兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵乡村之星选拔管理办法的通知 兰陵政办字〔2022〕11号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会： 《兰陵乡村之星选拔管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年4月1日 （此件公开发布） 兰陵乡村之星选拔管理办法 第一章 总 则 第一条   为贯彻落实科学人才观，实施人才强县战略，加快我县农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，充分发挥农村实用人才在乡村振兴中的重要作用，制定本办法。 第二条   办法所称“兰陵乡村之星”，是指兰陵县内为农村经济社会发展做出一定贡献，具有良好道德品质，在农业生产一线直接从事生产、经营、服务活动，起到较大示范带动作用，并得到社会广泛认可的优秀农村实用人才。 第三条   兰陵乡村之星的选拔坚持公开、平等、竞争、择优原则，充分考虑生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能带动型农村实用人才的不同特点，重点从农业特色产业、优势产业中选拔产生。 第四条   兰陵乡村之星每2年选拔一次，每次不超过20人，管理期限为2年。 第五条   坚持上下联动、逐级选拔的原则，县、乡镇（含街道，下同）分别建立优秀农村实用人才选拔管理制度，争取二到三年内培养选拔一支规模较大、素质优良的优秀农村实用人才队伍，建立乡土人才成长政策环境宽松、激励作用明显的长效机制。 第六条   县农业农村局负责兰陵乡村之星选拔评审工作，会同县委组织部、县财政局、县人社局做好兰陵乡村之星的综合管理服务工作。 第二章 选拔范围和条件 第七条   兰陵乡村之星选拔范围是，直接从事一线工作的生产型（包括种植能手、养殖能手、加工能手和捕捞能手）、经营型（农业企业经营人才、农村经纪人、农民专业合作组织带头人、家庭农场负责人）、技术服务型（从事农业产前、产中、产后技术服务的各类人员）、社会服务型（农村基层组织负责人、公益事业服务等各类人员）和技能带动型（农村创业人才、致富带头人和新型职业农民）农村实用人才。国家公职人员和因犯罪受刑事处分或受党纪、政务处分的不得作为选拔人选。 第八条   兰陵乡村之星的选拔条件是，拥护党的路线方针政策，热爱祖国，遵纪守法，热心公益事业，积极服务社会，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德，并符合下列条件之一： （一）具有一定专业特长，在种植、养殖、农产品加工等行业发展规模较大、科技含量较高、经济效益较好、辐射带动能力突出。 （二）具有较强的市场经济意识，善于捕捉市场信息，在乡镇、村办、民营企业经营管理及农副产品生产经营中业绩突出，带动当地产业发展，区域影响较大。 （三）具有一定科技创新能力，在农业新产品、新技术的研发和推广方面创造一定经济效益和社会效益，获得国家专利或取得其他重大科技成果，在全县影响较大，社会经济效益显著。 （四）具有一技之长或特殊技艺，善于吸纳和利用现代科技充实自己，不断将民间技艺转化为生产力，技艺精湛，知名度高，属全县同行业技术权威或业内水平领先。 第三章 选拔方法和程序 第九条   各乡镇要建立优秀农村人才选拔管理制度。兰陵乡村之星人选按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，采取组织推荐的方式进行，经公示后上报。推荐申报兰陵乡村之星需呈报以下材料： 1.《兰陵乡村之星申报表》； 2.800字左右的事迹材料； 3. 申报人获奖情况、主要技术成果、相关证书等证明材料； 4. 公安、纪委监委部门出具的无违法犯罪和违法违纪证明材料。 第十条   县农业农村局组织专家成立评审委员会，评审委员会由7—11名专家组成，对人选进行综合评审、公示、考察，提出人选名单。 第十一条   人选名单报县政府批准后，予以公布，颁发证书，并按本办法的有关规定纳入管理范围。 第四章 待 遇 第十二条   兰陵乡村之星在管理期内，每人每月享受津贴300元，每年发放一次。资金在县人才工作经费中列支。 第十三条   原则上从兰陵乡村之星中择优推荐参评沂蒙乡村之星和齐鲁乡村之星。 第十四条   兰陵乡村之星纳入全县人才信息库，县里每年组织兰陵乡村之星参加政治理论和业务知识培训、考察、咨询等活动。 第十五条   积极支持兰陵乡村之星进入各级人大、政协参政议政，优先推荐为村“两委”干部人选、劳动模范人选等。 第五章 管 理 第十六条   县农业农村局负责建立兰陵乡村之星档案，并报县人才工作领导小组办公室备案。管理期内定期进行考核，考核结果作为下一批选拔的重要依据。管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。 第十七条   兰陵乡村之星实行动态管理。管理期内，被选拔为市级以上乡村之星的，不再按兰陵乡村之星管理；有违法违纪行为，或因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后果，以及其他原因不宜继续作为兰陵乡村之星的，经县农业农村局核实，报县人才工作领导小组批准，取消其称号，停止相应待遇。 第十八条   加大对兰陵乡村之星的培养力度，充分利用现有的各类培训教育资源，通过课堂教育、远程教育、基地实训和外出参观考察等形式，分批、分层次开展各类培训，提高兰陵乡村之星的综合素质、职业能力和管理水平。 第十九条   积极为兰陵乡村之星提供创业和服务平台，引导兰陵乡村之星通过协会、合作社为广大农民提供技术信息服务。通过组织座谈会、研讨会、联谊会、问卷调查等多种形式，征求兰陵乡村之星对乡村发展规划、产业结构调整、农产品精深加工项目建设等重大问题的建议，鼓励兰陵乡村之星为发展和繁荣农村经济建言献策。 第二十条   加强对兰陵乡村之星的宣传。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传他们的创业精神和工作业绩，为兰陵乡村之星能充分发挥模范带头作用营造良好的舆论环境和社会氛围。 第六章 附 则 第二十一条   本《办法》由县农业农村局负责解释。 第二十二条   本《办法》自2022年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。 依据文件制定时确定的有效期规定《兰陵乡村之星选拔管理办法》(兰陵政办字〔2022〕11号)宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2022年度国有建设用地供应计划的通知 兰陵政办字〔2022〕10号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县2022年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行。 兰陵县人民政府办公室 2022年3月27日 （此件公开发布） 兰陵县2022年度国有建设用地供应计划 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合我县实际，特制定本计划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以法治精神推进新时代下国土资源节约集约利用工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，坚持土地供应服从、服务经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量。2022年度全县国有建设用地供应总量控制在3330亩以内。 （二）国有建设用地供应结构。在2022年度供应总量中，商服用地330亩，工业用地400亩，住宅用地1400亩，公共设施用地1200亩。 三、政策导向 （一）优化空间布局。落实城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，促进经济社会发展。 （二）推动供给侧结构性改革。严格执行去产能政策，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能。保障优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业用地的供应。标本兼治去库存，改革完善房地产土地供应制度，实施有保有压的土地保障政策。 （三）促进土地节约集约利用。严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用废弃、闲置和低效利用的土地，加大存量建设用地、闲置低效土地处置力度，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。 （四）发挥市场配置资源基础性作用。土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 （五）保障公共服务设施用地供应。解决重点基础项目用地保障问题。重点保障交通、能源、水利等基础设施的土地供应，提高城市发展的保障能力。 四、工作要求 （一）强化部门联动，确保计划实施。对列入年度土地供应计划的项目，用地单位应采取切实措施，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应予充分支持。