统监测分析，清理审批中存在的“体外循环”“隐性审批”。9月底前，编制公布工程建设项目审批技术审查、现场勘查等特殊程序清单。深化工程建设项目审批领域中介超市应用，规范中介服务管理。9月底前，出台工程建设项目审批全过程帮办服务规范。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县住房城乡建设局、县发改局、县自然资源和规划局、生态环境局兰陵县分局、县水利局）
14.推进水电气暖信有线电视等“一站式”服务。全面推广水电气暖信有线电视等联合营业厅制度，推动联合营业厅内的设施、人力等各类资源共享，9月底前，实现水电气暖信有线电视“一次办多事”。（牵头单位：县行政审批服务局、县住房城乡建设局；责任单位：供电公司、中国铁塔股份有限公司兰陵分公司，各水气暖专营公司，广电网络公司）
15.优化环保事项审批服务。建立县级以上重点项目环评服务台账，通过“点对点”跟进服务、上门服务、即来即审、并联评估等方式，提供环保政策支持和技术服务。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：生态环境局兰陵县分局）
16.加强工程建设项目审管互动。探索审批与监管协同路径，6月底前，完善工程建设项目审管互动机制。加强守信激励、失信制约，9月底前，建立企业信用和审批、监管联动机制。（牵头单位：县住房城乡建设局、县行政审批服务局；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县市场监管局）
17.持续深化“多测合一”改革。11月底前，配合做好市一体化政务服务平台、工程审批系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市等相关系统互联互通，实现测绘成果在线共享应用。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批服务局、县住房城乡建设局、县财政局）
18.简化产业园区建设项目环评。推进产业园区建设项目环评“打捆”审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。11月底，深化规划环评与项目环评联动，简化项目环评文件。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：生态环境局兰陵县分局、兰陵经济开发区管委会）
19.强化产业园区建设项目环评监管监测。11月底前，督促全县所有产业园区落实规划环评提出的跟踪监测计划，完成年度监测报告编制并向社会公开，供入园企业免费使用。（牵头单位：生态环境局兰陵县分局；责任单位：兰陵矿业循环经济产业园、兰陵经济开发区管委会）
20.建立完善建筑师负责制。推动建筑师个人执业事务所有序发展，8月底前，在民用建筑工程领域开展建筑师负责制试点工作，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。（牵头单位：县住房城乡建设局）
21.推进财产登记前“一件事”集成服务。将建设工程规划核实、土地核验作为一件事，制定统一工作标准、规范，优化办理流程。10月底前，推广高频事项办理场景，形成一张表单，印发零基础申报指南。（牵头单位：县自然资源和规划局）
（三）获得电力领域
1.推广“物流式”办电服务。推广业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价的“物流式”办电模式，5月底前，全面推广应用用电报装服务质量“好差评”功能，持续提升“获得电力”服务水平。（牵头单位：供电公司）
2.提升重点项目接电效率。9月底前，完成电力业务与投资项目在线审批监管平台数据贯通，供电企业及时获取土地出让、项目立项等信息，提前启动工程建设准备工作。充分考虑电力等配套设施建设需求，统筹推进综合管廊规划建设。（牵头单位：县发改局、供电公司；责任单位：县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局）
3.压减接电环节。6月底前，由供电企业延伸投资界面至用户建筑区划红线的高压电力接入工程，办理环节压减至3个环节。（牵头单位：县发改局、供电公司）
4.降低办电成本。2021年3月1日以后取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内的建设项目及改扩建项目，延伸投资界面至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。与储备土地相关的电力外线接入工程项目支出纳入土地储备成本，实行定额管理，6月1日前，按照市政府制定的定额标准及具体实施办法并组织实施。（牵头单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、供电公司）
5.深化政企协同办电。深化应用工改系统“开办企业预答复供电方案”无感办电功能。拓展电子证照、电子印章、“企业码”等信息在供电领域的应用范围，5月底前，推出7类、17项电力业务办理免提交证照证明清单，打造“无证明”极简办电模式。8月底前，完成电力业务与工程建设项目审批管理系统数据贯通，对涉及市政设施建设类审批（含挖掘占用城市道路，工程建设涉及城市绿地、树木）的电力工程，由供电企业线上推送申请，道路、绿化等行政审批服务部门线上审批并反馈相关审批结果，实现“一链办理”限时办结。（牵头单位：县发改局、供电公司；责任单位：县市场监管局、县行政审批服务局）
6.提高供电可靠性。加快实施高耗能配变不停电改造，8月底前，推广复杂不停电作业和带电更换设备等作业模式。全年通过不停电作业方式减少停电35万时户。（牵头单位：供电公司）
（四）登记财产领域
1.服务新建项目全生命周期管理。深化不动产单元代码应用，实现新建项目全过程信息可追溯。12月底前，持续推动不动产单元代码“一码关联”新建项目用地、规划、建设、交易、税收、登记等全链条事项。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县税务局、人民银行兰陵县支行）
2.强化信息共享协同。10月底前，实现户籍、境外及港澳台人员身份、生效法律文书、相关税费缴纳等信息，在不动产登记中的共享应用，支撑不动产登记智能审核。强化系统对接，实现“点对点”查控、政银联办。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县公安局、县政府办公室（县大数据中心）、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行，县税务局等县有关部门单位）
3.优化企业不动产登记“全程网办”。依托全省统一身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产转移、抵押等登记事项时在线签署、在线承诺、共享信息确认。12月底前，企业不动产登记高频事项“全程网办”。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县公安局、县行政审批服务局）
4.拓展不动产交易渠道。依托省不动产交易网上服务平台，为交易双方提供不动产登记信息。5月底前，在不动产登记“一网通办”平台上开通“齐鲁家源”服务专区，深度关联不动产登记“一网通办”系统。（牵头单位：县自然资源和规划局）
5.提升不动产登记质量和共享服务能力。开展不动产登记数据质量提升专项行动，实现不动产登记信息实时上传省不动产登记信息管理平台。12月底，完成新一轮不动产登记数据汇交、入库。（牵头单位：县自然资源和规划局）
（五）纳税服务领域
1.探索非接触式发放税务UKey。积极申请全省试点通过非接触式方式向新办纳税人发放税务UKey，推动新办纳税人办理涉税业务“一次不用跑”。（牵头单位：县税务局）
2.深化“多税合一”申报改革。9月底前，实现企业所得税和财产行为税一张报表合并申报，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。（牵头单位：县税务局）
3.持续打造“纳税人之家”服务品牌。12月底前，构建线上“纳税人之家”，不断拓展线上服务渠道和范围；推动办税服务场所由传统的以办税缴费为主向以沟通交流、精准辅导、权益保护等多元化服务供给为主转型，完善线下“纳税人之家”功能。（牵头单位：县税务局）
4.进一步便利不动产登记涉税业务。12月底前，在不动产登记部门和税务部门间，实现土地出（转）让信息及土地出让金、海域使用金缴纳信息共享，不动产登记和办税线下“一窗办事”。探索税费和登记费实现线上一次缴纳，后台自动清分入账。（牵头单位：县税务局、县自然资源和规划局）
5.实现社保缴费即时开票。12月底前，实现社保缴费成功后即时开具缴费凭证，推出线上缴费凭证下载、打印功能。（牵头单位：县税务局）
（六）跨境贸易领域
1.开展跨境电商主体培育工程。依托全市跨境电商综试区建设，积极培育县级跨境电商主体，积极申报跨境电商平台、跨境电商产业园、公共海外仓，争取省市财政资金支持。（牵头单位：县商务局、县财政局）
2.引导企业参与国际和国家标准制定。9月底前，支持企业申报技术标准创新中心，积极配合省市构建新型技术标准研发平台，推动创新成果的标准转化和产业实现。(牵头单位：县商务局、县市场监管局)
（七）获得信贷领域
1.推动金融服务供给增量提质。从2022年到2023年6月底，
对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微企业贷款，按照余额增量的1%提供资金。（牵头单位：人民银行兰陵县支行）落实临沂银保监分局普惠型小微企业贷款考核，督导辖区两家法人机构年底前力争实现2022年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速、有贷款余额户数不低于年初水平。（牵头单位：临沂银保监分局兰陵监管组）
2.用好企业债业务。推动企业提高银行间市场发债能力，支持具备条件的法人银行机构申报发行小微、三农、绿色、双创专项金融债及资本补充债券。（牵头单位：人民银行兰陵县支行；责任单位：临沂银保监分局兰陵监管组）
3.扩大金融辅导和管家服务范围。6月底前，将小微、涉农、科创、制造业、商务、“专精特新”等领域更多市场主体纳入金融辅导。稳步扩大金融管家试点范围，形成更多可复制可推广经验。（牵头单位：县地方金融发展服务中心；责任单位：县科技局、县工业和信息化局、县农业农村局、县商务局、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组）
4.强化数字化综合金融服务。配合做好临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台与省综合金融服务平台实现互联互通、资源共享。优化临沂市普惠金融服务乡村振兴综合信息平台功能，促进中小微企业融资增量、扩面，12月底前，平台综合服务授信额度突破54.5亿元。（牵头单位：县地方金融发展服务中心；责任单位：县政府办公室（县大数据中心），人民银行兰陵县支行，临沂银保监分局兰陵监管组）
5.加强科技创新型企业上市培育服务。推动“硬科技”企业、
成长型创新企业到科创板、创业板上市，支持创新型中小企业特别是“专精特新”企业到北交所上市。（牵头单位：县地方金融发展服务中心；责任单位：县发改局、县科技局、县工业和信息化局、县财政局）
6.拓宽融资渠道部分。充分挖掘政府采购合同融资潜力，8月底前，推动解决市、县层级支付账户锁定等制约难题，提升政府采购合同融资覆盖面和办理效率。引导以我县“链主”企业为代表的供应链产业链核心企业积极对接中征应收账款融资服务平台等供应链金融服务平台，推动核心企业开展供应链金融业务。（牵头单位：县工业和信息化局、县财政局、县商务局、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行）
7.优化对老年人金融服务。5月底前，督导银行保险机构进一步落实落细提升老年人金融服务各项举措。9月底前，重点督导银行保险机构妥善处理老年人客户投诉化解、特殊群体金融知识宣传等工作，常态化建立“关爱老年人”金融服务工作机制。（牵头单位：临沂银保监分局兰陵监管组）
8.推动金融支持生态环保。贯彻落实《山东省环保金融项目库管理办法（试行）》，加大宣传生态环保金融项目入库政策，加强我县环保金融项目入库申报工作，协助项目单位做好项目入库工作推动绿色金融发展。（牵头单位：生态环境局兰陵县分局，责任单位：人民银行兰陵县支行）
9.提升企业信贷满意度。6月底前协调金融机构加大商务礼仪培训、提高服务意识。（牵头单位：县地方金融发展服务中心）
（八）保护中小投资者领域
1.持续提升投保宣传工作质效。扎实开展理性投资、防非识假等各类专项教育。整合现有工作资源，借助广播电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，持续传导理性投资、价值投资理念，培育壮大理性投资群体。（牵头单位：县地方金融发展服务中心；责任单位：县有关部门单位）
2.进一步发挥非诉纠纷解决机制。推进证券期货纠纷多元化解工作，支持投资者保护机构通过事前持股行权、事中纠纷调解、事后支持诉讼，为投资者提供专业化、精准化纠纷解决服务，支持投资者保护机构行使诉讼代表人职责，扩大小额速调机制覆盖面，持续畅通权利救济和诉求表达渠道。（牵头单位：县地方金融发展服务中心、县司法局、兰陵仲裁委员会办公室等县有关部门单位）
（九）办理破产领域
1.支持法院推进破产审判专业化。支持法院成立专业化破产审判队伍，积极争取建立破产法庭。健全破产法官业绩单独考核机制，细化优化清算、重整、和解、强制清算类案件考核要求。（县有关部门单位按照职责分工）
2.支持法院持续推进办理破产“繁简分流”。支持法院对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件适用快速审理方式，优化并公布简易破产案件识别标准。（县有关部门单位按照职责分工）
3.加强办理破产“府院联动”。支持法院建立“府院联动”定期会商机制，10月底前，完善法院和政府职能部门破产事务办理、困境企业动态监测等工作制度。（县发改局、县公安局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组、县税务局等县直有关部门按照职责分工负责）
4.支持法院优化企业预重整规则。支持法院完善破产预重整制度，有序推动预重整适用。建立健全中小企业司法挽救机制，制定中小企业预重整规则，加强与重整程序的衔接适用。（县有关部门单位按照职责分工）
5.支持法院完善重整企业股权及时变更制度。8月底前，实现破产管理人持批准重整计划裁定书等向相关政府部门申请解除重整企业股权冻结，办理股权变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件。（县市场监管局、县行政审批服务局等县直有关部门按照职责分工负责）
6.健全破产重整信用快速修复机制。10月底前，实现对法院已经裁定批准重整计划的破产企业，可申请在信用中国(山东临沂)网站、金融信用信息基础数据库中添加重整计划等相关信息，相关机构应当依法依规调整对重整企业的限制和惩戒措施。（县发改局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组等县直有关单位按职责分工负责）
7.支持法院加强破产管理人选任和监督。支持法院优化破产管理人选任，突出“债权人主导选任、法院依法审查、债权人全程监督”。建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案件的管理人个案履职情况进行综合评定，激励管理人勤勉尽责。（县有关部门单位按照职责分工）
8.提升破产管理人协会行业管理能力。鼓励支持破产管理人协会加强规范化建设，制定管理人行为规范和自律规则。8月底前，实现律师、会计师等以个人名义加入协会。（牵头单位：县司法局）
9.支持法院完善破产管理人保障制度。9月底前，支持法院拓展破产管理人查询范围，实现破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法向政府部门申请查询车辆、纳税、社保等涉及破产企业财产相关信息。10月底前，围绕开立账户、解除保全、便利查询、办理涉税事项、处置分配财产、登记注销等方面，完善相关制度和政策，推动管理人履职“一件事”改革。（县发改局、县公安局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组、县税务局等县直有关部门按照职责分工负责）
10.支持法院完善破产案件财产解封及处置制度。支持法院强化破产企业资产刑事查封和破产审判解封协调联动，压缩办理期限。8月底前，实现管理人作为发起人，向查封单位发出申请解封通知，接管和处置相关财产。（县公安局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县行政审批服务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心、临沂银保监分局兰陵监管组等县直有关部门按照职责分工负责）
11.支持法院深化破产领域数字化改革。支持法院推进网络司法拍卖，创新线上推介财产处置方法。推广网上债权人会议，8月底前，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、不可篡改。10月底前，实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关信息。（县公安局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局等县直有关部门按照职责分工负责）
（十）执行合同领域
1.支持法院完善多元解纷体系。10月底前，支持法院实现村居法律顾问全部入驻人民法院调解平台；加大线上委派调解力度，加强全县劳动人事争议“总对总”和中小企业联合会在线诉调对接机制建设，实现相关案件诉前调解分流60%以上。（县司法局等县直有关部门按照职责分工负责）
2.支持法院探索民商事纠纷中立评估机制。支持法院推进民商事纠纷中立评估改革，聘请专家担任中立评估员，当事人可以根据评估意见自行和解，或者由特邀调解员进行调解。9月底前，卫生健康、市场监管等部门协助法院，建立相关领域诉前中立评估模式。（县有关部门单位按照职责分工）
3.支持法院深化民商事案件“繁简分流”。支持法院完善繁简分流标准，依托“全流程网上办案系统”，智能识别相关要素判断案件繁简。支持法院有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围。一审民商事案件独任制适用率达到90%以上，中级法院二审民商事案件独任制适用率达到80%以上，一审民商事案件简易程序适用率达到90%以上；全年小额诉讼程序适用率达到20%以上。（县有关部门单位按照职责分工）
4.支持法院深入推进电子诉讼服务。支持法院优化完善电子诉讼服务平台功能，实现一审常见民事案由诉状自动生成，二审立案一键上诉，执行立案一键触发。（县有关部门单位按照职责分工）
5.支持法院深化全流程网上办案。支持法院深入推动全流程无纸化网上办案，建立健全一体化要素式审判机制。实现常见案由裁判文书自动辅助生成。（县有关部门单位按照职责分工）
6.支持法院推进政务信息共享协同。支持法院加快构建府院协同联动信息数据库，12月底前，按照上级法院统一部署，完成办案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。（县民政局、县人力资源社会保障局按照职责分工负责）
7.支持法院深化电子卷宗改革。支持法院推进电子卷宗在案件信息回填、智能阅卷、卷宗公开与协同、文书生成、一键归档、类案推送等场景中的智能化应用。优化网上阅卷机制，将阅卷申请审批制升级为直接推送制。（县有关部门单位按照职责分工）
8.支持法院保障胜诉当事人权益及时实现。支持法院严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间，主动向申请人反馈执行进展情况，切实做到具备条件的案款在法院收到后20日内发放。实现对被执行人住房公积金、县内机动车等财产的在线冻结和查控。（县公安局、市住房公积金兰陵分中心按照职责分工负责）
9.支持法院加强对被执行财产的保护。支持法院进一步健全财产保全执行制度，重点解决财产保全执行超标的、超范围查封问题。完善财产保全执行工作指引，明确合理的价值计算方法和保全范围。（县有关部门单位按照职责分工）
10.支持法院高效办理拖欠中小微企业账款案件。支持法院将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”，支持法院开展相关案件专项执行行动，依法加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度。（县有关部门单位按照职责分工）
11.支持法院持续加强对鉴定机构的规范管理。支持法院建立健全鉴定机构“宽进严管”工作体系，对自愿从事司法鉴定的中介机构，不再审核建册，全部实行备案制度；取得国家行业许可或不需要取得国家行业许可但具备一定实力的机构和个人，均可通过“人民法院诉讼资产网”申请备案。借助“人民法院委托鉴定系统”，多角度对备案机构逐案打分考评,对得分较低的机构，采取约谈、暂停委托以及列入黑名单等措施。（县有关部门单位按照职责分工）
（十一）劳动力市场监管领域
1.深化“就好办”公共就业服务品牌建设。12月底前，推进县级公共就业人才服务机构实施智慧就业服务大厅建设，健全完善全方位公共就业服务制度。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
2.推动就业友好型示范城市建设。强化示范引领，优化城市就业环境，组织参与全省充分就业和质量就业成效显著县级城市评选。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
3.加强新业态用工保障。7月底前，制定用工灵活、流动性大的基层快递网点优先参加工伤保险政策，推进基层快递员优先参加工伤保险。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县税务局、县邮政公司）
4.深入推进实施就业服务质量提升工程。12月底前，基本形成公共就业服务“一刻钟服务圈”，推出群众认可度高、社会反响佳的区域就业服务品牌。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
5.提升劳动人事争议处理效能。推进调解组织规范化建设，促进劳动人事争议就地就近化解。加强仲裁办案指导，选送典型案例，为全市劳动人事争议仲裁机构办案提供参照。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
6.优化社保关系转移接续服务。按照省人社厅部署，对接人力资源社会保障部转移接续平台，8月底前，实施业务归集，取消省内企业职工基本养老保险关系转移接续。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
7.推进灵活就业人员参保缴费联合办。按照省人社厅部署，9月底前，实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、缴费在移动端联合办理，提升灵活就业人员参保缴费便利度。（牵头单位：县税务局、县人力资源社会保障局）
8.推进职工养老保险待遇领取证明查询打印全省通办。8月底前，实现职工养老保险当月待遇领取证明查询打印全省通办，方便参保单位及离退休人员及时获取领取证明。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
9.推进企业职工职业技能提升补贴申领“掌上办”。8月底前，实现职工职业技能提升补贴申领“掌上办”，提升企业在职职工待遇申领便利度。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
10.积极推广电子劳动合同应用。推广使用山东省电子劳动合同订立平台，支持用人单位和劳动者订立电子劳动合同。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
（十二）政府采购领域
1.推行政府采购框架协议采购方式。规范多频次、小额度采购活动，5月底前，对适宜采取框架协议采购方式的政府采购和政府购买服务项目，推行政府采购框架协议采购方式。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
2.推行政府采购告知承诺制。6月底前，实现供应商在参加政府采购活动时，基本资格条件采取告知承诺制，不再要求提供相关财务状况，不再要求提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，书面承诺即可参加采购活动。实施政府采购供应商信用管理，推进政府采购领域诚信体系建设，建立健全守信激励失信约束机制。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
3.优化政府采购资金电子化支付服务。8月底前，优化政府采购管理交易系统功能，实现资金拨付进度供应商实时在线查询、支付进度系统自动提醒。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
4.加大对中小微企业的扶持力度。5月底前，将政府采购支持中小企业发展的预留份额比例提高至45%，对非预留份额采购包给予小微企业价格扣除10%（工程项目5%）顶格优惠。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
5.推行评审专家异地在线评审试点。5月底前，按照省财政厅部署安排，选取物业、家具、体育器材等采购品目，积极配合上级开展评审专家异地线上评审试点，并逐步探索在更多领域推广。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
6.完善项目履约验收跟踪监管机制。5月底前，完善采购项目履约验收报备机制，在交易平台在线备案模块增加履约验收报备功能，实现对政府采购项目到期履约验收工作的跟踪监管，进一步提高政府采购合同履约验收时效性。（牵头单位：县财政局；责任单位：县行政审批服务局）
7.开展政府采购招标文件标准化试点。9月底前，在集中采购目录品目范围内，对须组织进场招标的项目，建立招标文件标准化样板库，提高政府采购文件编制服务质量和水平，并逐步向集中采购目录以外品目扩展，全面提升招标文件规范化水平。（牵头单位：县财政局、县行政审批服务局）
（十三）招标投标领域
1.探索建立招标计划提前发布制度。9月底前，根据省、市部署，优化提升公共资源交易平台系统功能，对国有资金占控股或主导企业依法必须招标的项目，在招标前公开发布招标计划，发布时间为招标公告发布之日前至少30日。（牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县行政审批服务局）
2.优化水利工程招投标流程。9月底前，推行水利工程在发
布招标公告时，同步提供资格预审文件（或招标文件）；取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。（牵头单位：县水利局）
3.推进招投标全流程电子化改革。5月底前，交易电子档案管理系统完成测试上线试运行，实现公共资源交易平台招、投、开、评、定等所有交易环节线上化、无纸化、便捷化。（牵头单位：县行政审批服务局）
4.持续推动招投标领域数字证书兼容互认。配合省里做好公益性公共资源交易平台数字证书互认扩容升级工作，12月底前，实现申领CA后，即可在省内公共资源交易平台参与投标，实现“一把CA走山东”。(牵头单位：县发改局；责任单位：县行政审批服务局）
5.探索招投标合同签订和变更电子化。12月底前，优化提升公共资源交易平台功能，推动各方交易主体在公共资源交易平台上办理合同签订和变更。（牵头单位：县发改局、县行政审批服务局；责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局等县直有关部门）
6.推动信用评价在招标投标领域的应用。11月底前，对公共信用综合评价、行业信用评价等信用评价结果良好的企业参与工程建设招标投标，鼓励招标人适当减免投标保证金、履约保证金。（牵头单位：县发改局；责任单位：县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县行政审批服务局）
（十四）政务服务领域
1.推动业务流程标准化。深入开展“双全双百”2.0工程，推
出一项“一件事”主题服务事项。12月底前，实现“一件事”主题服务事项“一组流程、一套材料、一张表单、一次办好”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直相关部门单位）
2.推动线上应用标准化。12月底前，推动事项要素标准化、业务流程标准化成果，在一体化政务服务平台运行。完善网上“双全双百”专区，推动企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频事项基本实现“网上快办、掌上易办、就近可办”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直相关部门单位）
3.加强“爱山东”运营推广。10月底前，新打造不少于1个具有本地特色的“拳头应用”，构建移动政务服务“总枢纽”。12月底前，按照省级统一部署，依托统一业务平台，实现桌面端、移动端、窗口端、自助终端等多渠道对外展示及申报端口标准一致、流程一致、体验一致。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县政府办公室（县大数据中心）等县直相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处）