县政府对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理，资源规划、发改、住建等部门要根据土地供应计划，按照各自职能分工落实年度土地供应计划，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，保障年度项目用地土地供应顺利完成。 （二）加强土地供应全程监管。县自然资源和规划局要加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，经县政府批准后报上级主管部门备案。 （三）本计划自公布之日起施行。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县落实“证照分离”改革进一步激发 市场主体发展活力工作方案的通知 兰陵政办字〔2022〕9号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年3月22日 （此件公开发布） 兰陵县落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案 为落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《山东省人民政府印发关于全面深化“证照分离”改革工作实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕11号）和《临沂市人民政府办公室关于临沂市落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案的通知》（临政办字〔2021〕99号）要求，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，在全县实施“证照分离”改革，制定本工作方案。 一、大力推动照后减证和简化审批 法律、行政法规、国务院决定设定（以下统称中央层面设定）的涉企经营许可事项，按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》规定，在全县范围内分类实施；我省地方性法规设定的涉企经营许可事项，按照《山东省地方性法规设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全省版）》规定的改革方式，在全县范围内统一实施。（县政府办公室、县司法局、县行政审批服务局、县市场监管局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （一）直接取消审批。对直接取消审批的事项，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。 （二）审批改为备案。 对审批改为备案的事项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，受理部门应当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定或通过各种方式变相进行审批。 （三）实行告知承诺。 对实行告知承诺的事项，审批部门要结合我县行政许可事项标准化工作，依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，制定统一的告知承诺书示范文本，明确监管规则、承诺内容和违反承诺后果，一次性告知企业，同时向社会公开，方便社会监督。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交；对企业自愿作出承诺且材料符合要求的，要当场作出审批决定。 对通过告知承诺取得许可的企业，监管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。同时，及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台（山东）。 （四）优化审批服务。 对优化审批服务的事项，各有关部门要依法依规采取委托下放审批权限、延长许可期限、取消限量等措施分类实施改革，进一步提升审批效能；要结合“双全双百”工程改革、“一件事”主题式服务、“无证明城市”试点改革，精简经营许可条件和审批材料，坚决取消“奇葩证明”，采取并联办理、简化中间环节等方式优化办事流程。各级各部门在实施中要严格遵守国务院、省政府确定的分类改革原则和要求，积极回应企业关切，探索优化审批服务的创新举措，不得降低标准，严禁搞变通。 二、强化改革系统集成和协同配套 （一）实施涉企经营许可事项清单化管理。 按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，各部门要逐项落实改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。清单要动态调整更新并向社会公布，接受社会监督。各部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，清单之外，一律不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可开展经营。对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为，要严肃督查整改并追究责任。（县政府办公室、县司法局、县行政审批服务局、县市场监督管理局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （二）深化商事登记制度改革。 持续推进“先照后证”改革，市场主体从事企业登记前置审批事项目录中事项的，凭审批许可文件、证件申请核发营业执照；市场主体从事企业登记前置审批事项目录外事项的，直接申请核发营业执照。（县行政审批服务局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （三）规范开展“双告知”工作。 企业登记机关要按照《经营范围规范表述目录》要求，开展经营范围规范化登记，为企业自主选择经营范围提供服务，同时，应当告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息推送至监管部门，监管部门要及时认领企业登记注册信息。有关部门不得以企业登记的经营范围为由，如未载明许可经营项目、未使用特定表述等，限制其办理涉企经营许可事项或其他政务服务事项。对企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。（县行政审批服务局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （四）强化电子证照信息归集应用。 县直有关部门要按照省、市部署要求，加快推进本行业领域电子证照标准化，全面实现涉企证照电子化。要强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享，有关主管部门应当及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统。要加强电子证照应用，不断完善基于电子印章的数字签名功能和应用，实行电子证照、电子印章在线共享、查验和调用，探索向社会公众、第三方平台开放电子证照库，实现各部门对电子证照互认互信和多场景应用。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。（县行政审批服务局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） 三、夯实事中事后监管 （一）明确监管责任。 要落实放管结合、并重要求，各监管部门要厘清监管责任，按照改革确定的监管要求，健全监管规则和标准，细化事中事后监管措施。对于审管分离的许可事项，严格遵循“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，监管部门要切实履行监管职责，依法监管持证经营企业、查处无证经营行为，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题。要进一步规范审管衔接备忘录，优化审管信息双向反馈机制，加强审批与监管的衔接，决不允许推卸责任，坚决防止出现监管真空。对涉及多个监管部门的监管领域和监管事项，相关监管部门要按照职责边界清单确定的职责依法监管；对涉及跨领域跨部门的综合执法事项，相关审批部门和主管部门要支持配合综合执法部门查处违法违规行为。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。（县政府办公室牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （二）健全监管规则。 县直有关部门要根据涉企经营许可事项的改革方式，分领域制定全县统一、简明易行的监管规则，为监管提供明确指引。直接取消审批的，监管部门要及时掌握新设企业情况，纳入监管范围，依法实施监管。审批改为备案的，要督促有关企业按规定履行备案手续，对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的，政务服务部门应当对照本部门实行告知承诺制的事项清单，结合工作实际，逐项确定线上核查、线下核查、现场核查、免予核查等核查方式以及核查标准、时限；监管部门负责告知承诺事项的事中事后监管，综合运用“双随机、一公开”“互联网+监管”、智慧监管等方式，重点对企业履行承诺情况实施监管，不得对通过告知承诺制办理的市场主体采取歧视性监管措施；不具有行业监管职责的政务服务部门确定对申请人承诺内容免于核查前，以及不具备现场核查、勘验等职责的政务服务部门需要监管部门进行现场检查、勘验的，应当充分征求监管部门意见，依托临沂市审管联动平台，建立协调配合、信息共享机制等工作衔接机制，明确双方职责，避免风险后移、监管真空；对申请人不能兑现承诺的，按照有关规定处理，将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒，同时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台（山东）。（县政府办公室牵头，县政府有关部门按职责分工负责） （三）完善监管方法。 除涉及食品药品、产品质量、特种设备安全检查以及上级部署、媒体曝光、群众举报等需要即时检查的以外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。深入推进部门联合“双随机、一公开”抽查常态化，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化精准监管。（县市场监督管理局牵头，县联席会议各成员单位、县政府有关部门按职责分工负责）对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。（县政府有关部门按职责分工负责）持续推进部门信息共享和涉企信息统一归集公示，依托公共信用评价，对失信市场主体在政府采购、行政许可、银行信贷、授予荣誉称号等方面依法依规实施联合惩戒。要建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力。（县发展和改革局、县市场监督管理局牵头，县政府有关部门按职责分工负责） 四、保障措施 （一）健全改革工作机制。 县政府对全县“证照分离”改革工作负总责，县政府办公室、县市场监督管理局、县行政审批服务局、县司法局牵头，会同相关部门协调推进“证照分离”改革全覆盖工作，做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。建立健全各部门分工负责的工作机制，强化责任落实，扎实推进改革。 （二）抓好改革实施工作。 县直有关部门要结合我县“审管分离”体制机制，参照国家部委和省直部门、市直部门制定的实施方案，逐项分析具体改革事项，研究制定或更新本行业领域配套措施，包括制定行业监管规则、优化审批工作措施、告知承诺示范文本和细化事中事后监管举措等内容，并向社会公布。各部门对本部门改革工作负总责，紧盯重点环节，完善配套举措，夯实责任主体，强力推进改革。 （三）强化改革宣传培训。 各级各部门要充分利用各类宣传载体，以各种形式做好改革政策宣传解读工作，提高公众对“证照分离”改革的知晓度，及时回应社会关切，推动形成全社会认同改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要围绕改革的核心内容，组织开展专题培训和不定期的业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，增强推进改革的积极性和主动性，不断提升窗口工作人员业务素质和服务意识，确保改革工作顺利推进。各部门要及时调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，确保改革措施全面落实。   附件：1．兰陵县落实的中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单           2．兰陵县落实的地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县陶沟河复航项目、衔接乡村振兴集中推进区建设工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2022〕8号 兰陵镇、庄坞镇人民政府，县直有关部门、单位： 为进一步加快兰陵县陶沟河复航项目和衔接乡村振兴集中推进区建设，县政府确定成立兰陵县陶沟河复航项目、衔接乡村振兴集中推进区建设工作领导小组。现将组成人员名单公布如下： 一、兰陵县陶沟河复航项目建设工作领导小组 组  长： 李春仲 县委副书记、县长 副组长：张其伟 县委常委、副县长                     任 力 副县长、县农高区管委会主任 成  员： 李 勇 县政协副主席、县资源和规划局局长                     车彦苍 县政府办公室主任、发改局局长                     张 健 县委办公室常务副主任                     杨俊勇 县财政局局长                     张永华 县工信局局长                     胡建伟 县交通运输局局长                     王志乾 县农业农村局局长、县乡村振兴局局长                     宋远珍 县水利局局长                     宋 剑 县商务局局长                     杨 林 临沂市生态环境局兰陵县分局局长                     刘献华 县文化旅游局局长                     徐勤峰 县规划编研中心主任                     许飞飞 兰陵镇党委副书记、镇长 领导小组下设办公室（工作专班），任力同志兼任办公室主任、胡建伟同志兼任办公室副主任，具体负责陶沟河复航项目统筹协调、整体推进工作。 主 任：   任 力 副县长、县农高区管委会主任 副主任：胡建伟 县交通运输局局长 成  员： 朱怀林 县重点建设项目服务中心主任                     赵言海 县交通运输事业服务中心副主任（主持工作）                     梁建新 县自然资源开发服务中心主任                     邱宝国 县文化旅游局副局长                     李 伟 临沂市生态环境局兰陵县分局二级主任科员                     徐茂昌 县水利工程保障中心副主任                     张玉铎 县规划编研中心党总支专职副书记                     刘会义 兰陵镇二级主任科员 陶沟河复航项目建成后领导小组和工作专班自行解散。 二、兰陵县衔接乡村振兴集中推进区建设工作领导小组 组  长： 李春仲 县委副书记、县长 副组长：周兴金 县委副书记、政法委书记              任 力 副县长、县农高区管委会主任 成  员： 李 勇 县政协副主席、县资源和规划局局长                     车彦苍 县政府办公室主任、发改局局长                     赵玉金 县委组织部副部长、县人社局局长                     程向阳 县委宣传部副部长                     陈 彬 县团县委书记                     毛利华 县妇联主席                     杨俊勇 县财政局局长                     胡建伟 县交通运输局局长                     王志乾 县农业农村局局长、县乡村振兴局局长                     宋远珍 县水利局局长                     肖 欣 县民政局局长                     杨 林 临沂市生态环境局兰陵县分局局长                     钱成广 县住建局局长                     刘献华 县文化和旅游局局长                     张西海 庄坞镇党委副书记、镇长 领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局（乡村振兴局），王志乾同志兼任办公室主任，吴振群、张西海同志兼任办公室副主任，负责集中推进区规划方案编制、项目方案实施以及推进协调、指导调度等工作。集中推进区建成后领导小组自行解散。 兰陵县人民政府办公室 2022年3月21日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于公布2021年度兰陵县县级教学成果奖获奖人员名单的通知 兰陵政字〔2022〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会： 2021年，全县教育系统认真学习落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，切实落实山东省“十四五教育规划”以及兰陵县“十四五教育规划”的精神要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主线，不断深化教育改革，积极创新教育模式，努力提升教育教学质量，涌现了一批勤于钻研、勇于创新的优秀教师和教育工作者，形成了具有独创性、科学性和实用性的优秀教学成果。根据《兰陵县县级教学成果奖励办法》（兰陵政办发〔2016〕44号）等文件精神，通过对2021年度教学成果进行评审认定，共评选961个“兰陵县县级教学成果奖”，现将获奖人员名单予以公布。 全县各级各类学校，广大教师和教育工作者要认真做好教学成果的推广和运用，积极促进教育教学同成果向生产力转化，不断提高教育教学质量，推进全县教育事业持续健康发展。       附件：1.2021年兰陵县高中学段县级教学成果奖名单           2. 