4.强化数据汇聚分析和展示应用。持续抓好有效电子证照数据、政务办件数据归集。加强对涉企事项运行数据、大厅流量数据、系统办件数据的日常监测、汇聚分析和成效展示，实现事项办理－办事评价－问题整改的全流程闭环管理，定期编发《政务服务数字参考》，挖掘数据价值，做好研判预警，提高服务企业精准性。（牵头单位：县行政审批服务局、县政府办公室（县大数据中心）；责任单位：县直相关部门单位）
5.加强三级政务服务体系建设。高标准提升县乡村三级政务服务中心服务水平，开展镇级便民服务中心达标建设，全县政务（便民）服务中心实现“人员配备、管理考核、数字化应用、综合受理、事项管理、办理标准、场所改造、标识名称、业务培训、服务制度”“十统一”。6月底前，推动年办件量排名前50的个人事项下沉基层办理。12月底前，建设完成速度快、标准高、协同联动、一体运行的三级政务服务体系，实现24小时“不打烊”自助服务。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处）
6.推广“静默认证”模式。5月底前，在全县范围内对居民养老保险、失业保险、工伤保险事项推行“静默认证”模式。6月底前，将“静默认证”范围扩展至“困难残疾人生活补贴”“重度残疾人护理补贴”“高龄老人补贴”和“事实无人抚养儿童基本生活补贴”等事项。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县民政局、县卫健局）
7.推行车辆“随到随检”服务。在全面推广交车代检“交钥匙”服务的基础上，依托互联网交通安全综合服务管理平台和“交管12123”手机APP，开通“点对点”车检预约服务，方便机动车所有人自主选择检车时间。进一步优化车辆检测渠道，在安全技术检验机构和代办企业开设预约检验通道和窗口，方便群众“随到随检”。（牵头单位：交警大队、生态环境局兰陵县分局、县市场监管局）
8.积极探索智能审批模式。持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，提供“申请受理、审查决定、结果送达”等全流程、全环节网上便捷服务，完善申请条件预检、审查要点自动校核等智能预审功能，10月底前，推动100项左右服务事项实现由“网上可办”向“好办易办”转变，20项高频服务事项智能审批、秒批秒办。（牵头单位：县行政审批服务局、县政府办公室（县大数据中心）；责任单位：县直相关部门单位）
9.打造政务服务“网购版”智能总客服。强化事前辅导，依托县乡两级大厅设置实体智慧导服中心，整合线上线下帮办资源，组建县乡两级导服队伍。运用市行政审批服务局开发的集“智能+人工”咨询服务、远程帮办申报、企业诉求反馈于一体的线上智能导服系统，建立业务知识库动态维护机制，实现市县乡一体化运行，打造7×24小时全天候无间断“沂蒙政务云客服”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县直相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处）
10.推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”。完善“政企直通车”功能，推动企业和政策精准匹配，变企业找政策为政策找企业。5月底前，组建企业服务中心，为企业提供政策咨询、论证、辅导、审批全链条服务，全力打造“亲清•兰领办”政务服务品牌。开设小微企业公益讲堂、定期举办见面交流会，推进政务服务进园区、进市场、进企业，搭建政企常态化交流通道。6月底前，强化云计算和大数据技术应用，推动一批惠企政策免申即享，初步实现政策“直通、直达”，企业“直感、直享”。12月底前，推广应用全省统一的“一码支付”平台，推动涉企资金申领“码上兑现、零跑腿”。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局、县财政局；责任单位：县直相关部门单位）
11.拓展跨域通办服务模式，开通“鲁沪通办2.0政务服务云
直播间”。做实做细132项跨省通办、298项全省通办、626项全市通办事项，12月底前，新增8项“跨省通办”和23项全省通办事项。深度对接长三角区域、淮海经济区城市，搭建“鲁沪通办2.0政务服务•云直播间”，梳理临沂籍在外流动人口关注度高、需求量大的高频民生事项，依托抖音、快手等群众喜闻乐见的新媒体平台，与人社、医保等部门工作人员一起，组建“云直播间”服务队伍，提供“面对面”服务。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县政府办公室（县大数据中心）等县直相关部门单位）
12.开展大数据创新应用。开展“数用”行动，12月底前， 围绕公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、数据支撑等重点领域配合各业务主管部门打造一批大数据典型应用场景和解决方案。（牵头部门：县政府办公室（县大数据中心）；责任部门：县直相关部门单位）
13.推动出台《基本公共服务实施标准》。充分衔接《国家基本公共服务标准（2021年版）》《山东省基本公共服务标准（2021年版）》和各行业标准规范，细化基本公共服务标准和服务流程，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。9月底前，开展事前论证评估，加强对超出国家和省级标准新增服务事项、服务内容的风险评估。（牵头单位：县发改局；责任单位：县教体局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县医保局、县残联、县税务局）
14.健全完善政企沟通渠道。探索“通过网络走群众路线”，推广使用集为民办事、宣传教育、问计问策等功能一体的“临沂12345”融媒客户端，积极宣传推广“临沂12345”融媒客户端，“临沂12345”融媒客户端下载率及使用率走在全市前列。
（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县行政审批服务局、县政府办公室（县大数据中心）、县融媒体中心）
15.全面实行行政许可事项清单管理。12月底前，组织编制完成县级行政许可事项清单。（牵头部门：县政府办公室；责任部门：县委编办、县司法局等县直有关部门）
（十五）知识产权创造保护和运用领域
1.完善知识产权公共服务体系。充分发挥专利导航服务基地及商标品牌指导站服务功能，2022年新建商标品牌指导站10家以上。（牵头单位：县市场监管局）
2.实施高价值专利综合奖补。在高价值专利培育、管理、服务、创新等方面，积极争取省级资金支持，同时做好知识产权专项资金使用管理，力争全年实现每万人口高价值发明专利拥有量增长15%以上。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县财政局）
3.加大知识产权司法保护力度。9月底前，细化落实在侵害知识产权民事案件中适用惩罚性赔偿的指导意见，积极申请增设具有知识产权案件管辖权的基层法院，继续在重点开发区（园区）增设巡回审判庭。（县有关部门单位按照职责分工负责）
4.提高知识产权行政执法效能。7月底前，建立知识产权行政执法案件繁简分流制度，力争实现涉企知识产权行政处罚案件法定办理时限压减20%以上；探索推出知识产权行政处罚案件事先告知书电子送达。10月底前，开展驰名商标、地理标志保护产品、地理标志商标线上侵权线索智能监测。（牵头单位：县市场监管局）
5.加强重点领域知识产权保护。6月底前，健全创新药物、新型疫苗、先进医疗装备等专利侵权纠纷快速处理工作机制。12月底前，培育1家以上知识产权保护规范化电商平台。（牵头单位：县市场监管局）
6.加强知识产权代理行业监管。开展非正常专利申请专项整治，快速联动处置商标恶意注册和非正常专利申请。6月底前，承接省级专利代理机构监管职能委托监管权限，强化代理机构属地监管。（牵头单位：县市场监管局）
7.优化知识产权市场化定价交易和金融服务。依托全省知识产权交易平台，做好知识产权评估、定价、托管、挂牌、交易、拍卖等服务。推进知识产权质押登记线上办理，提高质押登记质量与效率。全年实现专利质押融资登记金额同比增速20%以上。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县地方金融发展服务中心）
（十六）市场监管领域
1.推行企业年度报告“多报合一”。持续推动市场监管、统计、人社、商务、外汇年报“多报合一”，6月底前，实现企业通过国家企业信用信息公示系统（山东）“一次填报、多方共享”。推进企业年报精细化，加大宣传引导力度，对企业实施分类指导、因企施策，激发市场活力。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县人力资源社会保障局、县商务局、县统计局、人民银行兰陵县支行）
2.强化公平竞争审查刚性约束。6月底前，建立公平竞争审查政策文件抽查、举报处理和回应机制，定期公开公平竞争审查工作情况。9月底前，开展竞争政策第三方评估，探索完善重大政策措施联合会审工作机制。（牵头单位：县市场监管局)
3.提升“双随机、一公开”监管智慧化水平。6月底前，按照统一部署，依托省“双随机、一公开”监管平台，推广“标签式监管”，将抽查事项、检查对象按照行业、区域、风险和信用等条件，设置关键性标签标识，自动生成跨部门联合检查任务。（牵头单位：县市场监管局）
4.加强重点领域监管。6月底前，在公共安全、安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品（含医疗器械和化妆品）、医疗器械、特种设备、危险化学品、消防安全等重点领域，实施清单管理制度，确定重点监管对象、规范监管程序。9月底前，建立重点领域监管信息共享和可追溯机制。在食品、药品、疫苗、环保、安全生产等领域，推行惩罚性赔偿和内部举报人制度。（牵头单位：县公安局、生态环境局兰陵县分局、县住房城乡建设局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县消防救援大队等县有关部门单位）
5.统一重点行业领域信用评价分类标准。12月底前，根据省制定的消防、安全生产、生态环境、医疗、教育、工程建设等领域信用评价标准开展相关工作，探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至市公共信用信息平台。（牵头单位：县发改局；责任单位：县教体局、生态环境局兰陵县分局、县住房城乡建设局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、消防救援大队）
6.探索实行“综合监管一件事”。9月底前，在预付式消费、医疗服务、养老服务、餐饮服务、职业技能培训、建设项目、交通新业态、危化品安全等重点领域，按照统一部署开展“综合监管一件事”改革试点，提高综合监管效能。（牵头单位：县商务局、县卫健局、县民政局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县应急局分工负责相关领域工作；责任单位:县综合行政执法局、县行政审批服务局等县直有关部门）
（十七）包容普惠创新领域
1.健全技术创新中心网络。加快建设科技创新平台，12月底前争创市级以上科技创新平台5家。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改局、县工业和信息化局、县人力资源社会保障局）
2.推进区块链技术在政务服务、民生服务等领域的探索应用。按照全省统一政务区块链基础服务平台统一规划，积极参与市级节点建设，探索政务区块链在“无证明城市”中的应用。配合市级做好探索建立基于区块链技术的电子证照应用模式。（牵头单位：县政府办公室（县政府办公室（县大数据中心））；责任单位：县行政审批服务局等县直有关部门）
3.助推科技型企业成长发展。落实科技型企业“梯次培育”计划，培育一批科创企业，12月底前，全县新增高新技术企业
15家，科技型中小企业30家。（牵头单位：县科技局）
4.支持科技型中小企业融资。推进科技成果转化贷款风险补偿政策实施，帮助科技型中小企业获批融资100万元以上。（牵头单位：县科技局、县财政局、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组）
5.提升激励性政策兑现便利度。6月底前，进一步简化企业研发支出辅助账，便利符合条件的企业享受研发费用加计扣除政策。（牵头单位：县税务局）
6.完善孵化培育体系。建立健全众创空间、孵化器、加速器等科技型中小企业孵化链条，构建从孵化培育、成长扶持到壮大的全生命周期服务体系。12月底前，推动兰陵科技城认定为市级科技企业孵化器。（牵头单位：县科技局、兰陵经济开发区管委会）
7.定期发布“机会清单”。收集和发布城市投资机遇、投资需求，推动优质项目与产业链资源精准匹配，让更多企业准确、及时地掌握城市发展机会，参与城市发展。5月底前，在全市范围内征集汇总对外推介的八大传统产业及战略新兴产业的相关项目，健全招商引资项目库，适时对外发布。（牵头单位：县投资促进中心）
8.优化青年人才引进方式。参加“百校千企”人才对接活动，12月底前，根据省级部署，向国内知名高校定向推送县内重点企事业单位人才需求情况、县支持青年人才发展政策清单，向县内重点用人单位推送国内知名高校应届毕业生生源、院系学生就业联系人等信息，实现网上投递简历、网上面试，做好签
约后续服务。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
9.加大力度引进海外留学人才。稳步推进海外留学人才引进培养工作计划，拓宽海外留学人才引进渠道和规模，12月底前，引进不少于10名海外留学人员。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
10.推动企业技能人才自主评价提质扩面。以规模以上企业为主体，支持具备条件的各类企业开展自主评价。落实好2022年全省企业技能人才自主评价推进计划，12月底前，全县自主评价企业达到14家。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
11.健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度，创新企业工资分配指导服务，积极优化技能人才薪酬分配。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
12.健全完善人力资源服务业发展政策体系。11月底前，研究制定《关于加快推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》的落实措施，推进人力资源服务业实现全面升级。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
13.建立优质人力资源服务机构和产品清单。9月底前，打造一批有影响力的人力资源服务机构和品牌。动态建立市场化引才育才服务重点推介清单，促进人才、产业、岗位精准匹配。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
14.提升人才服务质效。建立健全我县高层次人才服务体系，不断提升人才服务标准化水平，进一步完善高层次人才服务工作。（牵头单位：县人力资源社会保障局）
15.开展“双招双引”人才及其亲属医疗保障全程帮办代办服务。10月底前，全面依托山东省“双招双引”人才医疗保障服务平台，开设“双招双引”医保服务窗口，为我县持“山东惠才卡”和各级人才服务保障凭证的“双招双引”人才及其配偶、子女、双方父母，提供同事项、同流程、同标准、同质量的医疗保障全程帮办代办服务。（牵头单位：县医保局；责任单位：县人力资源社会保障局）
16.建立国际物流常态化诉求解决机制。7月底前，依托“山东省稳外贸稳外资服务平台”，收集汇总外贸企业国际物流方面诉求，全力做好企业诉求解决工作，助力企业开拓国际市场。（牵头单位：县商务局、县交通运输局）
17.全力为企业纾困解难。12月底前，依托“山东省稳外贸稳外资服务平台”，积极组织企业上线注册，扩大企业注册覆盖面，“一企一策”解决问题，助力企业纾困解难。（牵头单位：县商务局；责任单位：县交通运输局等县直有关部门单位）
18.优化外国人来临投资工作“一件事”主题服务。5月底前，通过线下“一窗受理”，线上信息共享等方式，进一步拓展外国人来兰投资工作服务事项，提升外国人来兰投资工作“一件事”主题服务水平。（牵头单位：县行政审批服务局、县公安局；责任单位：县市场监督管理局、县政府办公室（外事办）、县税务局、县司法局）
（十八）减税降费领域
1.落实中央减税降费政策。严格落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。（牵头单位：县财政局、县税务局）
2.支持高新技术企业发展。贯彻落实高新技术企业城镇土地使用税优惠政策，税额标准严格按规定税额标准50%执行。（牵头单位：县财政局、县税务局、县科技局）
3.减轻中小企业税收负担。严格落实小型微利企业房产税、城镇土地使用税免税政策。（牵头单位：县财政局、县税务局）
4.鼓励就业创业。延续执行支持重点群体和自主就业退役士兵就业创业最高上浮标准税收扣减优惠政策。（牵头单位：县财政局、县税务局、县人力资源社会保障局、县退役军人事务局、县农业农村局）
5.全面免征地方水利建设基金。继续对缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体经营者，免征地方水利建设基金。（牵头单位：县财政局、县税务局）
6.开展重点领域涉企收费检查。8月底前，开展涉企收费专项检查，防止乱收费冲抵减税降费红利。（牵头单位：县市场监管局）
7.优化税费政策宣传服务。常态化开展“送政策上门服务企业”活动，帮助企业用足用好税费政策。（牵头单位：县财政局、县税务局）
（十九）法治保障领域
1.加强政务诚信建设。建立完善政务诚信诉讼执行协调机
制，6月底前，由相关地方人民法院定期将涉及政府部门、事
业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头单位。12月底前，开展全县政务诚信建设监测预警，加强社会监督。（牵头单位：县发改局等县有关部门单位按照职责分工负责）
2.提升涉企执法司法工作质效。建立健全办理拖欠中小微企业账款案件长效机制，将拖欠中小微企业账款案件纳入办理拖欠农民工工资案件的快立快审快执“绿色通道”。规范涉企执法办案，坚持“宽严相济”，开展羁押必要性审查专项活动。（牵头单位：县工业和信息化局、县公安局等县有关部门单位按照职责分工负责）
3.加强行政执法监督。10月底前，根据市文件精神，结合兰陵县工作实际，制定我县进一步贯彻实施新修订行政处罚法的具体措施。9月底前，组织开展“乱罚款”专项监督，重点对是否存在下达罚款指标或罚款任务、随意检查、超标处罚、处罚不公等问题进行监督，发现问题及时督促整改。（牵头单位：县司法局）
4.完善优化法治环境保障机制。依照法治山东建设指标体系，适时开展综合评估和动态监测。深化平安兰陵法治兰陵建设，持续推进刑事检察提质增效。结合“我为群众办实事法律服务进万家”活动，开展律师惠企服务，组织律师参与企业法治体检。（牵头单位：县财政局、县司法局等县有关部门单位按照职责分工负责）
三、推进措施
（一）加强统筹协调。县政府办公室要发挥综合协调作用，及时协调解决重点难点问题；各领域牵头单位、责任单位要切实履行职责，健全工作机制，统筹推进本领域改革任务，高标准、高质量开展营商环境创新提升。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：营商环境各领域牵头单位）
（二）发挥示范引领。贯彻《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）精神，鼓励瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，为全县营商环境建设作出重要示范。（牵头单位：县政府办公室）
（三）加大跟踪督导。做好全县营商环境日常监测反馈问题督导整改，对营商环境创新提升行动进行项目化管理，建立工作台账，定期调度通报任务落实情况，开展督导问效，及时研究解决改革推进过程中出现的问题。（牵头单位：县政府办公室）
关于印发兰陵县“十四五”妇女发展规划和兰陵县“十四五”儿童发展规划的通知
兰陵政发〔2022〕7号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
《兰陵县“十四五”妇女发展规划》《兰陵县“十四五”儿童发展规划》已经县政府第7次常务会议审查通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
兰陵县人民政府
2022年5月27日
（此件公开发布）
兰陵县“十四五”妇女发展规划
实行男女平等是国家的基本国策。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党和国家高度重视妇女事业和妇女发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，支持妇女发挥“半边天”作用，促进妇女全面发展加速行动。
我县已制定实施了四个周期的妇女发展纲要、规划，为妇女依法平等行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了重要制度保障。“十三五”时期，全县妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，参与决策和管理的途径更加多元，健康状况极大改善，受教育程度进一步提高，社会保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，发展环境日益优化。但受经济社会发展水平和传统文化中性别偏见的影响，妇女日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的妇女发展之间的矛盾仍然存在，妇女发展水平与我县经济社会发展要求不相适应，法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，针对妇女的偏见、歧视、暴力依然存在。
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我县将全面开启新时代现代化强县建设新征程。加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，全力打造鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵，既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。新时代妇女发展应继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，准确把握机遇，有效应对挑战，科学规划新时代妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，不断开拓妇女发展新境界。
依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《临沂市“十四五”妇女发展规划》和《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女发展实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、临沂工作和妇女工作的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实男女平等基本国策，完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，保障妇女合法权益，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。充分发挥妇女在新时代现代化强县建设中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，促进我县妇女事业在社会主义现代化建设新征程中走在前列。
（二）基本原则
1. 坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女发展事业的重要决策部署和省、市、县委工作要求，切实把党的领导体现在妇女发展事业的全过程和各方面。
2. 坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在推动出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小发展差距，促进实现男女平等。
3. 坚持推进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，协调推进妇女在各领域的全面发展。
4. 坚持妇女事业与经济社会协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事，确保广大妇女共享经济社会发展成果。坚持统筹兼顾，推动城乡、区域、群体之间妇女事业均衡发展。
5. 坚持共建共享。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中重要作用，引导和支持妇女在着力推动鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵建设中实现自身进步和发展。
二、总体目标
男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女平等享有全方位全周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。妇女合法权益得到切实保障。男女平等理念更加深入人心，妇女发展的环境更为优化。妇女的获得感幸福感安全感显著提升。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
1. 主要目标
（1）妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县医保局、县发展和改革局）
（2）孕产妇死亡率控制在6.6/10万以下，城乡、区域差距逐步缩小。（牵头单位：县卫生健康局）
（3）妇女常见病筛查率达到85%以上。妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。35-64岁农村和城镇低收入适龄妇女宫颈癌、乳腺癌人群检查率分别达到90%以上。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县妇联、县总工会）
（4）减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到3%以下。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县公安局、县妇联）
（5）改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县市场监管局、县妇联）
（6）提高妇女健康素养水平。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县委宣传部、县教育和体育局、县文化和旅游局、县妇联）
（7）妇女心理健康意识增强，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县妇联）
（8）生殖健康和优生优育知识全面普及，减少非意愿妊娠。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县市场监管局、县委宣传部、县文化和旅游局、县教育和体育局、县妇联）
（9）妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高。提高妇女体质测定标准合格比例。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县妇联、县总工会）
2. 策略措施
（1）健全妇女健康保障机制。大力推进“健康兰陵行动”，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。统筹完善医保、医疗、医药和监管机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。加大对妇女健康事业的财政投入，重点提高县妇幼健康基础设施建设水平。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。
（2）加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院和教学科研机构为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。建立危重孕产妇救治中心和1所政府举办、标准化妇幼保健机构。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。
（3）建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、孕产期、育龄期、更老年期等妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药在妇幼保健和妇女病防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。
（4）保障母婴安全。提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适宜生育间隔，合理控制剖宫产。推进婚前、孕前、孕期保健服务更加公平可及，促进优生优育。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共服务范围，孕产妇系统管理率达到95％以上。加强对流动孕产妇的管理服务，为生活困难孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高龄孕产妇等重点人群分类管理和服务。全面落实孕产妇妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。加强医疗机构产科质量安全，有效运行危重孕产妇救助网络，提高危急重症救治能力。
（5）持续加大妇女常见病防治力度。建立妇女常见病筛查、转诊、治疗、随访一体的实施机制。加强基层妇女常见病筛查率考核，建立相应的病种管理、信息上报、项目培训、帮扶督导等配套制度。
（6）完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌自我防控意识，防控知识知晓率达到80％以上。扩大宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面，全面落实农村适龄妇女和城镇低收入家庭妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，规范项目实施，保障经费投入。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，确诊宫颈癌的患病妇女得到治疗的比例超过90%。探索推广适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种。持续实施宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女救助项目，进一步扩大救助覆盖面。
（7）加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播防治。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到95％以上，孕期检测率达90%以上，孕早期检测率达70％以上，艾滋病感染孕产妇用药率达95%以上，梅毒感染孕产妇治疗率达95％以上，对所生儿童进行规范干预。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。加强对妇女感染者的医疗服务，提高随访率。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心理和社会支持等服务。
（8）提高妇女营养水平。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女学习掌握营养知识，均衡饮食、吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向不同年龄阶段妇女群体开发有针对性的营养健康信息和产品，加强对营养食品生产和流通的监管。定期开展孕期、产期、哺乳期妇女的营养监测和评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。
（9）提升妇女健康素养。实施妇女健康知识普及行动，建立完善健康科普专家库和资源库，持续深入开展健康科普宣传教育，规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，学习健康知识，掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。
（10）促进妇女心理健康。加强心理健康相关知识的宣传，根据需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。重点关注青春期、孕产期和更老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。
（11）提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等防控知识。在学校教育不同阶段多种形式开展科学、实用的健康教育，促进在校学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。保障妇女享有避孕节育知情选择自主权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。规范不孕症诊疗服务。加强对代孕的打击力度。加强对女性卫生用品的质量监管，鼓励企业为城乡生活困难妇女提供质优价廉的卫生巾等生理期用品。
（12）引导妇女积极参与全民健身行动。提高妇女体育活动意识，培养运动习惯。持续推进全民健身场地设施建设，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，为妇女健身活动提供保障。积极发展城乡社区体育活动，丰富完善妇女健身活动赛事体系，提倡机关、企事业单位开展工间操，鼓励支持工会和社区组织开展妇女健身活动，引导妇女参与全民健身运动。加强妇女健身骨干队伍建设，推进妇女健身站点与组织建设，提高对妇女健身的指导与服务。
（13）强化妇女健康服务的科技支撑。推动“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用。提升全县妇幼健康信息化管理水平。实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体、医共体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗上下联动。重视妇女身心健康的科学研究和成果转化。
（二）妇女与教育
1.主要目标
（1）加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。（牵头单位：县妇联，责任单位：县委宣传部、县教育和体育局、县文化和旅游局、县总工会、团县委等县妇儿工委成员单位、有关单位）
（2）教育工作全面贯彻男女平等基本国策。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县妇儿工委办公室、县妇联）
（3）中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。（牵头单位：县教育和体育局、县妇儿工委办公室，责任单位：县妇联）
（4）女童平等接受学前教育，学前3年毛入园率达到95％以上。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县妇联、县残联）
（5）女童平等接受九年义务教育，义务教育巩固率保持在98％以上。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县妇联、县残联）
（6）女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到98％。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县妇联、县残联）
（7）女性接受职业教育的水平逐步提高。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县商务局、县科协、县妇联、县残联）
（8）女性平等接受高等教育，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。（牵头单位：县妇儿工委办公室、县教育和体育局）
（9）女性科技人才培养力度加大，男女两性科学素质水平差距显著缩小。（牵头单位：县科技局，责任单位：县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县科协）
（10）基本消除女性青壮年文盲现象。女性平均受教育年限不断提高。（牵头单位：县教育和体育局、县人力资源和社会保障局，责任单位：县农业农村局、县残联、县妇联）
（11）女性终身学习意识不断增强，接受终身教育水平不断提高。（牵头单位：县教育和体育局、县人力资源和社会保障局，责任单位：县农业农村局、县科协、县总工会、县妇联）
（12）提高妇女/性别研究水平，逐步普及社会性别知识。（牵头单位：县妇儿工委办公室、县教育和体育局，责任单位：县妇联）
2.策略措施
（1）面向妇女广泛开展思想政治教育。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，促进妇女更加坚定理想信念，不断厚植爱国情怀，铸牢中华民族共同体意识，把个人理想追求融入党和国家事业大局，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。充分发挥学校教育主渠道作用，将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。
（2）将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性。将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。抓好性别平等教育评估工作，注重吸收社会性别专家参与。
（3）推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。加强师资培训，研发性别平等课程。促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。
（4）保障女童平等接受学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼儿园的覆盖率。新增资源重点向新增人口聚集地区、农村地区和困难群体倾斜，鼓励举办特殊教育幼儿园（部、班），确保农村地区和困难群体女童、孤儿、残疾女童、随迁女童和农村留守女童就近接受普惠性学前教育。
（5）保障女童平等接受义务教育的权利。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的义务教育。健全精准控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护人保障适龄女童接受义务教育。切实保障困境女童、农村留守女童、随迁女童以及残疾女童的受教育权利和机会。采取有效措施，支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。
（6）提高女性接受普通高中教育的水平。稳步提高普通高中学位数量，保障女性特别是教育基础薄弱地区和农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。推动普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。
（7）促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与职业培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、沂蒙工匠、齐鲁工匠、大国工匠。鼓励职业院校面向女高校毕业生、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。
（8）保障女性平等接受高等教育的权利和机会。严格控制招生过程中的特殊专业范围，强化涉及性别歧视问题的监管，建立约谈、处罚机制。采取激励措施，提高女性在科学、技术、工程、数学等学科的比例。加强对基础学科拔尖女性的培养。
（9）大力加强女性科技人才培养。探索建立多层次女性科技人才培养体系，培养具有国际竞争力的女性科技人才。引导高中教育阶段女生养成科学兴趣和钻研精神，支持有意愿的女性报考理工类院校。加大女性创新型、应用型人才的培养力度。鼓励女大学生参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。引导女性从事科学和技术相关工作，增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。制定针对女性科技人才特点的专门扶持政策，推动女性参与科技创新，适当延长孕期女性主持的课题结题时间，支持产后回归科研活动。
（10）大力提高女性科学素质。开展女性科学素质提升专项行动，利用现代信息化手段，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度，发挥优秀女科技人才的榜样引领作用。引导中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生积极参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。深入实施“乡村巾帼人才培育集聚行动”，提升农村妇女科技文化素质。
（11）持续巩固女性青壮年扫盲成果。完善扫盲工作机制，消除女童辍学现象，杜绝产生新的女性青壮年文盲。深化继续教育，提高女性平均受教育年限。
（12）为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系，完善注册学习、弹性学习和继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。扩大教育资源供给，为女性提供便捷的社区和在线教育资源，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。
（13）加强妇女/性别研究和人才培养。加大对妇女/社会性别理论研究的支持力度，培养具有跨学科知识基础和性别平等意识的专业人才。
（三）妇女与经济
1.主要目标
（1）保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果的权利和机会。（牵头单位：县妇联，责任单位：县发展和改革局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县总工会）
（2）消除就业性别歧视。促进女大学生充分就业。就业人员中的女性比例保持在45％左右。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县委组织部，责任单位：县妇联、县总工会、县教育和体育局、团县委）
（3）优化妇女就业结构。城镇单位从业人员中的女性比例达到40％左右。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县教育和体育局、县妇联、县总工会、团县委、县农业农村局）
（4）保障妇女获得公平的劳动报酬。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县财政局、县总工会、县农业农村局、县商务局、团县委、县妇联）
（5）促进女性人才发展。倡导实现高级专业技术人员中的女性比例达到40％左右。高技能人才中的女性比例逐步提高。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县妇联，责任单位：有关行业主管部门）
（6）保障女性从业人员劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。（牵头单位：县应急局，责任单位：县卫生健康局、县总工会、县人力资源和社会保障局）
（7）建立工会女职工委员会的企业应签订女职工权益保护专项集体合同。（牵头单位：县总工会）
（8）保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等不动产、集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县民政局、县妇联、县自然资源和规划局）
（9）增强低收入妇女群体的可持续发展能力。（牵头单位：县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县民政局，责任单位：县财政局、县妇联、县科协、县残联）
（10）妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县妇联、县科协、县民政局、县文化和旅游局）
2.策略措施
（1）加大妇女平等参与经济发展的保障力度。落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。创新制度机制，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益。保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。
（2）加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。对招聘、录用环节涉嫌就业性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。发挥劳动保障法律监督作用，对用人单位涉嫌就业性别歧视的，提出纠正意见，或建议人力资源社会保障行政部门依法处理，畅通司法救济渠道。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。
（3）促进妇女就业创业。鼓励实施有利于妇女就业的地方性产业政策，指导产业结构调整，扩大妇女就业总量，提升妇女就业质量。发挥现代服务业和新就业形态吸纳妇女就业的作用，支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。深化就业服务专项活动，加大女大学生等群体就业指导力度，促进妇女就业人岗对接，深入实施创业创新巾帼行动，鼓励妇女积极投身大众创业万众创新。在实施科教强县人才兴县战略中，支持女性科研人员投身科技创业。发展农村电子商务，发挥家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体作用，加强对巾帼新型农业经营主体负责人培训，鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女入乡创业，推动农村留守妇女就近就地创业就业。加大帮扶力度，对特困女大学生、女性就业困难人员开展即时就业援助。
（4）促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，拓宽女大学生市场化社会化就业渠道。鼓励女大学生到基层、中小微企业和新经济领域就业。加强女大学生创业指导，支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女大学生实施就业帮扶。吸引女大学生返乡就业创业。
（5）改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，提高就业层次和质量。统筹城乡、区域发展，加快新型城镇化建设，提高农村妇女非农就业比例，缩小男女转移就业差距。逐步消除职业性别隔离。
（6）保障妇女获得公平的劳动报酬。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。加强收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。
（7）加强女性专业技术和技能人才队伍建设。加强对女性科技人员、技术技能人员的专业知识、创新方法、科研管理等培训，增强发展能力。提高各级各类科技奖励、科研和工程建设项目申报和负责人、评审专家队伍中的女性比例，提升女性的参与度和决策权。加强女性科技人才、技术技能人才典型的培养宣传，激励女性在科技前沿领域和基础核心领域充分发挥作用。
（8）改善女性从业人员劳动安全状况。推动制定完善相关法规政策，加大实施力度。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位女职工劳动保护和劳动安全的监督检查，督促用人单位加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期的特殊保护和落实产假制度。保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。广泛开展劳动安全和健康宣传教育，提高用人单位和女性从业人员的劳动保护和安全生产意识。
（9）保障女职工劳动权益。督促用人单位规范用工行为，指导女职工签订劳动合同。监督和推动企业签订女职工权益保护专项集体合同。加强劳动保障法律监督及法规领域性别平等评估。指导用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。
（10）为女性生育后的职业发展创造有利条件。完善落实相关法规政策，协同推进男女平等基本国策和人口生育政策的落实。为女性生育后返岗或再就业提供公共服务和支持。推动用人单位根据女职工需要建立女职工哺乳室、孕妇休息室等标准化母婴设施。增加优质普惠托育服务供给，支持有条件、有需求的用人单位为职工提供福利性托育托管服务。
（11）保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善征地安置补偿分配等农村土地收益分配机制，保障农村妇女作为集体经济组织成员和家庭成员在股权量化、征收补偿、权益流转各环节平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户农村妇女的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。
（12）提高农村妇女的经济收入。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全农村低收入妇女群体帮扶机制，探索分性别的动态监测和精准帮扶。激发低收入妇女内生发展动力，扶持适合低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业项目。通过致富带头人培育、巾帼居家创业就业基地建设和以工代赈等方式，支持农村妇女就地就近就业，实现增收致富。
（13）支持妇女积极参与乡村振兴。支持妇女参与农村一二三产业融合发展和农业农村现代化建设。深入实施乡村振兴巾帼行动，大力开展乡村振兴巾帼示范基地建设，发挥农村创新创业园区（基地）等平台作用，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营主体和社会化服务组织。加强高素质农村妇女培育，引导农村妇女争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业管理经营能手，支持妇女为打造乡村振兴齐鲁样板作贡献。
（四）妇女参与决策和管理
1.主要目标
（1）妇女参与国家和社会事务管理的水平全面提升，在社会主义民主政治建设和社会治理中的作用日益增强。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、县妇联）
（2）中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党全县各级党代会中女党员代表比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县农业农村局、县妇联）
（3）积极推动有关方面逐步提高各级人大代表和常委会组成人员中的女性比例及各级政协委员和常委中的女性比例。（牵头单位：县人大常委会办公室、县政协办公室、县委组织部、县委统战部）
（4）乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）领导班子至少各配备1名女干部。（牵头单位：县委组织部）
（5）担任乡镇（街道）党政正职的女干部要有一定数量。乡镇（街道）党政正职中至少配备1名女干部。（牵头单位：县委组织部）
（6）县党政工作部门，应保证一半以上的领导班子配备女干部，其中担任正职的一般不少于3人。（牵头单位：县委组织部）
（7）各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。（牵头单位：县委组织部）
（8）企业董事会、监事会成员及管理层中女性比例逐步提高。企事业职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。（牵头单位：县委组织部、县总工会，责任单位：县人力资源和社会保障局）
（9）村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例保持在30％以上，村委会主任中女性比例逐步提高。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、县妇联）
（10）社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50％左右，社区居委会主任中女性比例达到35％左右。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县民政局、县妇联）
（11）鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。（牵头单位：县妇联，责任单位：县民政局、县管社会组织业务主管单位）
（12）各级妇女联合会、工会女职工委员会等妇女组织参与国家和社会事务管理水平提高。（牵头单位：县委办公室，责任单位：县委组织部、县发展和改革局、县司法局、县民政局、县总工会、县妇联）
2.策略措施
（1）提高妇女参与决策管理的意识和能力。广泛开展宣传教育，提高妇女参与国家和社会事务管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，加强城乡社区妇女议事会建设，支持妇女参与村（社区）协商议事活动和村规民约（居民公约）的制订修改，提高妇女的参与意识和能力，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和民主协商。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。
（2）加大妇女参与决策和管理的支持力度。推动制定和完善相关法规政策，破除制约妇女参与决策管理的障碍，保障妇女参与国家和社会事务决策和管理的权利。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员中的女性比例。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。推动将性别平等意识纳入决策主流，提高培养选拔女干部的宪法意识和贯彻落实男女平等基本国策的能力，做好女干部的培养、选拔和任用工作。
（3）重视发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展思想政治工作，扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿。保证发展党员计划中优秀年轻女性党员有一定比例。在党代会代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党代会代表中女党员代表比例。
（4）提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。
（5）加大培养选拔女干部工作力度。培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险和学习的本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。开展女性领导力培训，提升女干部的政治素质和领导能力。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下应配尽配。本地没有合适人选的可统筹解决，确实不能配齐的可留出空额届中再补。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。
（6）推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女代表比例与女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中，确保符合条件的妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。
（7）推动妇女广泛参与企业决策管理。将女干部选拔配备纳入国有控股企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养、选拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采取组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。
（8）加强村（社区）女干部的培养选拔。注重从村（社区）妇联主席、女党员、致富女能手、外出务工经商返乡女性、本乡本土女大学毕业生、女社区专职工作者、女专职网格员、巾帼志愿者骨干、退休女性等人员中培养选拔村（社区）干部。在有条件的地方，通过提名确定女性候选人、女性委员专职专选、女性成员另行选举等措施，提高村委会成员、村委会主任中的女性比例。
（9）支持引导妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大以女性为会员主体或以女性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。
（10）发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策以及选拔培养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。
（五）妇女与社会保障
1.主要目标
（1）妇女平等享有社会保障权益，缩小男女两性差距。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县财政局、县医保局、县民政局、县总工会）
（2）完善生育保障制度。提高生育保险参保率。（牵头单位：县医保局，责任单位：县财政局、县卫生健康局、县总工会、县税务局）
（3）完善医疗保障体系，妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。（牵头单位：县医保局，责任单位：县卫生健康局、县财政局、县总工会、县税务局）