2021年兰陵县其它学段县级教学成果奖名单（教学类） 兰陵县人民政府 2022年3月18日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意《兰陵县尚岩镇、新兴镇总体规划（2019—2035）》调整的批复 兰陵政字〔2022〕5号 尚岩镇、新兴镇人民政府： 你们两镇《关于报请审批〈兰陵县尚岩镇、新兴镇总体规划（2019—2035）〉调整的请示》收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县尚岩镇、新兴镇总体规划（2019—2035）》调整内容。 规划以矿业循环经济产业园（下称产业园）为重点，以两镇区域协同发展为目标，在统筹城乡发展、合理配置各类资源要素的基础上，完善公共服务设施，优化道路交通系统，把产业园建设成为县域先进制造业集中园区。 二、合理控制城镇规模。 规划至2035年，两镇镇域人口15万人，其中城镇人口9.8万人；城镇建设用地11.74平方公里，其中产业园建设用地8.34平方公里。规划要坚持集约节约利用土地，提高土地利用率，合理控制城镇规模，优化国土空间格局。 三、本规划是两镇（含产业园）发展、建设与管理的基本依据，规划区内一切建设活动都不得违背本规划的强制性要求。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年3月18日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案（试行）》的通知 兰陵政办发〔2022〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。   兰陵县人民政府办公室 2022年3月14日 （此件公开发布）   兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案（试行）   为积极消纳以市场化渠道难以就业的城镇零就业家庭成员、农村困难群众，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕的有效路径，根据《山东省人民政府办公厅关于印发< 山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案>的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）精神，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展城乡公益性岗位扩容提质行动，具体方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （二）工作原则。公益性岗位开发以党组织引领、劳动者参与、财政兜底为主，设立公共管理类、社会事业类和公共服务类等岗位。 1.坚持城乡统筹、系统谋划。树立全局意识和系统理念，立足乡村振兴、社会治理等现实需求，改变公益性岗位开发 条块分割、多头管理的局面，形成城乡“一盘棋”的工作格局。 2.坚持需求导向、精准施策。实施精准的公益性岗位开发管理措施，按需设岗、分步推进，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。 3.坚持尽力而为、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性岗位开发规模和进度，注重实际效果，扎实推进。 4.坚持因地制宜、分类指导。根据基层需求和群众期盼，合理确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准，及时动态调整，防止“一刀切”“大呼隆”。 （三）任务目标。 全面完成省、市下达我县的城乡公益性岗位开发安置任务，2022年全县创设5890个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位5500个、城镇公益性岗位390个。 二、组织实施 （一）精准调查摸底，做到人岗匹配。 城乡公益性岗位的安置重点为就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄），具体界定标准参照《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》。由县人社局牵头，整合乡村振兴、残联、民政等部门困难对象信息，各相关单位要组织人员走访调查上岗对象，并建立花名册，纳入城乡公益性岗位“待安置人员信息库”。（县人社局牵头，县民政局、县卫健局、县残联、县乡村振兴局按职责分工负责，完成期限：2月底） （二）科学设置岗位，明确岗位职责。 城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。各乡镇（街道）可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。设岗情况需报县领导小组办公室，并由县人社局会同相关部门对岗位开发情况进行审核备案。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、护林、防火巡护、植绿护绿、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护、网格员、调解员等领域。各乡镇（街道）应统筹社区岗位需求，建立“城乡公益性岗位需求数据库”。各行业部门、各社区（村居）要依据工作性质和内容，建立岗位职责清单和岗位管理制度，推动责任落实落细。（县人社局会同有关部门按职责分工负责，完成期限：2月底） （三）实施岗前培训，规范组织上岗。 根据实际需求，发布城乡公益性岗位需求公告，各乡镇（街道）组织公益性岗位报名安置工作。综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因素，在符合用人条件的前提下，确定相关人员，并采取民主评议、审核公示、县级审批的方式组织上岗。各乡镇（街道）要结合岗位职责、技能要求，委托有资质的培训机构，按照项目制培训方式，开展全员岗前培训。培训时间根据岗位职责确定，培训资金从职业技能专项资金中列支。（县人社局负责，开展时间：3月份） （四）统一岗位待遇，落实扶持政策。 城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，由各乡镇（街道）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年。城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。为乡村公益性岗在岗人员购买不高于60元/年的意外伤害商业保险，按规定给予城镇公益性岗位社会保险补贴。对退出公益性岗位后生活困难人员，按规定将符合条件人员纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不间断。（县人社局、县民政局按职责分工负责） （五）全程精准管理，完善进出机制。 依托省公益性岗位精准管理系统平台，运用大数据、信息化手段，建立动态管理服务机制，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”等情况。因人员退出出现岗位空缺的，按照有关程序及时补充符合条件的人员。各乡镇（街道）、村居（社区）要建立健全规章制度，依法为公益性岗位人员提供劳动保护和劳动条件，并负责公益性岗位人员的日常考核和管理工作。公益性岗位人员应自觉遵守劳动纪律和规章制度，认真履行岗位工作职责。村居（社区）每月按时如实上报本辖区内公益性岗位人员情况，对发生造假申领、侵占挪用资金等行为的，予以追回并依法追究相关责任人的责任。可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。（县人社局会同有关部门按职责分工负责） 三、加强资金统筹保障 将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个岗位每年1万元标准给予补贴。城镇公益性岗位所需资金按原有资金渠道列支。在省、市对县分类补助的基础上，县财政要多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。（县财政局、县人社局按职责分工负责） 四、保障措施 （一）加强组织领导，成立工作机构。 着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导体制，实行县级统筹，各乡镇（街道）具体落实，村居（社区）参与做好日常管理使用的工作机制。为保障城乡公益性岗位扩容提质行动顺利进行，成立城乡公益性岗位开发管理工作领导小组，下设专班，统筹调度工作开展情况。在县人社局设立公益性岗位开发管理服务中心，具体负责开发管理事宜。各乡镇（街道）也要明确责任领导，成立相应领导小组和工作专班，设立公益性岗位开发管理服务机构，加快行动推进。充分利用各类媒体，深入宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心，营造良好社会氛围。 （二）明确部门责任，形成整体合力。 县人社局牵头城乡公益性岗位的统筹开发工作，会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作；县财政局做好资金筹集、拨付及监管等工作；教育、公安、民政、人社、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、残联、文旅、乡村振兴等部门尽最大力度挖掘岗位资源，做好所涉及岗位的职责明晰等工作；各乡镇（街道）负责落实属地责任，做好辖区内公益性岗位的开发、使用和管理，以及公益性岗位人员库人员“侯岗率”稳控等相关工作；各村居（社区）负责公益性岗位的日常管理、就业帮扶等相关工作。 （三）加大考核力度，严格督导落实。 加强对各乡镇（街道）城乡公益性岗位开发组织实施和任务完成情况的督导考核。考核结果纳入全县高质量发展综合绩效考核；加强对各村居（社区）城乡公益性岗位开发工作的督导考核，考核结果纳入对各村居的综合考评，与村干部工资发放挂钩；对存在弄虚作假、优亲厚友等违规违纪问题的，按规定严肃问责，确保各项工作任务落到实处。 在城乡公益性岗位开发工作实施过程中，如上级有新政策规定，按新政策规定执行。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。 附件：1.兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组及工作专班成员名单           2.兰陵县城乡公益性岗位开发管理实施细则   附件1   兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组及工作专班成员名单 一、兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组 组   长： 李春仲   县委副书记、县长 副组长：张学超    县委常委、副县长              任   力     副县长              张新玉     副县长、公安局局长              李怀疑     副县长 成   员：李   勇     县政协副主席、自然资源和规划局局长              赵玉金     县委组织部副部长，人社局局长              王志乾     县农业农村局局长              杨俊勇     县财政局局长              苗全盛     县教育和体育局局长              肖   欣     县民政局局长              胡建伟     县交通运输局局长              宋远珍     县水利局局长              刘献华     县文化和旅游局局长              韩   杰     县卫生健康局局长、中医药管理局局长              张   伟     县应急管理局局长              孙   静     县审计局局长              苗智云     县残联理事长              杨东兴     县大数据中心主任 领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，赵玉金同志兼任办公室主任。 二、兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动工作专班 组   长： 赵玉金 县委组织部副部长、人社局局长               王志乾 县农业农村局局长               杨俊勇 县财政局局长 副组长：李    智 县人社局副局长               吴振群 县农业农村局副局长、乡村振兴局常务副局长               胡成章 县财政局二级主任科员               宋传国 县公共就业和人才服务中心主任 成    员：杨   峰  县教体局人事科科长               刘   源  县民政局人事科科长               郭连玉 县交通运输局人事科科长               曹广波 县自然资源规划局人事科科长               孙启高 县水利局人事科科长               朱家峰 县卫生健康局人事科科长               程兰兰 县应急管理局人事科科长               王   伟 县农业农村局人事科科长               张冠超 县文化和旅游局办公室主任               田玉玲 县残联劳动就业服务中心主任               张   梦 卞庄街道人社所所长               周  倩  苍山街道人社所所长              黄国强  大仲村镇人社所所长              苑永佳  矿坑镇人社所所长              陈   飞  车辋镇人社所所长              陶银萍 下村乡人社所所长              亓亚斌 鲁城镇人社所所长              刘晓琳 尚岩镇人社所所长              王中军 新兴镇人社所所长              高昊松 兰陵镇人社所所长              张志广 南桥镇人社所所长              赵玉凤 长城镇人社所所长              赵怀前 芦柞镇人社所所长              卢   腾 磨山镇人社所所长              韩宝真 神山镇人社所所长              周峻生 庄坞镇人社所所长 赵 卫 县人社局人才开发科科长              高洪博 县公共就业和人才服务中心就业指导科科长              联络员：赵卫（兼）   附件2   兰陵县城乡公益性岗位开发管理实施细则 第一章 总则 第一条 为规范推进全县城乡公益性岗位开发管理工作，安置就业困难群众就业，按照《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》等文件规定，结合我县实际，制定本细则。 第二条 本细则所称城乡公益性岗位，是指由政府使用财政资金统一设置的非营利性公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位，分为乡村公益性岗位和城镇公益性岗位两类，不包括退役士兵专项公益性岗位。 第三条 公性岗位开发管理要凸显“兜底”属性，加强部门联动，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，科学控制公益性岗位规模，适时调整安置对象范围，避免福利化倾向。 第二章 岗位开发 第四条 岗位类别。结合岗位承担的工作情况，按照分类型设岗、分渠道开发原则，合理设置公益性岗位。 （一）乡村公益性岗位设置为： 1.公共管理类，主要从事新时代文明实践站（所）管理服务、国土治理、护林绿化、环境保护、森林防火、治安联防、安全应急、基层文物保护、农村集体资产管理等方面的工作； 2.公共服务类，主要从事农技推广、村容保洁、卫生防疫、场所建设等方面的工作； 3.社会事业类，主要从事养老护理、幼儿托管、课后服务、扶残助残、劳动保障等方面的工作； 4.设施维护类，主要从事农村公共文化设施等公共设施管护、农田基础设施管护、道路管护、水利管护等方面的工作； 5.社会治理类，主要从事乡村网格员、基层调解员等方面的工作。 （二）城镇公益性岗位设置为： 1.公共管理类，主要从事道路交通协管、治安巡防协管、市政管理协管等方面的工作； 2.公共服务类，主要从事公共环境卫生、疫情防控等方面的工作； 3.社会事业类，主要从事社工服务、养老护理、课后服务、互助帮扶等方面的工作； 4.设施维护类，主要从事基层公共文化、体育设施管护等方面的工作； 5.社会治理类，主要从事社区网格员、基层调解员等方面的工作。 第五条 岗位征集。县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组办公室根据目标任务、现有公益性岗位状况、经济社会发展水平、财政承受能力等实际情况，向各乡镇（街道）、县直有关部门等公开征集公益性岗位。各单位结合工作实际，提出岗位开发类别和数量，报领导小组办公室。 第六条 岗位审核。建立公益岗开发及聘用部门审核备案制度，县人社局会同县残联、县民政局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县公安局等单位，联合对部门、单位岗位开发情况进行审核备案，合理核定用人单位公益性岗位的种类、数量和条件。 第七条 岗位发布。县领导小组办公室向社会公开发布公益性岗位安置公告，逐一列明公益性岗位名称、岗位数量、岗位要求、工作地点、工作时长、工作内容、补贴标准等信息。 第三章 岗位安置 第八条 安置对象。 1.乡村公益性岗位：主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45—65周岁）等群体。 脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象），是指乡村振兴部门登记管理的相应人员。 农村低收入人口，是指民政部门登记管理的相应人员。 农村残疾人，是指残联登记管理的相应人员。 2.城镇公益性岗位：主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）。 城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄），是指人力资源社会保障部门登记管理的相应人员。 3.建立公益性岗位人员库。由各乡镇（街道）牵头，各村居（社区）集中摸排符合公益性岗位条件人员情况，经村居（社区）“四议两公开”、乡镇（街道）复审、相关单位联审后，报县人社局备案，建立公益性岗位人员库。 第九条 选岗程序。 1.个人申请报名。公益性岗位人员库中人员到所在村居（社区）提出安置申请，填写《兰陵县城乡公益性岗位申请报名表》。 2.村居（社区）筛选公示。村居（社区）负责对报名人员进行民主评议、筛选排序、公示，公示期不少于3天。 