（4）完善基本养老保险体系。妇女基本养老保险参保率达到95％，待遇水平稳步提高。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县卫生健康局、县财政局、县总工会、县税务局）
（5）完善失业保险和工伤保险制度。妇女失业保险和工伤保险的参保率以及待遇水平逐步提高。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县财政局、县总工会、县税务局）
（6）健全分层分类社会救助体系。特困和低保家庭妇女基本生活得到保障，低收入家庭妇女根据实际需要得到专项救助。（牵头单位：县民政局，责任单位：县财政局、县医保局、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县应急局、县总工会、县妇联、县残联、团县委）
（7）建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，失能妇女的照护服务水平不断提高。（牵头单位：县民政局、县医保局，责任单位：县卫生健康局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县住建局）
（8）有困难、有需求的农村留守妇女得到重点帮扶。（牵头单位：县民政局，责任单位：县农业农村局、县公安局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县教育和体育局、县妇联、县残联）
2.策略措施
（1）完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定修订社会救助、社会保险和其他相关法规政策过程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业、新业态就业女性参保，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，推进符合条件的妇女应保尽保，缩小社会保障的性别差距。加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。
（2）完善覆盖城乡妇女的生育保障制度。健全完善生育保险制度机制，落实《山东省企业职工生育保险规定》《山东省女职工劳动保护办法》等法规政策，提高生育保险与职工基本医疗保险合并实施成效，保障女职工生育保险待遇。参加生育保险男职工的未就业配偶，符合计划生育政策规定生育，未享受生育医疗费待遇的，按照女职工生育医疗费标准的50％享受生育医疗费待遇。妥善解决妇女在就业和失业期间生育保障问题。逐步提高各地参加居民基本医疗保险的妇女生育医疗费用保障水平。
（3）不断提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，促进多层次医疗保障互补衔接，做好符合条件的困难妇女医疗救助。落实职工大病保险女职工待遇，发展宫颈癌、乳腺癌等重大疾病商业保险。
（4）促进妇女享有可持续、多层次养老保险。建立完善基本养老保险统筹制度，促进不同区域、不同妇女群体公平享有基本养老保险。提高妇女基本养老保险参保率。督促用人单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费，鼓励有条件的用人单位为女职工建立企业（职业）年金。规范发展商业养老保险产品，提高妇女养老保障水平。
（5）保障女性的失业保险权益。督促用人单位依法为女职工办理失业保险，提高女职工的参保率。保障符合条件的失业女职工按时享有失业保险待遇。强化失业保险促就业防失业功能，支持女职工稳定就业。适时制定特殊时期失业保障政策。
（6）扩大妇女工伤保险覆盖面。增强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能，探索建立新业态领域职业伤害参保机制，将灵活就业、新业态就业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保工伤保险待遇的落实。
（7）强化社会救助对困难妇女的兜底保障。实施社会救助有关法律法规，加强困难妇女基本生活救助。强化政策衔接，健全医疗、教育、就业、住房等专项救助，完善急难社会救助，促进社会参与，加大低保对象、特困人员和低收入家庭困难妇女的救助力度，实现符合条件的妇女应救尽救。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。
（8）不断满足妇女群体的社会福利需求。完善社会福利制度体系，提高妇女的社会福利水平。合理确定经济困难的高龄、失能老年妇女和残疾妇女的补贴标准，扩大适合妇女特殊需求的公共服务供给。
（9）保障妇女享有基本养老服务。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。充分发挥公办养老机构兜底保障作用。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务水平。推动专业养老服务向家庭延伸，发展普惠型养老服务，鼓励依托社区提供养老服务，支持邻里之间的互助式养老，推动居家适老化改造。培养养老服务人才，建设高素质、专业化的养老服务队伍。
（10）探索建立覆盖城乡妇女的多层次长期照护保障制度。推动构建相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障体系。推进长期护理保险制度试点，将符合条件的失能妇女纳入保障范围，妥善解决其长期护理保障需求。提高养老机构护理型床位比例和服务质量，推动开展长期照护服务。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导和保险待遇支付等支持。
（11）加强农村留守妇女关爱服务工作。完善农村留守妇女关爱服务体系，建立完善以县为单位的农村留守妇女信息台账，加强分类管理和服务。支持社会力量为农村留守妇女提供关爱服务。重点为生活困难、残疾、重病等农村留守妇女提供权益保护、生活帮扶、精神抚慰等关爱服务。支持留守妇女积极参与乡村振兴和家庭文明建设，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥作用。
（六）妇女与法律
1.主要目标
（1）全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策，推动健全完善保障妇女权益的政策体系。（责任单位：县妇儿工委各成员单位、有关单位）
（2）促进法规政策性别平等评估机制有效运行。（牵头单位：县妇儿工委办公室，责任单位：县妇儿工委各成员单位）
（3）妇女维护自身合法权益的意识和能力增强。充分发挥妇女在法治兰陵建设中的作用。（责任单位：县妇儿工委各成员单位、有关单位）
（4）深入实施反家庭暴力法律法规，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县司法局、县民政局、县卫生健康局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（5）严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等违法犯罪行为。（牵头单位：县公安局，责任单位：县司法局、县卫生健康局、县妇联等县妇儿工委有关成员单位）
（6）提升全社会预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。（牵头单位：县司法局、县公安局，责任单位：县教育和体育局、县总工会、县妇联等县妇儿工委有关成员单位）
（7）严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为。（牵头单位：县公安局，责任单位：县委宣传部、县司法局、县委宣传部（网信办）等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（8）保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女在婚姻家庭关系中对共同共有财产享有知情权和平等的处理权。（责任单位：县司法局、县民政局、县农业农村局、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（9）保障妇女对化妆品、卫生巾等用品的消费者权益。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县卫生健康局）
（10）依法为妇女提供公共法律服务。保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。（牵头单位：县司法局，责任单位：县法院、县民政局、县妇联）
2.策略措施
（1）推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治兰陵建设全过程。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益相关内容纳入基层社会治理，纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会男女平等的法治意识和法治素养。
（2）加强法规政策性别平等评估工作。发挥县法规政策性别平等评估机制作用，探索建立县法规政策性别平等评估机制，明确评估范围和标准，规范评估流程，细化评估指标。依法对法规政策审查，加强法规政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的制度化建设。对现行法规政策中违反男女平等基本国策的条款和内容进行清理。开展性别平等评估相关培训，加强专业化队伍建设，将男女平等理念落实在法规、规章、政策制定实施全过程各环节。加强社会性别理论培训，将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门培训课程，提高立法、司法和执法人员的社会性别意识。
（3）提升妇女法治意识和参与法治兰陵建设的能力。深入开展专项普法活动，提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力。面向妇女提供法律咨询等服务，引导妇女自觉学习宪法和法律知识，增强法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。鼓励妇女多途径参与立法、司法和普法活动。充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、以女性为会员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在法治兰陵建设中的作用。
（4）加大反家庭暴力法律法规的实施力度。建立健全反家庭暴力宣传教育体系，落实以案说法工作制度，提高全社会反家暴意识。健全完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制，畅通部门信息共享渠道。强化预防排查，完善社区网格化家庭暴力重点监控机制。完善家庭暴力发现、报告、处置机制，落实学校、幼儿园、医疗机构等相关主体强制报告义务。规范接警处警工作，对家庭暴力案件及时依法处置，并对家庭暴力警情、告诫书出具情况进行专项统计。规范临时庇护场所和紧急庇护场所管理，提升庇护服务水平。加快落实反家暴条例规定的因实施家庭暴力受到处罚作为不良信息被记入信用档案的加害人的惩戒。加强对受暴妇女的心理抚慰、身体康复和生活救助。加强对施暴者的警示教育和行为矫治。鼓励支持社会组织和社会工作者参与反家庭暴力工作，提供专业化服务。
（5）坚决打击拐卖妇女犯罪。完善落实预防、打击、救助、安置、康复为一体的反拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会的反拐意识以及妇女的自我防范意识和能力。深入实施反对拐卖人口行动计划，打击拐卖妇女犯罪团伙。整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。打击跨国跨区域拐卖妇女犯罪。
（6）加大对组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为的打击力度。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女卖淫和智力残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会治安综合治理，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。
（7）有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童和智力、精神残疾妇女的违法犯罪行为。加强防性侵教育，提高妇女特别是女童的防性侵意识和能力。建立和完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵害案件发现报告制度、多部门联防联动机制和侵害案件推进工作督查制度。完善立案侦查制度，在市、县医疗机构、公安机关执法办案中心及其他便于对被害人询问、取证、检查救治的场所建立“一站式”办案（取证）区，与其他办案、工作区隔离，设置专门进出通道，及时、全面、一次性收集固定证据，保障被害人安全和隐私，避免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害的违法犯罪人员信息查询系统，完善和落实从业禁止制度。加强受害妇女特别是女童的隐私保护、心理疏导和干预。
（8）预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加大对性骚扰行为的打击力度。加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，推动机关、企事业、学校、社会组织等单位建立预防和制止性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置，预防和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。畅通救济途径。多形式多渠道宣传防范性骚扰知识，提升妇女自我防范和制止性骚扰的意识能力。
（9）保障妇女免遭利用网络实施违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理，加强对网络淫秽色情信息的监管和查处，依法打击网络信息服务平台、生产者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、散布谣言、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全。依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗的意识能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务、传销等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。
（10）在婚姻家庭和继承案件处理中依法保障妇女的财产权益。保障妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权利。保障妇女依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，认定和分割夫妻共同财产、认定和清偿夫妻共同债务时，切实保障妇女合法权益。离婚时，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、生活困难妇女获得经济帮助、无过错妇女依法获得赔偿。
（11）加大对妇女用品的质量监督与卫生检查。提高化妆品、妇女用药和卫生用品等合格率，依法查处假冒伪劣产品，保障妇女消费者权益。
（12）为妇女提供优质高效的公共法律服务。推进公共法律服务实体、热线和网络平台融合发展，为妇女特别是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。增加面向妇女的法律援助事项。保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的专业法律援助机构和专业律师、基层法务工作者队伍建设，保障特定案件中生活困难妇女能够获得司法救助。
（13）发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法规政策的制定实施。畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题，依法建议查处性别歧视事件或协调办理侵害妇女权益案件，为受侵害妇女提供帮助。
（七）妇女与家庭建设
1.主要目标
（1）促进家庭成员践行社会主义核心价值观，树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（牵头单位：县妇联，责任单位：县委宣传部、县委宣传部（网信办）、县教育和体育局、县文化和旅游局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（2）建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力。（牵头单位：县妇联、县财政局，责任单位：县发展和改革局、县卫生健康局、县商务局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县教育和体育局）
（3）拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。（牵头单位：县妇儿工委办公室、县发展和改革局、县财政局，责任单位：县卫生健康局、县商务局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县教育和体育局、县妇联、县残联）
（4）注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县委组织部、县委宣传部、县民政局、县妇联、县教育和体育局）
（5）注重发挥妇女在家庭生活中的独特作用。支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者和享有者。（牵头单位：县妇联，责任单位：县委宣传部、县委政法委、县教育和体育局、县卫生健康局、县生态环境局、县文化和旅游局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（6）倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。（牵头单位：县妇联，责任单位：县民政局、县委宣传部、县卫生健康局、县法院、县司法局、县文化和旅游局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（7）倡导和支持男女共担家务，缩小两性家务劳动时间差距。（牵头单位：县妇联、县委宣传部，责任单位：县人力资源和社会保障局、县商务局、县卫生健康局、县教育和体育局、县总工会、县文化和旅游局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（8）促进夫妻共担家庭教育、抚养、保护责任，为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。（牵头单位：县教育和体育局、县妇联，责任单位：县民政局、县公安局、县司法局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（9）建立健全家庭养老支持政策，全面提高老年妇女生活质量。（牵头单位：县民政局、县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县财政局、县司法局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
2.策略措施
（1）促进家庭成员践行社会主义核心价值观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，使妇女和家庭成员将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为自觉行动，把家庭梦融入中国梦，体现共建共享的家庭追求，为大力培育和弘扬社会主义家庭文明新风尚贡献力量。
（2）制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭领域政策。完善提升生育水平、儿童养育教育、赡养老人、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等税收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力。探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。完善家政服务、3岁以下婴幼儿照护服务等政策。探索建立促进家庭发展的政策评估机制。
（3）大力发展面向家庭的公共服务。推动将婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导服务等纳入公共服务体系，提升面向家庭的基本公共服务均等化水平。加快完善养老、家政等服务标准。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多样化需求。重点为经济困难、临时遭遇困难和计划生育特殊家庭、残疾人家庭等提供支持。探索在乡镇（街道）及有条件的城乡社区建立家庭综合服务中心。
（4）推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用。构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、涵养好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。探索建立社区基金、义工积分制、公益银行、慈善超市、云公益大数据平台等，引导家庭积极参与城乡社区治理。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以良好家风支撑起好的社会风气。
（5）鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用。深化实施“家家幸福安康工程”，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，参与绿色家庭创建，提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式，养成勤俭节约好习惯，杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭建设。
（6）促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭开展有关法律法规的宣传，促进男女平等观念在婚姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等“一站式”服务。推进移风易俗，引导改变生男偏好，抵制早婚早育、高价彩礼等陋习，选树宣传移风易俗典型，倡导健康文明新风尚。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。
（7）加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全纠纷排查调处制度。推进县建立健全婚姻家庭纠纷人民调解委员会和婚姻家庭辅导中心，支持社会力量参与，建设人民调解员和婚姻家庭辅导员队伍，充分利用信息化手段，推动纠纷预防化解工作。构建新型家事纠纷综合协调解决模式。
（8）促进男女平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同分担照料陪伴子女老人、教育辅导子女学业、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。促进照料、保洁、烹饪等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务，研发家务劳动便利化产品，便于夫妻平等分担家务。督促用人单位落实探亲假、职工带薪产休假、配偶陪产假等休假制度，鼓励用人单位实施灵活休假制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。
（9）增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力。促进父母共同落实家庭教育主体责任，共同创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，帮助父母树立科学家庭教育理念，掌握科学知识方法，增强家庭教育本领。鼓励父母加强亲子交流，共同陪伴未成年子女成长。
（10）提高老年妇女的家庭生活质量。倡导养老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主体责任。鼓励子女与老年人共同生活或者就近居住，督促用人单位保障赡养义务人的探亲假权利。建立完善社区老年人关爱服务机制，探索建设老年友好型社区，依托社区为长期照护老年人的家庭成员提供喘息服务，发展银发经济，推进智慧养老，满足老年妇女生活需要。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。
（八）妇女与环境
1.主要目标
（1）提高妇女的思想政治意识，促进妇女积极践行社会主义核心价值观。（牵头单位：县妇联，责任单位：县委宣传部）
（2）妇女共建共享精神文明创建成果。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县农业农村局、县教育和体育局、县卫生健康局、县民政局、县交通局、县市场监管局、县残联、县总工会、县妇联）
（3）男女平等基本国策教育进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，全社会的性别平等意识提升。（牵头单位：县妇儿工委办公室，责任单位：县委宣传部、县委县直机关工委、县教育和体育局、县司法局、县总工会、县民政局、县妇联）
（4）文化与传媒工作者的性别平等意识提高。（牵头单位县委宣传部，责任单位：县妇儿工委办公室、县委宣传部（网信办）、县教育和体育局、县文化和旅游局、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（5）妇女的媒介素养全面提升，妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量建设发展的能力提高。（责任单位：县工业和信息化局、县政府办公室（大数据局）、县委宣传部、县教育和体育局、县委宣传部（网信办）、县农业农村局、县妇联、县残联）
（6）妇女的生态文明意识提高，践行绿色发展理念，做生态文明建设的推动者和践行者。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：县妇联、县委宣传部、县农业农村局、县文化和旅游局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（7）农村自来水普及率稳定在97.5％以上，城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类标准的比例总体为95％，降低水污染对妇女健康的危害。（牵头单位：县水利局、县生态环境局，责任单位：县农业农村局、县住建局、县卫生健康局）
（8）农村卫生厕所改造基本完成，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。（牵头单位：县农业农村局、县住建局，责任单位：县卫生健康局、县委宣传部、县文化和旅游局、县交通局、县商务局、县教育和体育局）
（9）妇女应对突发事件的能力不断提高，特殊需求得到满足。（牵头单位：县应急局，责任单位：县发展和改革局、县民政局、县工业和信息化局、县卫生健康局）
2.策略措施
（1）加强对妇女的思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，发挥新时代文明实践中心（站点）、主流媒体、妇联主流新媒体平台、妇女之家等阵地作用，推动理想信念教育常态化制度化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，激发妇女的历史责任感和主人翁精神，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过引领服务联系，凝聚青年女性、知识女性和新兴产业从业女性以及活跃在网络空间中的女性群体。通过培养、评选、表彰、宣传妇女先进集体和个人，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。
（2）促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果。丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与城市文明建设，将妇女参与程度和满意度纳入文明城市评选内容。引导妇女在文明单位创建中爱岗敬业。促进妇女参与文明村镇创建，积极参与农村人居环境整治提升、农村文化发展、文明乡风培育和乡村社会治理。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。鼓励建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的女性友好型城市、社区、乡村。
（3）开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育。将构建先进性别文化纳入繁荣社会主义先进文化制度体系。宣传女性自尊、自信、自立、自强精神和优秀妇女典型、性别平等优秀案例。在机关、学校、企业、社区、家庭多形式开展男女平等基本国策宣传教育，批判男尊女卑等落后文化，消除性别歧视观念，让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。联合主流媒体，依托妇联全媒体，发挥妇联组织在营造男女平等和妇女全面发展环境中的积极作用。加强妇女舆情尤其是网络舆情监测，对错误观点言论及时发声，正面引导舆论，协调并督促处置贬损女性人格尊严、侵害妇女合法权益的舆论行为，优化有利于妇女全面发展的社会舆论环境。
（4）加强文化与传媒领域性别平等监管、评估和培训。探索建立文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制，加强公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测和监管，吸纳性别平等专家参与相关评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等中出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。优化线上舆情预警和线下评估处置机制。开展文化传媒工作者和传媒相关专业学生的性别平等培训，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。
（5）引导妇女提高媒介素养。利用社区妇女之家、图书馆、网络课堂等开展面向妇女的媒介素养培训和指导，重点帮助老年妇女、困难妇女和残疾妇女群体掌握网络基本知识技能。加强妇女网络素养教育，提升妇女对媒介信息选择、判断和有效利用的能力，提升妇女网络安全意识和能力。加强学生网络素养教育，引导女学生合理安全使用网络，提升自我保护能力，防止网络沉迷。开展争做“巾帼好网民”活动，引导妇女弘扬网上正能量。
（6）充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用。广泛开展生态文化宣传教育和实践活动，引导妇女树立生态文明意识，提高环境科学素养，掌握环境科学知识，提升妇女生态环境保护意识和能力。引领绿色生产生活，养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，杜绝餐饮浪费。支持妇女参与生态环境治理。
（7）减少环境污染对妇女的危害。加强生态环境监测和健康监测，深化环境污染因素影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施项目、生产生活学习环境等对妇女健康的影响。推进城乡生活环境治理，开发利用清洁能源，全县基本建成生活垃圾分类处理系统，实行以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类和资源化利用制度，全面开展县区生活垃圾分类试点，推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化。推广使用家用节能环保产品。
（8）为城乡妇女享有安全饮水提供保障。推进城乡污水管网全覆盖，开展城市污水处理提质增效行动，提升城区污水管网收集处理效能，减少水污染对妇女健康的危害。落实国家《生活饮用水卫生标准》，推进城市集中式饮用水水源规范化建设，提高城市供水系统硬件设施和运行管理水平，加强水源保护和水质监测，引导妇女积极参与水源保护。加强水利基础设施建设和农村供水工程提升改造，提升水资源优化配置能力，为妇女取水用水提供便利。
（9）加强符合妇女需求的卫生厕所建设。分类有序推进农村厕所革命，提高卫生厕所普及率，加强粪污无害化处理与资源化利用。推进城镇公共厕所改造，完善落实城镇公共厕所设计标准，将男女厕位比例的规范化建设和达标率纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园建设的评选标准。充分考虑妇女生理特点，在超市场馆、商场等公共场所的建设规划，女性厕位与男性厕位的比例至少为3∶2，人流量较大地区提高到2∶1。推动旅游景区、商场、客运枢纽和服务区等公共场所建设第三卫生间，增设婴儿护理折叠台位。
（10）在突发事件应对中关切妇女特别是困难妇女群体的特殊需求。在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、相关应急预案和规划中充分考虑妇女特殊需求，优先保证女性卫生用品、孕产妇用品、女性内衣等基本生活用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能的指导培训，提高妇女的防灾减灾意识和自救互救能力。在应对突发事件中加强对有需求的妇女群体的救助服务和心理疏导。引导妇女积极参与防灾减灾工作。
四、组织实施
（一）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府负责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级政府负责规划实施工作，纳入议事日程。妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。在制定政策、编制规划、配置资源、部署工作时贯彻落实男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益、促进妇女全面发展。
（二）加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策，将规划实施以及妇女发展主要目标任务纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总体规划部署要求推进规划实施工作，实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实。
（三）制定部门实施方案。县级妇女发展规划颁布后1个月内报送市级妇儿工委办公室。承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送同级妇儿工委办公室。
（四）完善落实实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全评估检查制度，定期对规划落实情况开展评估检查。健全报告制度，责任单位每年向县级妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，县级妇儿工委每年向市级妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体成员会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，确定示范单位，围绕妇女发展重点难点目标实施示范项目，充分发挥以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，按照有关规定对妇女儿童工作先进集体、先进个人进行表扬。
（五）保障妇女发展经费投入。各级政府将实施规划所需经费纳入财政预算，实现妇女事业和经济社会同步发展。各级财政应加大对妇女发展重点领域投入力度，为妇女办实事。重点支持特殊困难妇女群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展妇女事业。
（六）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进妇女发展的法规政策体系，完善妇女权利保障机制，实施促进妇女发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。
（七）加强实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入县妇儿工委及其办公室、妇儿工委成员单位、有关单位培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强县妇儿工委及其办公室建设，强化行政职能，为履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为规划实施提供组织保障。
（八）加大实施规划宣传力度。宣传党中央对妇女事业发展的重要决策部署，宣传县委有关部署，宣传在党的坚强领导下妇女事业发展的成就，宣传男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女发展的法律法规政策，宣传规划内容及规划实施中的经验和成效，努力营造有利于妇女发展的社会氛围。
（九）加强妇女发展调查研究。加强妇女工作智库建设，依托研究机构、社会组织等建设妇女发展研究基地，培育专业研究力量，通过课题招标、联合科研基地、组织专业力量、进行实地调研等方式开展理论及实践研究，为制定和完善相关法规政策提供参考。
（十）鼓励社会各界广泛参与规划实施。鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女合法权益、促进妇女发展工作。鼓励妇女参与规划实施，提高妇女在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。
五、监测评估
（一）加强监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善性别统计监测方案。县统计部门牵头组织开展年度监测，县妇儿工委成员单位、有关单位及有关部门向县统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息。县妇儿工委组织开展中期和终期评估，县妇儿工委成员单位、有关单位及有关部门向县妇儿工委提交中期和终期监测评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进程和妇女发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判规划策略措施的实施效果，总结有益经验，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。
（二）加强监测评估工作组织领导。县妇儿工委设立监测评估协调组，由县妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织协调监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。协调组下设监测组和评估组。
监测组由县统计部门牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向县妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。
评估组由县妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门结合工作，就妇女保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。
（三）加强妇女发展统计监测工作。规范完善分性别统计监测指标体系，根据需要扩充调整妇女发展统计指标，纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分性别、分年龄统计工作。推进县妇女发展统计监测数据库建设，逐步实现市、县两级数据互联互通。鼓励支持相关部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。
（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富妇女发展和分性别统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。
（五）有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县政府及相关部门报送规划目标落实情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判和运用。每年对预计达标困难、波动较大的监测指标进行预警，对发现的突出问题和短板弱项及时提出对策建议，对好做法、好经验及时总结推广。运用监测、评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的年度监测、阶段评估、动态预警、精准干预、整改落实、高质量推进。
本规划由兰陵县妇女儿童工作委员会负责解释。
兰陵县“十四五”儿童发展规划
少年儿童是祖国的希望，是中华民族的未来。党和国家始终高度重视儿童事业和儿童发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略任务。我县已制定实施了五个周期儿童发展纲要、规划，为儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。“十三五”期间，我县保障儿童权利的政策体系进一步完善，儿童工作机制进一步巩固，儿童健康水平、教育水平、福利保障水平等逐步提高，儿童安全得到进一步保障，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护，儿童生存发展环境进一步优化，儿童法律保护不断加强，儿童工作的法制化和科学化水平显著提高。
当前，我县儿童发展和权利保护仍面临一些问题和挑战：儿童事业发展仍然存在不平衡不充分问题，不能适应新时代社会主义现代化强县建设的新要求和儿童及其家庭的新期盼；贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体差距依然存在，基层儿童社会保护服务网尚待编密织牢，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。
“十四五”时期，我县将开启新时代现代化强县建设新征程，为儿童全面发展和儿童事业发展提供了前所未有的重大战略机遇。坚持以人民为中心的发展思想，为增进儿童福祉注入了强大动力；完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为儿童工作创新发展提供了重要保证。站在新的历史起点上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，按照《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”儿童发展规划》《临沂市“十四五”儿童发展规划》《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等总体要求，结合我县儿童发展实际，制定本规划。
本规划所称儿童是指未满18周岁的自然人。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持以人民为中心的发展思想，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局中，认真贯彻落实习近平总书记对山东、临沂工作和儿童工作的重要指示要求，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，促进儿童和儿童事业全面发展。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，坚决贯彻落实党中央关于儿童事业发展的重要决策部署和省、市、县委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。
2.坚持保障儿童优先。在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求。
3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。
4.坚持保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视，保障所有儿童平等享有发展权利和机会，为儿童发展创造公平的社会环境。
5.坚持鼓励和支持儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。
二、总体目标
保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。开展儿童友好城市建设工作，建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的儿童友好城市。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，获得感幸福感安全感明显增强。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
1.主要目标
（1）覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力显著增强，儿童健康水平不断提高。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县医保局）
（2）普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养水平。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县委宣传部、县教育和体育局、县文化和旅游局、县民政局、县妇联、县残联、县科协、团县委）
（3）新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在2‰、2.1‰和3.5‰以下，城乡和地区差距逐步缩小。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局）
（4）构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县民政局、县总工会、县科技局、县残联、县生态环境局）
（5）儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县教育和体育局、县医保局、县生态环境局）
（6）适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县市场监管局）
（7）5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在4%和1.8%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县教育和体育局、县关工委、县残联、县妇联）
（8）儿童新发近视率明显下降，儿童总体近视率平均每年降低1个百分点以上。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到100%。（牵头单位：县教育和体育局、县卫生健康局，责任单位：团县委、县关工委）
（9）12岁儿童龋患率控制在30%以内。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县教育和体育局）
（10）增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到52%以上。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：团县委、县卫生健康局）
（11）增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康素养水平。（牵头单位：县卫生健康局、县教育和体育局，责任单位：县民政局、团县委、县关工委、县妇联、县残联、县委宣传部）
（12）适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县卫生健康局、县科协、县妇联、团县委）
2.策略措施
（1）完善儿童健康服务体系。健全涵盖儿童的基本医疗卫生制度。加强儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，县级设1所政府举办、标准化妇幼保健机构。推进医联体、医共体建设，促进新生儿科、儿科与儿童保健科的优质资源共享，逐步实现妇幼健康服务均等化。完善儿童急救体系。建设一体化妇幼健康信息平台，加快建设全县妇幼健康管理信息系统，完善儿童健康统计制度，推进“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能和薪酬待遇，增强岗位吸引力。每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生和儿童保健医生。
（2）加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化建设。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在95%以上。推动开展0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、托幼托育机构卫生保健人员和必要的保健设备。加强对孤儿、流动留守以及困境儿童等重点群体的健康管理。
（3）加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等健康知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯，提高父母或其他监护人健康素养。构建全媒体健康知识传播机制，发挥健康科普专家库和资源库作用，推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。
（4）保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿安全管理等制度。加强新生儿规范化访视，新生儿访视率保持在95%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设，强化危重新生儿救治保障，完善新生儿危重症救治、转诊网络，提高救治水平。
（5）加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，加强产前筛查和诊断，强化规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早诊早治。做好出生缺陷患儿基本医疗保障工作，降低重大出生缺陷疾病医疗费用负担。加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。加强儿童残疾早期干预工作，实现早诊早治。
（6）强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、肺炎、腹泻、哮喘、视力不良、龋齿、心理行为发育异常等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。按照国家制定的罕见病目录，加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术。
（7）加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。及时跟进国家免疫规划疫苗种类动态调整，维持较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。强化对疫苗流通和预防接种管理，完善预防接种异常反应补偿相关政策。
（8）改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。强化爱婴医院管理，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，普及6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。加强公共场所和工作场所母婴设施建设。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。完善落实食品标签体系。
（9）有效控制儿童近视。加强视力健康教育，引导学生自觉爱眼护眼。督促学校、引导家庭减轻孩子学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导儿童掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。教育儿童按需科学规范合理使用手机等电子产品，指导家长加强对儿童使用手机的督促管理，确保手机有限带入校园，禁止带入课堂。儿童每天接触户外自然光不少于1小时。提高眼健康服务能力，加强防治近视科研成果与技术的应用。建设儿童眼健康监测系统，开展儿童视力年度监测。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查，推动建立儿童视力电子档案。减少新发近视率，减缓近视进展，降低重度近视率。
（10）加强儿童口腔保健。开展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培养儿童勤刷牙、勤漱口等卫生习惯，形成自主自律的健康生活方式。开展“减糖”专项行动，减少儿童含糖饮料和高糖食品摄入。推广实施儿童口腔健康检查、窝沟封闭、局部用氟等口腔疾病干预模式。推动各级政府将儿童口腔疾病综合干预作为民生工程，实现适龄儿童全覆盖。
（11）增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，完善学生健康体检和体质监测制度。实施校园健身行动计划，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，支持儿童参加各类全民健身活动赛事，培养儿童良好运动习惯，保障儿童每天累计至少1小时中等及以上强度的运动，熟练掌握1项以上受益终身的运动技能。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校在县级教育行政部门许可后向体育类社会组织购买课后体育服务。指导家庭合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。
（12）加强儿童心理健康服务。推动构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务网络，增强儿童心理健康服务可及性。加强精神专科医院、儿童医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设，中小学普遍建设心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师，实现心理健康咨询服务全覆盖。大力培养儿童心理健康服务人才，鼓励专业社会工作者面向学校、家庭提供心理健康服务，提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力。面向儿童开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和其他困境儿童的心理发展需要。
（13）为儿童提供性教育和性健康服务。引导和支持父母或其他监护人根据儿童年龄特点开展性教育，引导儿童树立正确的性别观念和法治观念，正确认识两性关系。将性教育纳入义务教育质量监测，加强防范性侵害和性骚扰教育，提高儿童自我保护的意识和能力。促进学校与医疗机构密切合作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。探索设立儿童性健康保护热线。
（14）加强儿童健康领域的科研创新。围绕儿童早期发展和重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展基础和应用研究。加强儿科科技创新基地平台建设。
（二）儿童与安全
1.主要目标
（1）减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童意外伤害死亡率以2020年为基数下降20%。（牵头单位：县教育和体育局、县卫生健康局、团县委，责任单位：县市场监管局、县公安局、县交通局、县妇联、县关工委、县文化和旅游局）
（2）减少溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县应急局、县自然资源和规划局、县农业农村局、团县委、县关工委、县妇联、县公安局、县水利局、县文化和旅游局）
（3）推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童道路交通伤害死亡率持续下降。（牵头单位：县公安局，责任单位：县教育和体育局、县交通局、县市场监管局、县文化和旅游局）
（4）儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施及用药安全得到有效保障。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县卫生健康局）
（5）学生欺凌事件显著减少。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县委政法委、县公安局、县司法局、县民政局、团县委、县妇联、县残联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（6）儿童网络安全得到有效保护。（牵头单位：县公安局，责任单位：县教育和体育局、县委宣传部（网信办）、县工信局）