3.乡镇（街道）复审。村居（社区）公示无异议并签字、加盖公章后，以村居（社区）为单位上报所在乡镇（街道）复审，确认无误后以乡镇（街道）为单位上报县人社局等单位联合审核。 4.部门联合审核备案。县直有关部门按照公益性岗位重点安置对象标准要求，对各乡镇（街道）报送的拟聘用的公益性岗位人员相关情况进行审核，由县人社局备案，反馈用人名单。 5.岗位集中培训。由各乡镇（街道）组织，各用人单位负责，委托有资质的培训机构，以项目制培训方式，组织各岗位安置人员进行上岗前培训，使其增强职业道德和职业自豪感，熟悉岗位职责和岗位要求，掌握岗位所需基本规范和技能，提高安全生产意识等。 6.正式上岗。培训结束后，各用人单位、村居（社区）负责与公益性岗位人员及时签订劳务协议，组织各岗位人员到岗到位，根据岗位职责开展工作。 第四章 岗位管理 第十条 用工登记。人员上岗前，村居（社区）与公益性岗位人员签订劳务协议，约定双方权利、义务，具体包含岗位名称、岗位职责、工作地点、工作内容、工作时长、补贴标准、监管责任等内容，并报县领导小组办公室备案。劳务协议原则上每年一签。劳务协议不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同和支付经济补偿的规定。 第十一条 建立档案。由领导小组办公室牵头，各乡镇（街道）负责，按照纸质版、电子版形式，建立城乡公益性岗位用人档案，进行规范化管理。纸质版用人档案2套，分别由各村居（社区）和领导小组办公室汇总保管。 第十二条 日常管理。按照“属地管理、分级负责，谁使用、谁负责”的双重管理原则，各乡镇（街道）、村居（社区）负责公益性岗位人员的日常考核和管理工作，建立健全规章制度。 第十三条 考核管理。由乡镇（街道）指导村居（社区）分类别制定公益性岗位考核办法，实行每月考核，考核情况与补贴发放、人员退出等挂钩。各村居（社区）每月按时如实上报本辖区内城乡公益性岗位在岗人员情况，对造假申领、侵占挪用补贴资金的行为，予以追回并依法追究相关责任人的责任。 第十四条 动态管理。制定落实退出和补充机制，鼓励公益性岗位人员通过市场化渠道就业。因人员退出出现空缺的，可按照本细则有关程序及时补充符合条件的安置人员。 公益性岗位人员一旦退出即时解除劳务协议，从解除劳动协议的下月起停止发放补贴。 （一）自然退出。城乡公益性岗位人员有下列情形之一的，由乡镇（街道）督促退出： 1.通过用人单位吸纳、灵活就业、自主创业等方式已实现就业的； 2.自愿退出岗位的； 3.公益性岗位已满规定期限的； 4.不能坚持正常工作的； 5.其他须退出岗位的情况。 （二）人员清退。城乡公益性岗位人员有下列情形之一的，由乡镇（街道）负责清退： 1.申报材料虚假失实的；2.本人未提供相应劳动、他人顶替上岗的；3.无故连续旷工超过15天或一年内累计旷工30天的；4.不服从岗位管理或违反岗位管理办法，造成不良影响的； 5.工作质量、标准达不到要求，经整改仍不到位的；6.在岗期间被依法追究刑事责任的；7.其他不符合城乡公益性岗位条件的。 第五章 薪酬待遇 第十五条 待遇标准。乡村公益性岗位补贴为每月600元—1200元，城镇公益性岗位补贴每月不低于我县最低工资标准。以上补贴标准为参考标准，具体由各设岗单位根据各类公益性岗位劳动强度、出勤天数、工作绩效等实际情况，分别制定考核管理办法，确定相应补贴标准。同时，县财政为乡村公益性岗位购买人身意外伤害保险，城镇公益性岗位享受社会保险补贴（不包括个人应缴纳部分）。 第十六条 待遇期限。乡村公益性岗位同一人员岗位补贴期限一般不超过3年；城镇公益性岗位同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，距法定退休年龄不足5年的，可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。 第十七条 发放流程。每月5日前，各乡镇（街道）将上月公益性岗位人员考核情况及补贴金额报县领导小组办公室。县领导小组办公室汇总后，于3个工作日内向县财政申请补贴资金，确保每月15日前发放到位。 第十八条 绩效考核。各村居（社区）根据公益性岗位考核办法，每月考核一次，根据考核结果申请发放补贴，对没有足额完成劳务数量、未达到劳务标准、劳务出勤不够、出工不出力等情况，按一定比例扣发补贴 第六章 监督管理 第十九条 成立机构。成立兰陵县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组，由县长任组长，相关副县长任副组长，各相关单位主要负责人任成员。领导小组办公室设在县人社局，下设工作专班，统筹推进公益性岗位开发管理工作。各有关单位要成立相应工作机构。 第二十条 做好信息化管理服务。县人社局做好公益性岗位信息系统的统筹工作，各有关部门、乡镇（街道）负责做好数据共享、信息录入等配合工作。 第二十一条 搞好就业帮扶。各乡镇（街道）负责做好辖区内就业困难人员跟踪调查服务，并对就业困难群众实行分类管理，对身体较好、相对年轻的，推荐到辖区内各类经济组织就近就业；对有培训意愿的，组织参加职业技能培训；有创业意愿、创业能力的，提供创业培训服务；对年龄偏大、身份残疾等原因造成就业特别困难的人员，优先推荐公益性岗位就业。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案的通知 兰陵政办字〔2022〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年2月25日 （此件公开发布） 兰陵县企业全生命周期服务集成改革试点实施方案 为持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，在全县开展企业从注册到清算全生命周期服务集成改革试点，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）工作目标。 聚焦企业和群众关切，巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验，将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。 （二）工作原则。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。 1.“一事思维” 。宏观上，将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体，打破部门、层级、区域限制，统筹规则，通盘谋划；微观上，将企业不同阶段的开办、获得资金、水电气获取等任务，作为具体单一工作，树立局部业务整体观，进行模块化处理，整合精简事项表单、材料和流程。 2.“一链办理” 。线下，县（乡镇）政务（便民）服务中心应为企业提供从注册到清算各业务模块一链式服务，强化“只进一门、一窗受理”理念，统一收件，统一出件。线上，搭建企业全生命周期服务平台，实现一次登录、一表填报、信息共享、并联审批。 3.“一照汇集”。以电子营业执照为载体，逐步将印章、登记档案及食品生产经营许可、工业产品许可等涉企证件的电子 化信息，归集处理，全县实现涉企证照、印章、档案“一照汇集”，联合管理、展示、应用。 4.“一码通行” 。将国家市场监管总局推行的“企业身份码”作为业务办理的唯一身份识别标志，实现涉企信息归集共享，扫描“企业身份码”即可实现亮照亮证和相关信息一键导入，最大限度减少纸质证明材料。 二、任务措施 （一）企业开办 1.推进“电子两证” 应用。依托电子营业执照、居民身份证电子信息的身份认证、信息获取、存储留档、电子签名等应用功能，梳理企业开办领域“电子两证”应用需求，推动相关业务系统接入“电子两证”应用，打造更多应用场景。大力宣传、引导市场主体使用“电子两证”，提升企业开办领域数字化、智能化水平。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心、县住房公积金中心、县税务局、人民银行兰陵县支行） 2.打造“企业身份码” 。将企业基本信息、企业档案、电子印章、许可证件、信用信息、监管信息、惠企政策等数据归集在“企业身份码”上，实现数据信息集中展示，企业办事更便捷、服务更精准、监管更高效，打造“码上服务”品牌。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县发改局、县公安局、县市场监管局、县大数据中心、县税务局、人民银行兰陵县支行） 3.持续优化“一窗通” 系统。积极配合市级部门，升级“一窗通”系统功能，实现新开办企业开立银行账户后，相关信息通过“一窗通”系统推送至税务、公积金等部门。畅通“一窗通”系统数据推送渠道，提升开办企业相关事项数据共享效率，实现数据即时推送。推行企业开办分时分次办理服务，企业可根据自身需求，自主选择分时分次或全链条一次性办理。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心、县住房公积金中心、县税务局、人民银行兰陵县支行） 4. 持续做好营业执照印章档案电子化融合应用。依托国家电子营业执照小程序，优化兰陵县电子营业执照融合应用功能，做好“电子营业执照+电子印章”“电子营业执照+电子档案”同步发放融合应用试点工作，提高电子营业执照、电子印章和电子档案下载领取率。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县市场监管局、县大数据中心） （二）企业准营 5.持续推进“一证准营” 。围绕提高企业准营便利度，将生产经营许可、社会服务许可中两个以上行业关联事项纳入“一业一证”范畴，推动“串联”审批向“并联”审批转变，实行“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营、审批监管一体联动”的审批服务模式，发放一张行业综合许可证，实现行业许可信息一码覆盖，不断提高企业准营便利度。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据中心、县消防救援大队、县烟草公司） 6.深入推进“证照联办” 。按照“一件事、一链办”原则，将涉及单个许可或备案的事项，纳入“证照联办”范畴，实行营业执照和许可证联合办理。结合“双全双百”工作，更新完善“证照联办”事项清单，整合联办事项申报材料、申请表格、办事指南，实行“一套材料、一次告知、一表申请、统一受理、同步审批、统一反馈”的“证照联办”集成办理模式，推动实现市场主体准入即准营。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据中心、县消防救援大队、县烟草公司） 7.推行证照“联管联展联用” 。依托电子营业执照身份认证功能，搭建电子证照联展联用系统，开发电子证照目录管理、归集管理、应用管理模块，推进涉企许可证件在电子营业执照系统归集，将市场主体电子许可证与电子营业执照关联，通过电子营业执照小程序实现对所关联许可证的线上申领、下载展示、验证使用。打造企业在线申办业务、部门查验证照真伪以及电子证照卡包等应用场景，有效解决企业和群众办事过程中多次往返、反复提交纸质材料、重复录入信息等问题。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据中心、县消防救援大队、县烟草公司） （三）员工保障 8. 推进员工保障事项集成办理。将就业登记、劳动用工备案、社会保险登记事项，以及职工参保登记（医保）、职工医疗保险费、生育保险费的申报核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存等业务进行梳理整合，打造“企业员工保障一件事”主题式服务，推动相关事项集成办理。（牵头单位：县人社局；责任单位：县医保局、县住房公积金中心、县税务局） 9.推行员工保障“网上办”“掌上办”“就近办” 。新开办企业可通过“一窗通”系统办理员工保障事项，人社、医保、公积金部门收到相关信息后自动办结。在县（镇）两级政务（便民）服务中心设立社会保障事项综合服务窗口，打造“综合受理、分类办理、统一反馈”服务模式。县级开办企业可在属地就近办理员工保障事项。（牵头单位：县人社局；责任单位：县医保局、县住房公积金中心、县税务局） （四）纳税服务 10. 推行新办企业涉税事项集成办理。强化数据驱动，优化平台支撑，依托“一窗通”及电子税务局系统，实现新办企业增值税一般纳税人登记、票种核定、最高开票限额审批等3项依申请事项“一表集成、一网受理、一次办结”；推动实现“存款账户账号报告”“财务会计制度及核算软件备案报告”等2项高关联度后续事项在开办环节并联办理。（责任单位：县税务局） 11. 推广实施新办企业智能化办税。优化完善“智税通”系统，整合涉税及第三方信息，实现企业新办后，税务信息自动确认，主管税务机关及科所自动分配，票种自动核定，税（费）种自动认定，发票用量自动核准、一键邮寄到家，企业新办税务环节从申请到发票使用无缝衔接。（责任单位：县税务局） 12. 推进财产行为税合并申报。按照申报信息合并、申报步骤合并、申报渠道合并的要求，实行城镇土地使用税、房产税等10个财产行为税合并纳税申报，实现“一次填表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。（责任单位：县税务局） 13. 深化流转税及附加税费合并申报。简化整合申报材料，实现纳税人增值税及附加税费、消费税及附加税费“一表申报”。优化申报预填功能，借助纳税人开票数据、财务报表数据及第三方数据，在电子税务局自动生成并预填部分申报数据项，简化纳税人申报操作。（责任单位：县税务局） 14.推广“非接触式” 办税服务。拓展涉税事项办理渠道和电子税务局网上办税范围及功能，实现纳税缴费事项全部网上可办，全面提升涉税系统支撑保障能力。以场景应用为前提，在数据互认基础上，实现电子税务局与省、市政务服务平台无感对接，方便企业群众线上“一门办”。（责任单位：县税务局） 15. 推进发票电子化改革。全面拓展发票电子化应用范围，建立健全增值税电子发票公共服务平台服务保障体系，优化增值税电子专票开具服务，实现增值税电子发票在主要行业全覆盖。（责任单位：县税务局） （五）财产登记 16. 拓展不动产登记网上业务类型。进一步优化不动产登记“一网通办”平台，拓展涉企登记可办业务类型，提高线上办理便利度，鼓励企业线上办理各类登记。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县大数据中心） 17. 优化不动产登记信息及地籍图查询。“一网通办”平台、“爱山东”APP、“爱山东·容沂办”APP全面上线不动产登记信息查询，向企业提供加盖电子印章的不动产登记信息查询证明服务，为企业提供便利。拓宽地籍图查询渠道和查询方式，方便企业查询相关宗地、房屋等信息，满足企业在交易、抵押不动产活动中的应用。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县行政审批服务局、县大数据中心） 18. 完善司法处置不动产登记流程。人民法院向不动产登记机构发出以物抵债不动产登记协助执行法律文书，需同时向税务机关提供不动产处分的相关信息。税务机关在依法征收受让方办理本次不动产登记应缴纳的税款（契税、印花税）后，不动产登记机构依据协助执行法律文书直接办理不动产登记。（牵头单位：县自然资源和规划局、县人民法院；责任单位：县税务局） 19. 优化非住房计税价格评估方式提升缴税效率。将非住房批量评估纳入存量房交易计税价格评估认定范围，推行企业间非住房交易税款智能审核。扩大非住房批量评估范围和数量，推进工业、仓储用房等评估工作。（牵头单位：县税务局、县自然资源和规划局） 20.扩大“交房（地）即办证” 覆盖面。全面实现“交房（地）即办证”工作常态化运行。建立“交房即办证”企业“红名单”制度，激励企业主动担当，树立“政府推动、部门联动、企业主动、群众满意”的标杆。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县住建局、县行政审批服务局、县税务局） （六）金融服务 21. 鼓励银行机构为企业提供差异化信贷支持。推动商业银行落实制造业、房地产业、绿色金融、民营领域差异化信贷服务要求，制定银行机构普惠金融差异化考核目标，开展银行机构服务实体经济评价。（牵头单位：县金融发展中心、人民银行兰陵县支行；责任单位：县财政局） 22. 推动涉企政务数据共享开放。强化涉企政务数据的归集，加大数据共享力度，降低信息数据获取成本，助力企业获取融资服务。推广县级融资服务平台，继续做好金融大数据枢纽子平台建设和普惠金融服务乡村振兴综合信息平台数据归集工作。（牵头单位：县金融发展中心、人民银行兰陵县支行；责任单位：县发改局、县大数据中心） 23.进一步完善征信体系。不断提升征信查询网点便民服务水平；稳步推进中小机构接入二代征信系统。（牵头单位：人民银行兰陵县支行） 24. 完善政府性融资担保体系。建立健全融资担保机构风险补偿机制，积极组织融资担保机构申报加入省、市级政府性融资担保体系名单。推进银担合作风险分担机制，积极引领政府性融资担保机构为“三农”主体和小微企业融资增信。（牵头单位：县金融发展中心） 25. 拓宽企业直接融资渠道。引导企业通过发行企业债、公司债、可转债等实现境内外多元化融资，扩大直接融资规模。对企业上市以及通过增发、可转债等方式实现直接融资的，给予政策和资金支持。建立上市后备企业资源库，实行动态管理。开展企业上市工作模块化培训，提高培训针对性和有效性。（牵头单位：县金融发展中心；责任单位：县发改局、县财政局、县大数据中心） （七）公共就业专项服务 26. 提升公共就业精准化服务水平。加强县人社一体化综合指挥平台与省“智慧平台”的联网协同，通过数据比对、联系核实等方式，主动对接相关企业，及时汇集用人单位相关数据，为用人单位吸纳就业困难人员申领岗位补贴和社会保险补贴、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴申领等事项提供个性化、专业化精准服务，快速办结用人单位提报的相关业务需求，持续提高公共就业服务便利度。（牵头单位：县人社局） 27. 强化公共就业服务资金保障。统筹就业补助资金、失业保险基金等资金渠道，切实保障就业扶持政策落实。利用大数据比对，加强与市场监管、社会保险等数据共享，做好事前事中事后监管，确保就业资金安全。（牵头单位：县人社局） （八）知识产权保护 28.优化知识产权服务。探索开展中小微企业知识产权托管服务。（牵头单位：县市场监管局） 29. 健全并持续扩大知识产权质押融资。鼓励引导金融机构开展知识产权质押融资，持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动。结合知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等重大活动，广泛开展银企对接活动，帮助企业解决融资难题。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县金融发展中心） （九）项目立项 30. 加强立项业务系统集成。工程建设项目审批系统实现在线赋码，与投资项目在线审批平台实时共享，信息反馈、业务协同；以项目代码作为整个建设周期的唯一身份标识，一码关联、一链到底。