（7）将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。（牵头单位：县应急局，责任单位：县民政局、县教育和体育局、县卫生健康局、县农业农村局、县科技局、县科协、县妇联、团县委）
（8）儿童伤害监测报告系统进一步完善。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县民政局、县公安局、县委政法委、县教育和体育局、县司法局、县政府办公室（大数据局）、团县委、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
2.策略措施
（1）建立健全儿童意外伤害防控工作体系。加大儿童意外伤害防控的执法力度。构建完善多部门合作的儿童意外伤害防控工作机制，鼓励社会力量参与儿童意外伤害防控。制定实施儿童意外伤害防控行动计划，探索创新并大力推广儿童意外伤害防控适宜技术，优先制定实施针对农村留守儿童、流动儿童、孤残儿童、困境儿童的意外伤害防控措施。
（2）建设儿童安全环境。树立儿童意外伤害可防可控意识，运用宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，建设有利于儿童成长的家庭、学校、社会安全环境。开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等，帮助儿童及其监护人、看护人提高安全意识、掌握安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构、儿童校外活动阵地等安全管理主体责任，排除安全隐患。大型商场、超市、医院、图书馆、科技馆、游乐场、车站、旅游景区景点等场所运营单位应当设置搜寻走失儿童的安全警报系统。
（3）预防和控制儿童跌倒跌落、烧烫伤、中毒等伤害。提高父母及看护人的安全监护意识，不得让未满8周岁儿童单独留在家中、车内及其他可能造成危害的场所。引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。清除环境危险因素，推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，减少儿童跌倒/跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，避免儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提升婴幼儿有效照护能力。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性事件的防灾避险技能。
（4）预防和减少儿童溺水。加强儿童暑期安全教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。加强看护，保证儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区相关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。
（5）预防和减少儿童道路交通伤害。提高儿童看护人的看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。加强生产和销售监管，完善落实儿童道路安全防护用品标准。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，严查严处交通违法行为。落实《校车安全管理条例》，已配备的校车全部达到安全标准。
（6）加强对儿童食品、日用品、玩具、大型游乐设施、用药的安全监管。完善落实儿童食品安全标准体系和质量安全追溯体系，用于儿童的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等应当在显著位置标明注意事项，未标明注意事项的不得销售。强化婴幼儿配方奶粉和婴幼儿辅助食品安全监管、建立婴幼儿配方食品生产企业自查和报告制度，婴幼儿配方食品在产企业体系检查覆盖率达到100%，加大婴幼儿配方乳粉产品抽查检测及不合格食品处罚力度，将婴幼儿配方食品质量安全的风险隐患降至最低。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集中用餐各环节食品安全隐患，加强校园及周边食品安全监管。加大农村食品、药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。加强食品药品进口监管。严厉打击制售假冒伪劣食品、儿童日用品、玩具等的违法犯罪行为。落实儿童日用品、玩具强制性国家标准，完善产品安全警示标识。鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。加强产品造成儿童伤害的信息监测分析、监督检查和缺陷产品召回工作。杜绝“毒跑道”“毒校服”等，保障游戏游艺设备及大型游乐设施安全。加强儿童合理用药监管。
（7）提高对学生欺凌的综合治理能力。完善落实学生欺凌综合治理多部门合作工作机制，预防、减少、妥善处置校园欺凌。营造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。严格学校日常安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提高教职员工、家长、学生对学生欺凌的预防和处置能力，及时发现学生的异常行为，疏导化解学生欺凌不良苗头。依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。
（8）加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的网络环境，保障儿童在网络空间的合法权益。加强网络监管和治理，加大对封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的违法信息整治力度，开展净网行动，完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为，治理网络欺凌。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置相应的时间、权限、消费等管理功能，不得为未满16周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。落实国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统，加强游戏产品分类、内容审核、时长限制等监管。加强儿童个人信息和隐私权安全保护。
（9）预防和应对突发事件优先考虑儿童。在制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。按照儿童防护用品标准，在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护，优先保证儿童食品、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育和应急演练活动，提高教职工儿童及其监护人识别灾害风险和应对灾害的能力。公共场所发生突发事件时，应优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施。
（10）提高儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。加强各级紧急医学救援网络建设，加强儿童伤害院前急救设备设施配备，实现院前急救与院内急诊的有效衔接，加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。
（11）完善儿童安全监测机制。健全完善市、县统一的儿童安全监测系统，建立儿童安全统计大数据。通过医疗机构、学校、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害等数据，促进数据规范化。建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、评估、利用工作机制。
（三）儿童与教育
1.主要目标
（1）全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：团县委、县委宣传部、县文化和旅游局、县关工委、县妇联）
（2）适龄儿童普遍接受安全优质的学前教育。学前教育毛入园率达到95%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县住建局、县自然资源和规划局、县财政局、县残联）
（3）适龄儿童依法接受公平优质的义务教育，城乡义务教育均衡发展。九年义务教育巩固率保持在98%。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住建局、县财政局、县残联）
（4）适龄儿童普遍接受高质量的高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到98%。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县财政局、县住建局、县残联）
（5）孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权得到保障。残疾儿童接受从学前到高中阶段15年免费教育。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县民政局、县残联）
（6）中小学性别平等教育全面推进，学生的性别平等意识明显增强。（牵头单位：县教育和体育局，责任单位：县妇儿工委办公室、县妇联）
（7）儿童科学素质全面提升，科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。（牵头单位：县教育和体育局、县科技局，责任单位：县科协、县关工委、团县委、县妇联）
2.策略措施
（1）全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，实施素质教育，完善德智体美劳全面培养的教育体系，全面加强新时代少先队工作。提高思想道德素质，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观，完善德育工作体系，创新德育工作形式，增强德育工作吸引力。提升智育水平，发展学生终身学习能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一，深化体教融合，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美育教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，培养基本劳动能力，形成良好劳动习惯。完善以素质教育为导向的教育评价体系，坚决克服唯分数、唯升学倾向，提高教育治理能力和水平。
（2）全面落实教育优先发展战略。在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制。依法落实各级政府教育支出责任，完善各教育阶段生均预算拨款制度。支持和规范社会力量办学。
（3）全面推进教育理念、体系、制度、内容、方法创新。完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。严格落实课程方案和课程标准，遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学，提高教学质量。落实《山东省普通中小学办学基本规范》。建立拔尖创新后备人才培养体系。提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学、管理的能力水平，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发展需求。
（4）完善学校家庭社会协同育人机制。强化学校教育与家庭教育、社会教育有效衔接，中小学每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动，幼儿园每学期至少组织1次家庭教育指导和2次亲子活动。推动教师家访制度化、常态化。
（5）加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引领教师自觉践行社会主义核心价值观，提升职业道德修养，坚守教书育人职责。完善教师资格准入制度，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师培训，提高教师专业化水平和育人能力。培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。弘扬尊师重教的社会风尚。
（6）开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供适合身高的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所，改善学校用餐和学生寄宿条件。
（7）促进学前教育普及普惠安全优质发展。实施第四期学前教育行动计划，合理配置学前教育资源，重点解决好农村、城市薄弱地区的普惠性资源短板，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。鼓励、支持儿童福利机构、残疾儿童康复机构、医疗康复机构设置幼儿园（部、班）。健全普惠性学前教育财政经费投入长效机制和成本分担机制，建立公办园收费动态调整机制，加强非营利民办园收费监管，遏制过度逐利行为。按照《山东省学前教育条例》规范城镇小区配套幼儿园建设使用。完善安全管理机制，强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作。注重科学保教，建立健全保教质量监测体系，建设以游戏为基本活动的幼儿园课程，加强幼儿园与小学的双向科学衔接，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。
（8）推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。科学规划布局城乡学校建设，均衡配置教育资源，推进义务教育优质均衡县建设，力争通过国家义务教育优质均衡发展评估认定。建立义务教育学校标准化建设台账，落实新建居住区配套学校建设规定。充分发挥优质学校引领辐射作用，加强城乡间、校际间协作，实现每一所薄弱学校都有学校结对帮扶，推行城乡学校一体办学、协同发展，实现教育教学资源共建共享。合理有序扩大城镇学校学位供给，构建大班额防控长效机制，防止大班额问题反弹。实施乡村教育振兴计划，全面实施强镇筑基行动，改善农村学校办学条件，提高乡村教师待遇，提升农村义务教育质量。健全精准控辍保学长效机制，提高义务教育巩固水平。保障女童平等接受义务教育。
（9）推动高中阶段学校多样化发展。实施高中强科培优行动，深化高中育人方式改革。加强普通高中学校课程规划和开发，通过县、校两级联创，建设一批依托国家规定课程，涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的特色高中。完善选课走班教学制度，推进课堂深度学习变革。全面推行全员育人导师制，做好学生发展指导。完善综合素质评价制度，促进学生全面发展和个性化发展。完善优质普通高中指标生分配办法，严格规范普通高中招生行为。完善职普互通、转换机制，探索发展综合高中，建立普通高中和中等职业学校统一招生平台，建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索开展课程互选、学分互认、学籍互转、资源互通。推进中等职业学校特色专业建设，完善中等职业学校与高等职业院校合作办学机制。继续实行中职教育免学费政策和国家助学金政策。城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育。
（10）保障特殊儿童群体受教育权利。以保育、教育、康复相结合的方式，提高残疾儿童接受学前教育的比例。坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育，提高适龄残疾儿童义务教育保障水平。普通高中、普通职业学校应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，提高就业能力。在特殊教育学校大力推广国家通用手语和国家通用盲文。完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，保障进城务工人员随迁子女平等享受基本公共教育服务。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童寄宿需求。加强农村留守儿童和困境儿童的法治教育、安全教育、学业辅导、心理健康教育。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。
（11）推动中小学普遍开展性别平等教育。研究制定中小学性别平等教育指导大纲，促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。加强师资培训，建设性别平等师资队伍。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。
（12）全面提升儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动。开展学前科学启蒙教育。提高学校科学教育质量，完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，培养儿童创新精神和实践能力。加强社会协同，注重利用科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣爱好和探究能力。广泛开展社区科普活动。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。建立完善科学教育质量和未成年人科学素质监测评估体系。
（四）儿童与福利
1.主要目标
（1）提升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。（牵头单位：县民政局，责任单位：县财政局、县发展和改革局、县卫生健康局、县残联）
（2）扩大儿童基本公共服务供给，城乡、区域和群体间儿童公平享有基本公共服务。（牵头单位：县发展和改革局、县财政局、县妇儿工委办公室，责任单位：县卫生健康局、县民政局、县市场监管局、县文化和旅游局、县交通局、县教育和体育局）
（3）巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。（牵头单位：县医保局，责任单位：县卫生健康局、县财政局、县民政局、县残联）
（4）全县婴幼儿照护服务政策、供给和监督管理体系基本健全，普惠托育服务机构和托位数量持续增加，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，家庭婴幼儿照护服务规范开展。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县教育和体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县应急局、县市场监管局、县总工会、团县委、县妇联）
（5）孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。有康复需求的残疾儿童基本康复服务全覆盖。孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障水平进一步提高。（牵头单位：县民政局、县残联，责任单位：县财政局、县卫生健康局、县关工委）
（6）农村留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。（牵头单位：县民政局、县教育和体育局、县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县司法局、县委宣传部、县文化和旅游局、县妇联、团县委、县关工委）
（7）基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。乡镇（街道）配备儿童督导员，村（居）配备儿童主任。（牵头单位：县民政局，责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、团县委、县妇联、县关工委）
（8）监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。（牵头单位：县民政局，责任单位：县公安局、县教育和体育局、县司法局、县卫生健康局、县财政局、团县委、县妇联、县关工委等县妇儿工委有关成员单位）
2.策略措施
（1）完善儿童福利制度体系。逐步建成与县经济社会发展状况相适应、与儿童需要相匹配、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。完善困境儿童分类保障政策，加大困境儿童保护力度。完善儿童福利政策，逐步提高儿童福利标准，加强儿童基本生活兜底保障。
（2）提高面向儿童的基本公共服务供给水平。提高基本公共服务可及性和均等化水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。加强儿童基本公共服务标准化建设，基本公共服务投入向薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优惠政策。
（3）做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。完善儿童医疗服务价格动态调整机制。落实孤儿、困境儿童和残疾儿童医疗保障政策，着力解决困难家庭、流动人口家庭断保、漏保问题。加强对符合条件的儿童重大疾病的医疗救助。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。
（4）多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务。开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的城乡儿童早期综合服务。发挥城乡社区公共服务设施功能，支持和引导社会力量依托社区提供普惠性婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。做好婴幼儿照护服务机构核准登记工作，规划建设一批承担指导功能的综合性照护服务机构和社区照护服务设施。探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式托育等服务模式，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务。鼓励用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。加强对家庭婴幼儿早期发展的支持和指导，对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。运用互联网等信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务过程加强监管，让家长放心。
（5）加强孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童保障。落实孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤儿安置渠道，采取亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养等方式妥善安置。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。完善儿童收养有关政策。健全收养评估制度，建立收养状况回访监督制度。
（6）落实残疾儿童康复救助制度。完善残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、辅助器具、康复训练等基本康复服务。完善残疾儿童康复服务标准体系，增强残疾儿童康复服务供给能力，规范残疾儿童康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育辅导、康复训练等服务。
（7）加强流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务。流出地政府建立源头治理和回归稳固机制，落实流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。
（8）加强农村留守儿童关爱保护。进一步完善农村留守儿童关爱保护工作体系。强化家庭监护主体责任，提高监护能力。强化县级、乡镇人民政府属地责任，做好农村留守儿童信息动态管理，落实关爱帮扶政策措施。充分发挥群团组织以及社会组织、专业社会工作者、志愿者等作用，实施“希望小屋”等儿童关爱项目，常态化开展寒暑假特别关爱行动，加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年子女的联系沟通提供支持。落实支持农民工返乡创业就业相关政策措施，从源头上减少留守儿童现象。
（9）完善流动儿童服务机制。推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障儿童平等享有公共教育、医疗卫生等基本公共服务。整合社区和社会资源，健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭的社区融入。
（10）提高基层儿童工作服务能力。推进县级儿童福利机构养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展，加强县级未成年人救助保护机构专业化建设。乡镇（街道）配备儿童督导员，村（居）配备儿童主任。儿童督导员负责指导、管理儿童主任工作。儿童主任由村（居）民委员会委员、专业社会工作者等人员担任，优先安排村（居）妇联主席兼职。定期随访监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，切实做好未成年人监护风险或受到监护侵害情况的发现、报告工作。加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者业务培训力度，每年轮训一次。支持引导社会力量参与儿童保护和服务工作，通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育儿童服务类社会组织，引入或孵化至少1家儿童类社会组织。将更多符合条件的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目录，面向城乡社区、家庭和学校提供服务。
（11）建立健全基层儿童保护机制。完善县、乡镇（街道）、村（居）三级基层儿童保护机制。县级未成年人救助保护机构实现全覆盖。督促学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告义务。及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理、协同办理”的工作机制。
（五）儿童与法律保护
1.主要目标
（1）未成年人保护的政策更加完善。（牵头单位：县司法局，责任单位：县民政局、团县委、县教育和体育局、县关工委、县妇联）
（2）未成年人保护领域执法工作进一步加强。（责任单位：县司法局、县民政局、县公安局、县教育和体育局等县妇儿工委有关成员单位）
（3）未成年人司法保护制度进一步完善，司法工作体系满足未成年人身心发展特殊需要。（责任单位：县司法局、县公安局、县民政局、县教育和体育局、团县委、县关工委、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（4）未成年人法治素养和自我保护意识进一步提升，社会公众保护未成年人的意识和能力进一步提高。（牵头单位：县司法局，责任单位：县教育和体育局、县公安局、县民政局、团县委、县关工委等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（5）未成年人民事权益保障得到进一步落实。（责任单位：县司法局、县公安局、县民政局、县市场监管局等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（6）未成年人监护制度进一步落实，未成年人获得有效监护。（牵头单位：县民政局，责任单位：县公安局、县司法局、县妇联、县教育和体育局、县关工委等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（7）禁止使用童工，维护未成年工的合法权益。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县公安局、县教育和体育局、县文化和旅游局、县总工会、团县委等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（8）禁止对未成年人实施家庭暴力。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县司法局、县教育和体育局、县民政局、县卫生健康局、县关工委、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（9）禁止性侵害、拐卖、虐待、遗弃未成年人。（牵头单位：县公安局，责任单位：县司法局、县教育和体育局、县民政局、县卫生健康局、县关工委、县妇联等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（10）降低未成年犯罪人数占未成年人口数量的比重。（牵头单位：县公安局，责任单位：县司法局、县民政局、县教育和体育局、团县委等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
（11）未成年人网络保护力度加强。（牵头单位：县委宣传部（网信办），责任单位：县教育和体育局、县工信局、县公安局、县文化和旅游局、县司法局、团县委等县妇儿工委有关成员单位、有关单位）
2.策略措施
（1）落实未成年人保护的法律法规。加强未成年人保护法律法规实施，落实法律监督、司法建议和法治督查制度。加强未成年人保护的法学理论与实践研究。
（2）严格未成年人保护领域的执法。加大行政执法力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品安全隐患等问题。建立健全未成年人保护多部门综合执法工作机制，强化部门信息沟通和工作衔接，落实未成年人救助协作制度，健全各级未成年人保护工作平台，形成执法、保护、服务合力。建立防控暴力伤害等侵害未成年人人身权益的多部门联动工作机制，及时发现、报告和干预。密切接触未成年人的机构和人员切实履行强制报告义务。鼓励支持公众依法制止、检举、控告针对未成年人的一切形式的暴力行为，严惩侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为。
（3）健全未成年人司法工作体系。深化未成年人检察业务统一集中办理改革。探索设立少年警务机构，推进少年警务工作专业化。探索指定专人负责未成年人法律援助事务，加强未成年人案件办理人员专业培训。完善未成年人司法保护工作评价考核标准。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。
（4）加强对未成年人的特殊司法保护。依法保障涉案未成年人的隐私权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利。落实未成年人犯罪案件特别程序关于严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定。增强未成年人社区矫正实施效果。落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。
（5）依法为未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服务平台，为未成年人保护提供法律援助服务，推进法律援助的标准化、规范化建设和专业化队伍建设。保障符合国家司法救助条件的未成年人获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。
（6）加强未成年人保护的法治宣传教育。宣传倡导对侵害未成年人犯罪零容忍理念，引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件，提升公众法治意识和未成年人保护意识。完善政府、学校、家庭、社会共同参与的未成年人法治教育工作机制，推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化方式，深入开展法治教育和法治实践活动，提高未成年人法治素养、安全意识和自我保护能力。
（7）全面保障未成年人的民事权益。依法保障未成年人的人身权利、财产权利和其他合法权益。开展涉及未成年人权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，依法保障父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保障未成年人和胎儿的遗产继承和受遗赠权。依法保护未成年人名誉、隐私和个人信息等人格权。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、网络信息传播等方面侵害未成年人合法权益的行为，开展公益诉讼工作。
（8）落实未成年人监护制度。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预。强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护职责，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年人子女的行为。加强监护的监督、指导和帮助，探索建立亲职教育制度。强化村（居）民委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监督责任。依法依规纠正和处理监护人侵害未成年人权益事件。落实政府监护制度，符合法定情形的未成年人由民政部门进行监护，确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得临时有效监护。探索建立监护风险及异常状况评估制度。
（9）严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的监督检查。严格执行未成年工保护规定，禁止安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动和其他禁忌从事的劳动，督促用人单位定期对未成年工进行健康检查。规范和限制安排儿童参加商业性展演活动，加强对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸纳未成年人参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播等的监督管理。
（10）预防和依法严惩对未成年人实施家庭暴力的违法犯罪行为。加强反家庭暴力宣传，杜绝针对未成年人的家庭暴力，以及严重忽视等不利于未成年人身心健康的行为。禁止溺婴、虐待、遗弃未成年人，不得歧视女性未成年人或有残疾的未成年人。落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处未成年人遭受家庭暴力的案件。充分运用告诫书、人身安全保护令、督促监护令、撤销监护人资格等措施，加强对施暴人教育和惩戒，对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，依法严惩重大恶性案件。保护未成年被害人的隐私和安全，及时提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。
（11）严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫未成年人涉毒涉黑涉恶等违法犯罪行为。坚持和完善预防、打击、救助、安置、康复一体化的反拐工作长效机制，继续实施反对拐卖人口行动计划。有效防范和严厉打击借收养名义买卖未成年人、利用网络平台实施拐卖人口等违法犯罪行为，加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善亲子鉴定证明和出生医学证明开具制度。妥善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。实施青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留未成年人吸贩毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、教唆未成年人参与黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。
（12）预防和依法严惩性侵害未成年人违法犯罪行为。加强未成年人预防性侵害教育，提高未成年人、家庭、学校、社区等识别防范性侵害和发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。建立全县统一的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，落实从业禁止制度。建立教职员工准入查询性侵害违法犯罪信息制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。加强立案和立案监督，依法严惩对未成年人负有特殊职责人员实施的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪。推进未成年被害人“一站式”办案区建设，对未成年被害人尽量一次性完成询问、人身检查、生物样本提取、辨认等侦查取证。对遭受性侵害或暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。
（13）有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度，及时发现、制止、管教未成年人不良行为，依法采取教育矫治措施。及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。
（14）严厉打击侵犯未成年人合法权益的网络违法犯罪行为。禁止制作、复制、发布、传播或持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络性引诱、性侵害未成年人犯罪行为。禁止对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗未成年人参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。以案释法，提高公众对未成年人网络保护意识和能力。
（六）儿童与家庭
1.主要目标
（1）发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教育和体育局、县委宣传部、县文化和旅游局、县关工委）
（2）教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，鼓励支持父母共担儿童照顾和教育责任，树立科学育儿理念，掌握运用科学育儿方法。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教育和体育局、县民政局、县公安局、县卫生健康局）
（3）培养儿童成为好家风的践行者和传承者。（牵头单位：县妇联，责任单位：县委宣传部、县教育和体育局）
（4）尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教育和体育局、县关工委）
（5）建立平等和谐的亲子关系。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教育和体育局、县文化和旅游局、县科协）
（6）覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成，指导服务能力进一步提升。90%的城市社区和80%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。（牵头单位：县教育和体育局、县妇联，责任单位：县卫生健康局、县民政局、县文化和旅游局、县关工委）
（7）健全完善家庭生育养育儿童的政策。（牵头单位：县司法局，责任单位：县卫生健康局、县发展和改革局、县财政局、县市场监管局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县妇联、县总工会）
（8）提升家庭领域理论和实践研究水平，促进成果转化应用。（牵头单位：县妇联，责任单位：县教育和体育局、县委宣传部）
2.策略措施
（1）将立德树人落实到家庭教育各方面。按照《家长家庭教育基本行为规范》要求，父母或其他监护人应重言传、重身教，教知识、育品德，引导儿童坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，了解、传承中华优秀传统文化、革命传统，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子。
（2）提高家庭教育水平。父母或其他监护人关注儿童生理、心理、智力发展状况，创造有利于儿童发展的家庭环境，满足儿童身心发展需要。加强宣传教育培训，引导父母或者其他监护人树立正确的家庭教育理念，自觉学习家庭教育知识，树立科学的育儿理念和成才观，尊重个体差异，因材施教。特别是在孕期和儿童进入婴幼儿照护服务机构、幼儿园、中小学校等重要节点进行有针对性的学习，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育能力。
（3）用好家风涵养熏陶儿童。家长发挥榜样和示范作用，教育引导儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里互助的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。广泛开展好家风宣传弘扬活动，引领儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝餐饮浪费。
（4）尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育锻炼、劳动实践、休闲娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参与权、处分权，重视听取并采纳儿童的合理意见。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。
（5）培育良好亲子关系。引导家庭建立有效的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加陪伴时间，提高陪伴质量。鼓励支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等活动，指导帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。依托各类教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场所、城乡社区儿童之家等开展亲子活动。加强亲子阅读指导，推荐优秀儿童书目，培养儿童良好阅读习惯。完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书馆设立亲子阅读区。
（6）构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。结合当地实际，通过多种途径和方式设立家庭教育指导服务中心，统筹家庭教育指导服务工作。依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育服务站点。培育家庭教育服务机构，加强对家庭教育服务机构和从业人员的管理，加强行业自律，规范家庭教育服务市场。建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务工作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。社区（村）支持协助家庭教育指导服务站点开展家庭教育指导服务。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭教育指导服务。支持社工机构、志愿者组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务活动，推动将家庭教育指导服务纳入公共服务体系，纳入政府购买服务指导性目录。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利用多种媒体开展家庭教育知识宣传。
（7）完善支持家庭生育养育的政策。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，降低家庭生育养育负担，提高优生优育服务水平。通过税收减免、从业人员意外伤害保险补贴等方式减轻家庭服务企业成本，加快发展家政服务业。加强对困难家庭、单亲特困家庭的政策支持、救助和服务。探索实行父母育儿假和家庭育儿津贴制度。推进实施家庭教育工作规划。
（8）加强家庭领域理论和实践研究。充分发挥家庭教育研究会等学术型社会组织作用，鼓励有条件的高等院校和科研机构开设家庭教育专业和课程，探索建立家庭领域研究基地，培养壮大家庭领域研究队伍，提升研究水平。坚持问题导向，聚焦家庭建设、家庭教育、家风培树等开展研究，及时推进研究成果转化，为家庭领域相关工作提供理论支撑。
（七）儿童与环境
1.主要目标
（1）儿童优先原则在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面得到落实，尊重、爱护儿童的社会环境进一步形成。（牵头单位：县妇儿工委办公室、县财政局，责任单位：县发展和改革局、县司法局、县教育和体育局、县文化和旅游局、县住建局、县自然资源和规划局、团县委、县妇联）
（2）提供更多有益于儿童全面发展的高质量精神文化产品。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县文化和旅游局、县科技局、县科协、县教育和体育局、团县委、县妇联、县关工委）
（3）保护儿童免受各类传媒不良信息影响。儿童媒介素养提升。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县公安局、县委宣传部（网信办）、县教育和体育局、县市场监管局、县文化和旅游局、团县委、县妇联、县关工委）
（4）儿童参与和表达的权利得到保障。（牵头单位：县妇儿工委办公室，责任单位：县民政局、县教育和体育局、县妇联、团县委）
（5）建设儿童友好城市、儿童友好社区。（牵头单位：县发展和改革局、县妇儿工委办公室，责任单位：县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县生态环境局、县教育和体育局、县卫生健康局、县交通局、县市场监管局、县残联、县总工会、县妇联、团县委、县关工委）
（6）公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所增加，利用率和服务质量提高。（牵头单位：县教育和体育局、县财政局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源和规划局、县住建局、县民政局、县科技局、县科协、县文化和旅游局、团县委、县妇联、县残联、县关工委）
（7）儿童生态环境保护意识进一步提高，养成绿色低碳生活习惯。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：县委宣传部、县文化和旅游局、县教育和体育局、县农业农村局、团县委、县妇联、县关工委）
2.策略措施
（1）全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的制度体系，出台政策、编制规划、配置资源、部署工作时优先考虑儿童利益和需求。加大儿童优先原则的宣传力度，提高政府部门和社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利的自觉性。在城乡建设规划和城市改造中提供更多适合儿童的公共设施和活动场所。鼓励企事业单位、各类公共服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。
（2）提升面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播体现社会主义核心价值观、适合儿童的图书、影视、歌曲、游戏、广播电视节目等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新。依托传统文化优势资源，挖掘传统文化精髓，为广大儿童讲好临沂故事。提高公共图书馆、博物馆、文化馆等覆盖率、利用率，提供更多优秀公共文化产品。探索在网络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法，增强知识性、趣味性和时代性。支持儿童题材作品创作。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。大力倡导全民阅读，提升“农家书屋”，推广“城市书房”，在“书香兰陵”建设中，培养儿童的阅读习惯，增加儿童图书阅读时间和阅读量。
（3）加强新闻出版、文化等市场监管和执法。加强对儿童出版物的审读、鉴定和处置，深化“扫黄打非”工作，清除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格网络出版、文化市场管理与执法，及时整治网络游戏、视频、直播、社交、学习类移动应用软件传播危害未成年人身心健康的有害信息。严格管控诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。加强互联网营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企业主体责任，在产品开发、内容审核、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。
（4）规范与儿童相关的广告宣传。加强与儿童有关的产品（服务）广告的监管。禁止在针对儿童的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于儿童身心健康的网络游戏等广告。规范母乳代用品广告宣传。加大相关虚假违法广告案件的查处力度。
（5）加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。将媒介素养教育纳入中小学、幼儿园教育和家庭教育指导服务内容。提升儿童及其监护人媒介素养，加强对不同年龄段儿童使用网络的分类教育指导，养成良好用网习惯。引导儿童抵制网络不文明行为，增强信息识别和网上自我保护能力，防止沉迷网络。为残疾儿童、困境儿童安全合理参与网络提供条件。
（6）保障儿童参与和表达的权利。儿童有权对涉及本人权益的事项发表意见，涉及儿童的政策制定、实施和评估以及处理儿童事务，应当根据儿童的年龄和智力发展状况，听取他们的意见，充分实现其权利和利益。将儿童参与纳入学校、校外教育机构、社区工作计划。支持少先队、共青团、妇联等组织开展社会实践及体验活动。加强学校班委会和学生会建设，畅通学生参与学校事务的渠道。广泛开展儿童参与的宣传、教育和培训活动，培养儿童参与意识和能力。
（7）开展儿童友好城市、儿童友好社区建设工作。鼓励建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的儿童友好城市、儿童友好社区。建立多部门合作的工作机制，探索制定适合本地实际的儿童友好城市、儿童友好社区标准体系和建设指南，推进儿童友好城市、儿童友好社区建设。整合社区资源，建设以娱乐、教育、卫生保健、心理咨询、法律服务为主要内容的妇女儿童家园或儿童之家，坚持公益性，提高利用率和服务质量。参与国际儿童友好城市建设交流。
（8）加大儿童校外活动场所建设和管理力度。将妇女儿童活动中心等儿童校外活动场所建设纳入地方经济社会发展规划，加大投入力度，规范设施场所管理。加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施。加强爱国主义、党史国史、科普、法治、中小学生研学实践等教育基地建设，加大对农村地区儿童活动场所建设和运行的扶持力度，推进儿童活动场所无障碍设施建设和改造。各类公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，根据条件开辟儿童活动专区。城市综合性公园能够提供儿童游戏、教育等多元化服务。新建、改扩建一批体育公园。发挥校外活动场所的育人优势，打造儿童主题活动品牌，提升育人成效。
（9）创新开展面向儿童的生态文明宣传。把生态文明教育纳入国民教育体系，融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设，在“六五环境日”“全国低碳日”“全国科技周”等节点，开展儿童环保主题活动，培养儿童生态文明意识，树立珍惜资源、保护自然、珍爱生命与自然和谐相处的观念，自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。
四、组织实施
（一）落实规划实施责任。完善落实党委领导、政府负责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级政府负责规划实施工作，纳入议事日程。县妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，县妇儿工委办公室负责具体工作。有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划目标任务落实工作。在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作中贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益、促进儿童优先发展。
（二）加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将规划实施以及儿童发展主要目标任务纳入经济社会发展总体规划及相关专项规划，结合经济社会发展总规划部署要求推进规划实施工作，实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实。
（三）制定部门实施方案。县儿童发展规划颁布后1个月内报送市级妇儿工委办公室。承担规划目标任务的有关部门、相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送县妇儿工委办公室。
（四）完善落实实施规划的工作制度机制。健全目标管理责任制，将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全督导检查制度，定期对规划落实情况开展督查。健全报告制度，责任单位每年向县妇儿工委报告规划落实情况和下一年工作安排，县妇儿工委每年向市妇儿工委报告本地区规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体成员会议、联络员会议等，总结交流情况，研究解决问题，部署工作任务。健全规划实施示范制度，确定示范单位，围绕儿童发展重点难点目标实施示范项目，充分发挥以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，按照有关规定对妇女儿童工作先进集体、先进个人进行表扬。
（五）保障儿童发展经费投入。各级政府将实施规划所需经费纳入财政预算，实现儿童事业和经济社会同步发展。各级财政应加大对儿童发展重点领域投入力度，为儿童办实事。重点支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，发展儿童事业。
（六）坚持和创新实施规划的有效做法。贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，构建促进儿童发展的法规政策体系，完善儿童权利保障机制，实施促进儿童发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方式，发挥社会力量推进规划实施的作用。
（七）加强实施规划能力建设。将实施规划所需知识纳入县妇儿工委及其办公室、县妇儿工委成员单位、有关单位培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强县妇儿工委及其办公室建设，强化行政职能，为履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为规划实施提供组织保障。
（八）加大实施规划宣传力度。大力宣传习近平总书记关于儿童和儿童工作的重要论述，宣传党中央对儿童事业发展的重要决策部署，宣传市委有关部署，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法规政策，宣传规划内容及规划实施中的经验和成效，努力营造关爱儿童、有利于儿童发展的社会氛围。
（九）加强儿童发展调查研究。加强儿童工作智库建设，依托研究机构、社会组织等建设儿童发展研究基地，培育专业研究力量，通过课题招标、联合科研基地、组织专业力量、进行实地调研等方式开展理论及实践研究，为制定和完善相关法规政策提供参考。
（十）鼓励社会各界广泛参与规划实施。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童权益、促进儿童发展工作。鼓励儿童参与规划实施，提高儿童在参与规划实施中实现自身全面发展的意识和能力。
五、监测评估
（一）加强监测评估制度建设。对规划实施实行年度监测、中期评估、终期评估。落实并逐步完善儿童统计监测方案。县统计部门牵头组织开展年度监测，县妇儿工委成员单位、有关部门单位向县统计部门报送年度监测数据，及时收集、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息。县妇儿工委组织开展中期和终期评估，各妇儿工委成员单位、有关单位及有关部门向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。通过评估，了解掌握规划实施进程和儿童发展状况，系统分析评价规划目标达标情况，评判规划策略措施的实施效果，总结有益经验，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。
（二）加强监测评估工作组织领导。县妇儿工委设立监测评估协调组，由县妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织协调监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。协调组下设监测组和评估组。
监测组由县统计部门牵头，由相关部门负责规划统计监测人员组成，负责规划监测工作的组织、指导和培训，制定监测方案、监测指标体系，收集、分析数据和信息，向县妇儿工委提交年度、中期和终期监测报告，编辑出版年度妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门规划实施监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。
评估组由县妇儿工委办公室牵头，由相关部门负责规划实施的人员组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向县妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门规划实施自我评估工作，参加妇儿工委组织的评估工作。支持评估组相关部门结合工作，就儿童保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供规划中期和终期评估参考。
（三）加强儿童发展统计监测工作。规范完善儿童发展统计监测指标体系，根据需要扩充调整儿童发展统计指标，纳入政府和部门常规统计以及统计调查制度，加强部门分年龄、分性别统计工作，推进儿童发展统计监测制度化建设。鼓励支持相关部门对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。
（四）提升监测评估工作能力和水平。加强监测评估工作培训和部门协作，规范监测数据收集渠道、报送方式，提高数据质量。运用互联网和大数据等技术，丰富儿童发展和分性别统计信息。科学设计评估方案和评估方法，探索第三方评估。提升监测评估工作科学化、标准化、专业化水平。
（五）有效利用监测评估成果。发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向县政府及相关部门报送规划目标落实情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发布机制。加强监测评估结果的研判、运用。每年对预计达标困难、波动较大的监测指标进行预警，对发现的突出问题和短板弱项及时提出对策建议，对好做法、好经验及时总结推广。运用监测、评估结果指导下一阶段规划实施工作，实现规划实施的年度监测、阶段评估、动态预警、精准干预、整改落实、高质量推进。
本规划由兰陵县妇女儿童工作委员会负责解释。
兰陵县人民政府办公室
关于印发兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案的通知
兰陵政办字〔2022〕14号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会：
《兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月27日
（此件公开发布）
兰陵县加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展实施方案
根据《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔2017〕211号）文件，为推动全县农业机械化创新持续发展，加快推进农业农村现代化，实现“全程全面、高质高效”农业机械化（以下简称“两全两高”农业机械化）发展，创建全省“两全两高”农业机械化示范县，制定本实施方案。
一、基本原则
按照全程引领、三区联动、五业并举原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全县深入推进主要农作物生产全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。三区联动，即在我县南部平原地区重点推进小麦、玉米，北部山区重点推进花生，中部丘陵地区重点推进蔬菜等设施农业，协调推进农业机械化发展。五业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、设施农业和农产品初加工业机械化。
（一）突出重点，统筹兼顾。以小麦、玉米、花生等三大作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、粮食烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及畜牧业、设施农业机械化发展。
（二）因地制宜，分类指导。根据不同地区自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有兰陵特色的“两全两高”农业机械化发展模式。
（三）创新驱动，示范引领。积极推进产学研结合，加快农业机械化装备技术研发创新和示范推广，着力推动高端农机装备创新发展，突破关键技术与核心部件，打造农机装备制造业创新中心，提高综合集成水平，以点上突破带动全县农机化水平整体提升。
（四）市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众和农机合作社、农机大户、农机企业等市场主体积极性。更好发挥政府作用，综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴等政策，不断加大对农业机械化的财政投入和政策扶持，形成推进创建“两全两高”示范县的良好格局。
二、主要任务
（一）加快推进主要农作物生产全程机械化。围绕小麦、玉米等重点粮食作物关键环节，着力发展宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。大力推进经济作物机械化发展，以花生生产机械化为突破口，重点提升花生、薯类联合收获，突破大蒜生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。2022年主要农作物耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到100%、100%、84.6%、94%、45.2%、86.1%。
（二）促进农业生产全面机械化。积极推广畜牧业、设施农业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；设施农业重点发展耕整地、水肥一体化、微滴灌、育苗播种机、植保、温控等机械化技术，努力实现农村各业机械化全面发展。2022年，全县畜牧业机械化率达到82%以上，设施农业机械化率达到74%以上。
（三）提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控，实施秸秆切碎还田、土地深松等作业项目的机械，全部配备作业质量监控设备。
（四）增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，推进全县农机装备制造业和农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营；积极推动农机合作社转型提升，拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村增绿。2022年创建国家、省、市级标准化示范场比例占规模养殖场总数的20%以上，通过“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）认证和拥有企业自主品牌比例达到县域生产总量的20%以上。
三、重点工作
（一）实施农机装备优化升级。以农机装备研发创新计划为抓手，着力填空白、补弱项、提质量，重点突破作业对象信息感知、决策智控、智能导航、实验检测等应用基础技术，开发大型与专用拖拉机、田间作业及收获等主导产品智能技术。建立研发、推广、使用一体化新机制，加强先进适用农机装备研发，重点研发生产和转化应用微喷灌机械、先进植保机械，显著提高农机装备有效供给水平。
（二）提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广，针对我县主要农作物和优势经济作物，总结形成不同区域、不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应深度融合。试验示范复式高效农机装备技术，加快突破关键环节机具及关键部件制造技术瓶颈制约。探索实施适宜山区丘陵机械化发展的技术模式，协调推进畜牧业、设施农业机械化技术示范，提高不同领域机械化水平。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台，开展先进农机装备和农业生产示范。引导农机企业、科研单位、农机合作社等参与农业机械化技术推广，构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。
（三）强化农机服务主体培育。以农机户为基础、合作与联合为纽带，农机社会化服务为支撑，建立以农机合作社为主导的“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社和农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农（林）场等开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。
（四）实施“智慧农机”建设工程。以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。建设农业机械化综合管理服务平台系统，使用现代化手段，开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。
（五）加大农机人才培育力度。实施人才强机战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。促进农机农艺农肥融合，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。充分发挥我县优质肥料和智能农业机械优势，大力推广水肥一体化新技术。
四、补助资金投入及使用
项目总投资55万元，主要用途为:
（一）基础设施建设补助（5万元）。主要用于参与农田托管等土地规模经营、开展全程机械化作业服务的示范合作社，新建改建农机具库棚、农机维修车间、农机手培训教室、作业监测及远程监控信息系统、信息服务计算机设备购置及网络建设等。
（二）关键环节农机化技术示范推广（35万元）。用于推进主要农作物生产全程机械化示范、机艺融合技术示范基地建设有关会议、宣传、教育培训费用；农机科技示范主体采用新技术、新机具的租赁和作业补助实验损失补偿等费用，以及与项目实施相关的各项工作经费。
（三）新型、高效智能机具示范推广（10万元）。用于推进农机化转型升级示范基地建设，加强先进适用、新型、高效的农机装备研发；“两全两高”及主要农作物全程机械化短板环节、高效智能机具补助。
（四）其他推进全程机械化示范推广（5万元）。用于畜牧业、设施农业全程机械化示范推广中相关培训及现场会产生的费用。
以上用途资金分配可根据创建实际情况调整。
五、时间进度
第一阶段（2022年1月—2022年3月）：项目实施前期准备阶段。按照项目实施计划，做好“两全两高”生产示范区规划，落实试验示范区地块，确定主要农作物、畜牧养殖、设施农业机械化核心示范区，与示范区各乡镇（街道）、合作社、种植大户、农机手等签订合同；组织农机农艺技术人员编写好技术培训资料，开展播种作业演示，搞好机械化技术培训，组织“两全两高”办公室成员及技术人员、示范区机手合作社代表外出学习、培训。
第二阶段（2022年4月—2022年5月）：根据作物生长农机农艺要求，确定农机农艺相融合的技术方案；购置项目所需生产、作业资料，进行示范区内的机械化作业，并跟踪作业质量和试验对比测试；重点面向设施农业未来发展方向、安全高效生产关键技术等方面适时召开现场培训会，宣传推广机械化作业技术；重点组织畜牧业畜禽粪污综合利用技术培训，指导配建或完善各类粪污处理设施，推广自动化上料、清粪、控温、饮水系统等，提高养殖机械化水平。
第三阶段（2022年6月—2022年8月）：组织召开小麦收获机械化和技术培训，指导农机手对小麦收获机械进行维护和调试，为收获阶段做好准备；机播玉米、花生田间管理阶段，组织农机农艺专家指导示范区内玉米、花生的田间管理，开展田间管理技术培训；进行创建材料汇编整理，准备市级初审。
第四阶段（2022年9—2022年10月）：玉米、花生机械化收获阶段，组织好示范区内机械化收获作业，安排技术人员进行跟踪指导；召开机械化收获现场作业演示，开展收获机械作业示范，搞好现场技术培训；组织专家对三大产业示范区进行测产工作，做好有关测试和试验数据的记录及整理，准备省厅现场实地验收评价。
第五阶段（2022年11月—2022年12月）：项目总结验收阶段。对项目实施过程进行梳理、总结，整理项目实施全程形成的各项数据、资料，编写项目技术、工作报告、效益分析报告等，形成“两全两高”生产模式、作业技术规范和机具操作规程。
六、保障措施
（一）强化组织领导。《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（兰陵发〔2022〕1号）中提出“推进全程全面、高质高效农业机械化可持续发展”，把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施。为保证创建工作顺利推进，县里成立创建“两全两高”示范县工作专班，具体负责创建组织领导工作。
（二）强化部门协作。有关部门要密切配合，认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作。强化政策扶持，把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围，落实农业生产、农机购置补贴、农机装备研发、畜牧业机械化、设施农业机械化、农产品初加工机械化等相关扶持资金，加强资金监管，积极支持“两全两高”农业机械化发展。
（三）强化示范创建。在全县范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动。通过建立示范区或示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整镇集中连片整建制推进，引领推动全县“两全两高”农业机械化加速发展，确保创成全省“两全两高”农业机械化示范县。
附件：创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班组成人员
附件
创建全省“两全两高”农业机械化示范县工作专班组成人员
组 长： 任 力 副县长，县农高区管委会主任
副组长： 王志乾 县农业农村局党组书记、局长
成 员： 徐帮利 县科技局党组成员、副局长
王永吉 县财政局党组成员
赵 燕 县统计局副局长
谭常伟 县农业农村局党组成员、副局长
刘义文 卞庄街道办事处副主任
孟 磊 苍山街道农业综合服务中心主任
王晓会 大仲村镇副镇长
杨 雪 矿坑镇二级主任科员
谢珊珊 车辋镇副镇长
赵其昌 下村乡二级主任科员
马俊楼 鲁城镇党委委员、武装部长
马 超 尚岩镇党委委员、副镇长
满福舟 向城镇副镇长
王继飞 新兴镇二级主任科员
高建国 兰陵镇二级主任科员
陈传启 南桥镇农业综合服务中心主任
梁志恒 芦柞镇副镇长
周平原 长城镇副镇长
常洪志 庄坞镇副镇长
高 松 磨山镇人大主席
魏英亮 神山镇三级主任科员
工作专班办公室设在县农业农村局，谭常伟同志兼任办公室主任。
兰陵县人民政府办公室
关于公布农业水价综合改革区域供水价格的通知
兰陵政办字〔2022〕13号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会：
为进一步规范我县农业供水价格管理，健全农业水价形成机制，加快推进农业水价综合改革，根据省政府办公厅《关于印发山东省农业水价综合改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2016〕44号）、省物价局省水利厅《关于印发<山东省农业供水价格管理实施办法（试行）>的通知》（鲁价格一发〔2017〕148号）、市政府办公室《关于印发临沂市农业水价综合改革实施方案的通知》（临政办发〔2016〕44号）有关文件精神，结合我县农业供水实际和运行成本状况，就农业水价综合改革区域供水价格有关事项通知如下：
一、农业供水价格执行标准
我县农业供水价格充分考虑农民承受能力，维护农民权益，促进农民增收，总体上不增加农民负担，按照不同供水方式和农作物类型实行分类水价政策：
（一）自流灌区供水价格。小麦、玉米等粮食作物供水基本价格为0.089元/立方米，蔬菜、瓜果等一般经济作物供水基本价格为0.155元/立方米，高附加值经济作物、养殖业等供水基本价格为0.162元/立方米。
（二）提灌和井灌区供水价格。小麦、玉米等粮食作物供水基本价格为0.177元/立方米，蔬菜、瓜果等一般经济作物供水基本价格为0.261元/立方米，高附加值经济作物、养殖业等供水基本价格为0.274元/立方米。
鼓励有条件的地区探索实行协商水价，可根据农作物生长周期和用水季节，在基本水价上下浮动不超过20%的范围内协商确定供水价格，实行协商水价的应签订书面协议。
二、农业用水超定额累进加价政策
农业供水用户用水量在相应用水定额以内的，执行基本水价；超出用水定额20%（含）以内的部分，执行基本水价的1.5倍；超出用水定额20%至50%（含）的部分，执行基本水价的2倍；超出用水定额50%以上的部分，执行基本水价的3倍。不同灌区各类作物具体用水定额由县农业供水主管部门研究制定并公布。
以上价格为农业供水终端计量水价，各供水单位要做好供水价格公示公开，严格按照规定价格计收水费，自觉接受服务对象监督和有关部门监管。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月24日
（此件公开发布）
兰陵县人民政府办公室
关于印发兰陵县职业卫生分类分级监督执法工作实施方案的通知
兰陵政办发〔2022〕12号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会：
《兰陵县职业卫生分类分级监督执法工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月18日
（此件公开发布）
兰陵县职业卫生分类分级监督执法工作实施方案
为确保我县职业卫生分类分级监督执法工作科学有序、优质高效推进，依据省、市卫生健康部门《关于开展职业卫生分类分级监督执法工作的通知》等规定，制定本方案。
一、目标任务
通过开展职业卫生分类分级监督执法工作，进一步加强职业卫生监督执法队伍和执法能力建设，落实用人单位职业病防治主体责任，探索创新用人单位职业卫生分类分级监督模式，逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，提高监管效能，切实保障企业生产经营和劳动者的健康权益。
二、实施步骤
（一）筹备启动阶段（2022年2月）
对各乡镇、街道，开发区职业健康分管领导和工作人员进行培训，学习省、市《职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）》。培训结束后，各乡镇（街道），开发区要全面摸清辖区内具有职业危害因素的用人单位数量，将用人单位基本情况汇总后报县卫健局。（责任单位：县卫健局，各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会）
（二）组织实施阶段（2022年3月至9月）
1．根据省、市《职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）》和《用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南（试行）》，结合实际制定我县“工作实施方案”，报送市卫生健康委。（责任单位：县卫健局）
2．各乡镇、街道，开发区要指导、督促用人单位开展自查，向县卫健局提交《用人单位落实职业病防治责任自查、风险评估和风险等级报告》。县卫健局根据用人单位所属行业、风险评估和风险等级报告等资料，划分风险等级（0、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，0级风险级别最低，Ⅳ级风险级别最高）。风险等级为Ⅳ级、Ⅲ级的按照甲类（高危单位）管理，Ⅱ级的按照乙类（中危单位）管理，Ⅰ级、0级的按照丙类（低危单位）管理，并根据情况变化适时进行调整。（责任单位：县卫健局、县应急管理局、县人社局、县民政局、县生态环境分局、县总工会，各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会）
3．开展分类分级监督执法，运用“双随机，一公开”抽查方式，按照甲类企业监督覆盖率为100%，乙类企业监督覆盖率为10%，丙类企业监督覆盖率为2%。发现用人单位风险等级与实际不符的，在分类分级监督执法过程中予以纠正。积极探索实现差异化、多元化监督执法、现场执法和非现场执法相结合的执法模式。充分发挥各行业协会的作用，在行业协会的带动下开展职业病危害因素检测和职业健康检查等职业病防治工作。（责任单位：县卫健局、县工商联，各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会）
（三）总结评估阶段（2022年10月至12月）
对职业卫生分类分级工作进行自查评估，按要求编制职业卫生分类分级工作报告，迎接市卫生健康委组织的总结评估。（责任单位：县卫健局，各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会）
三、工作要求
（一）统一思想，认清形势。职业卫生分类分级监督执法工作，是推进职业卫生分类分级执法的一种创新模式，逐步实现差异化监督执法的尝试。各级各有关部门必须高度重视，认真组织开展对用人单位的服务和指导工作，加大对职业卫生分类分级工作的宣传力度，及时发现并解决职业卫生分类分级过程存在的困难和问题，确保职业卫生分类分级工作顺利推进。
（二）加强领导，落实责任。为确保职业卫生分类分级工作有序开展，县政府成立职业卫生分类分级监督执法工作专班，负责职业卫生分类分级的领导及组织协调工作，及时协调解决职业卫生分类分级工作中的重大问题，确保职业卫生分类分级工作高标准完成。各级各有关部门要根据职责分工，认真开展工作，严格按照时间节点要求完成所分配的工作任务。
（三）扎实工作，力求创新。积极采取有效措施，确保职业卫生分类分级监督执法工作如期按要求完成，同时要结合双随机监督检查等日常工作，同步推进，相互促进。要增强职业卫生分类分级工作的主动性、创新性，力争通过开展职业卫生分类分级监督执法工作，形成亮点、推出经验。
兰陵县人民政府办公室
关于印发兰陵县县级教学成果奖励办法的通知
兰陵政办发〔2022〕11号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会：
《兰陵县县级教学成果奖励办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月17日
（此件公开发布）
兰陵县县级教学成果奖励办法
第一条 为做好兰陵县县级教学成果奖励工作，鼓励广大教育工作者积极开展教育教学研究，不断提高教学水平和教育质量，根据《山东省省级教学成果奖励办法》（鲁政发〔1999〕74号）和《临沂市市级教学成果奖励办法》（临政办发〔2020〕2号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教学成果，是指全县中等以下教育（包括学前教育、义务教育、普通高中教育和中等职业教育）范围内，反映教育教学规律，具有独创性、新颖性和实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。
第三条 本县行政区域内中等以下教育各级各类学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员，教育研究服务机构的工作人员，均可依照本办法的规定申请县级教学成果奖。
第四条 申请县级教学成果奖，应当具备下列条件：
（一）县内首创或先进；
（二）经过一年以上教育教学实践检验，效果良好；
（三）在县内外具有一定影响。
第五条 普通高中教育县级教学成果奖分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级，对获奖者按规定颁发相应的证书和奖金。其他（包括学前教育、义务教育和中等职业教育）按规定对获奖者颁发相应的证书。
第六条 普通高中教育符合本办法第二条规定的教学成果，达到省级及以上领先或先进水平的，可获得县级教学成果一等奖；达到市级领先或先进水平的，可获得县级教学成果二等奖；达到县级领先或先进水平的，可获得县级教学成果三等奖。
第七条 县级教学成果奖由成果的主要完成者向所在学校提出申请，经所在学校审核同意后，按照学校的行政隶属关系逐级推荐进行初审，合格者向县教育和体育局推荐。
第八条 县级教学成果奖的评审工作，由县级教学成果奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。评审委员会主任、副主任和委员由县教育和体育局聘任。
第九条 县级教学成果奖的评审，应在评审委员会五分之四以上委员参加的情况下进行，评审结果由评审委员会以无记名投票的方式产生。二等奖、三等奖的评审，应有评审委员会到会委员二分之一以上赞成；一等奖的评审，应有评审委员会到会委员三分之二以上赞成，无符合条件者该项奖励可以空缺。评审后，拟授予县级教学成果一等奖、二等奖、三等奖的项目，由县教育和体育局批准。
第十条 县教育和体育局应当在受理推荐截止之日起60日内面向社会公开公布县级教学成果奖获奖项目，任何单位或者个人对公布的县级教学成果权属有异议的，可在公布之日起60日内向县教育和体育局提出，由县教育和体育局裁定。
第十一条 县级教学成果奖每年评审一次。
第十二条 县级教学成果奖的奖金从县财政预算安排的事业费中支付。
第十三条 县级教学成果奖的奖金归获奖者所有，任何单位或者个人不得截留。
第十四条 获得县级教学成果奖，应当记入获奖本人档案，作为考核、评定职称、晋级增薪的一项重要依据。
第十五条 对弄虚作假或者剽窃他人教学成果获得县级教学成果奖的，由县教育和体育局撤销奖励，收回证书和奖金，并由所在单位或者上级机构给予处分。
第十六条 本办法自2022年6月18日起施行，有效期至2027年6月17日。
兰陵县人民政府办公室
关于印发兰陵县县级教学成果奖励办法的通知
兰陵政办发〔2022〕11号
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会：
《兰陵县县级教学成果奖励办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰陵县人民政府办公室
2022年5月17日
（此件公开发布）
兰陵县县级教学成果奖励办法
第一条 为做好兰陵县县级教学成果奖励工作，鼓励广大教育工作者积极开展教育教学研究，不断提高教学水平和教育质量，根据《山东省省级教学成果奖励办法》（鲁政发〔1999〕74号）和《临沂市市级教学成果奖励办法》（临政办发〔2020〕2号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的教学成果，是指全县中等以下教育（包括学前教育、义务教育、普通高中教育和中等职业教育）范围内，反映教育教学规律，具有独创性、新颖性和实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。
第三条 本县行政区域内中等以下教育各级各类学校的教师、教学辅助人员和教学管理人员，教育研究服务机构的工作人员，均可依照本办法的规定申请县级教学成果奖。
第四条 申请县级教学成果奖，应当具备下列条件：
（一）县内首创或先进；
（二）经过一年以上教育教学实践检验，效果良好；
（三）在县内外具有一定影响。
第五条 普通高中教育县级教学成果奖分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级，对获奖者按规定颁发相应的证书和奖金。其他（包括学前教育、义务教育和中等职业教育）按规定对获奖者颁发相应的证书。
第六条 普通高中教育符合本办法第二条规定的教学成果，达到省级及以上领先或先进水平的，可获得县级教学成果一等奖；达到市级领先或先进水平的，可获得县级教学成果二等奖；达到县级领先或先进水平的，可获得县级教学成果三等奖。
第七条 县级教学成果奖由成果的主要完成者向所在学校提出申请，经所在学校审核同意后，按照学校的行政隶属关系逐级推荐进行初审，合格者向县教育和体育局推荐。
第八条 县级教学成果奖的评审工作，由县级教学成果奖评审委员会（以下简称评审委员会）负责。评审委员会主任、副主任和委员由县教育和体育局聘任。
第九条 县级教学成果奖的评审，应在评审委员会五分之四以上委员参加的情况下进行，评审结果由评审委员会以无记名投票的方式产生。二等奖、三等奖的评审，应有评审委员会到会委员二分之一以上赞成；一等奖的评审，应有评审委员会到会委员三分之二以上赞成，无符合条件者该项奖励可以空缺。评审后，拟授予县级教学成果一等奖、二等奖、三等奖的项目，由县教育和体育局批准。
第十条 县教育和体育局应当在受理推荐截止之日起60日内面向社会公开公布县级教学成果奖获奖项目，任何单位或者个人对公布的县级教学成果权属有异议的，可在公布之日起60日内向县教育和体育局提出，由县教育和体育局裁定。
第十一条 县级教学成果奖每年评审一次。
第十二条 县级教学成果奖的奖金从县财政预算安排的事业费中支付。
第十三条 县级教学成果奖的奖金归获奖者所有，任何单位或者个人不得截留。
第十四条 获得县级教学成果奖，应当记入获奖本人档案，作为考核、评定职称、晋级增薪的一项重要依据。
第十五条 对弄虚作假或者剽窃他人教学成果获得县级教学成果奖的，由县教育和体育局撤销奖励，收回证书和奖金，并由所在单位或者上级机构给予处分。
第十六条 本办法自2022年6月18日起施行，有效期至2027年6月17日。
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