（牵头单位：县行政审批服务局） 31.深化“我要立项一件事” 主题服务。将项目选址意见书和用地预审合二为一，整合企业投资项目核准事项，在立项用地规划许可阶段，实行企业投资核准项目事项同步办理。（牵头单位：县行政审批服务局） （十）规划许可 32. 合并规划许可事项。将“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”，整合申请表单，精简报审材料，实行一表申请，一证办结。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局） 33. 简化规划审批流程。进一步简化规划设计方案及民用建筑修建防空地下室建设方案的审查流程，不再核发结合民用建筑修建防空地下室设计要求通知书，在办理“建设工程规划类许可证”时，同步审查结合民用建筑修建防空地下室建设方案。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局）（十一）施工许可 34. 实行施工图联审。将人防、消防、技防和水电热信等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门和专业经营单位不再进行技术审查。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县供电公司、县铁塔公司） 35. 合并施工许可事项。将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续（防空地下室）”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”；将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”，施工前完成建设工程规划验线。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局） 36. 推行全流程在线审批。优化工程审批系统功能，强化部门间、平台间数据调用和信息共享，增加企业电子签章应用场景，加大电子证照、电子档案应用力度，实现“零材料”办理施工许可。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局） （十二）竣工验收 37. 实行分段联合验收。建设单位可自主选择分段联合验收或集中联合验收。生产建设项目水土保持设施自主验收、建设项目环境保护设施竣工验收，可选择单独报备或纳入联合验收一并报备。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县供电公司、县铁塔公司） 38. 合并验收事项。将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程竣工档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并办理。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局） 39. 优化联合验收流程。推出联合验收3.0模式，实行分类分段联合验收，细化不同风险等级项目联合竣工验收的内容和要求，完善各类工程分类验收标准，优化完善验收工作流程。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局） 40.开展“验登合一” 改革。通过联合验收方式监督建设条件落实，房地产开发单位在取得联合验收意见书后即可办理不动产登记，实现验收即登记。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局） 41. 推行房地产开发项目联合验收。房地产开发项目配套建设的水电气热、通信、教育、养老、医疗卫生、社区综合服务用房、体育等基础设施和公共服务设施，相关部门或单位可按照法律法规规定或前期有关约定，参与分段或集中联合验收，并签订相关设施移交协议。（牵头单位：县住建局；责任单位：县教体局、县民政局、县自然资源和规划局、县卫健局、县供电公司、县铁塔公司） （十三）水电气热信协同报装 42. 优化水电气热信报装主动服务。工程建设项目市政公用报装申请纳入“一张表单”“联合踏勘”，不再单独申请。工程审批系统与专营单位业务系统互联互通，或在工程审批系统设置报装模块，专营单位实时获取项目接入需求，及时提供主动服务，推动联合踏勘、联合审批、联合施工、联合验收“四联合”。（牵头单位：县行政审批服务局、县住建局；责任单位：县综合行政执法局、县供电公司、县铁塔公司） 43. 深化外线工程告知承诺制审批。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批，扩大实行告知承诺制范围，增加外线工程市政设施建设类审批告知承诺制审批场景，在前期对管线电力线路不大于200米，供水、燃气、热力、排水、通信线路等专营单位长度不大于150米工程的管线工程实行告知承诺制的基础上，扩大至城市道路用地范围内增设不超过250米的给排水、强弱电、燃气、热力等市政管线、管沟、管廊工程、建设项目水电气接入外线工程、临时用水用电用气工程。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县住建局、县综合行政执法局、县供电公司、县铁塔公司） （十四）企业变更 44. 实施企业开办全流程变更。将“一窗通”系统向企业变更业务拓展，企业变更信息可通过“一窗通”系统即时推送至社保、医保、公积金、税务等部门单位，实现企业变更登记和社会保险单位基本信息、医疗保险单位、税务、住房公积金单位缴存变更登记联审联变、“一站式”办结。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心、县税务局、县住房公积金中心） 45.推行企业证照“联合变更” 。按照“一次告知、一套材料、一窗受理、后台分流、同步办理、一次办好”审批模式，在餐饮店、药店、旅馆等53个涉企高频行业，推行证照“联合变更”服务，提升行政审批效率，压缩企业办理时间。根据企业需求，动态调整证照“联合变更”事项清单，逐步扩大改革范围。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据中心、县消防救援大队、县烟草公司） （十五）企业注销 46. 深化企业简易注销改革。将简易注销适用范围拓展至除非上市股份有限公司外的所有市场主体；申请简易注销登记时，以《全体投资人承诺书》代替股东（出资人）决议、清算报告、清税证明等材料；推行简易注销全程网办，注销登记后公示系统自动公告营业执照作废；完善简易注销容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。推行企业简易注销部门预检服务，增强企业办事的透明度和可预期性，压缩企业注销实际办理周期。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县人社局、县市场监管局、县税务局） 47. 优化普通注销全流程协同办理。通过“一窗通”系统实现企业注销信息在社保、医保、公积金、税务、银行等部门间信息共享，各相关部门单位加强业务协同联动，实现办理进度和办理结果可视可查。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县人社局、县市场监管局、县医保局、县大数据中心、县税务局、县住房公积金中心、人民银行兰陵县支行） 48.推广“代位注销” 制度。破解特殊情形下企业注销难题，完善市场主体退出机制。对因股东（出资人）已注销却未清理对外投资，导致被投资企业无法注销的企业，有主管单位法人股东的，由已注销企业的上级主管单位依规定办理相关注销手续；已注销企业有合法的继受主体的，可由继受主体依有关规定申请办理；已注销企业无合法继受主体的，由已注销企业注销时登记在册的股东（出资人）申请办理。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局） 49.实施“企业休眠” 制度。因短期内面临经营困难的企业，可以自主决定在一定时期内歇业，向登记机关办理备案手续，进入“休眠”状态。政府相关部门主动提供差异化监管、金融支持等方面政策支持，全面落实各项减税降费政策，为企业渡过短期经营困难提供缓冲期，助力企业尽早脱困“苏醒”。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县工信局、县财政局、县人社局、县商务局、县市场监管局、县医保局、县金融发展中心、县税务局） 50.推行企业证照“联合注销” 。推行53项涉企高频行业证照“联合注销”服务。证照“三联办”集成申请平台建设完成前，采取线上线下相结合方式开展，依托“综合受理”窗口和全程帮代办服务，实现“联合注销”线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化联动办理。证照“三联办”集成申请平台建设完成后，按照“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时反馈信息”原则，将相关涉企许可注销信息与企业注销信息简并采集，系统自动及时推送，后台人员分类审批，办理结果实时反馈。（牵头单位：县行政审批服务局；责任单位：县公安局、县民政局、县住建局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县大数据中心、县消防救援大队、县烟草公司） 三、实施步骤 （一）落实试点工作（2022年5月底前）。 各乡镇（街道）政府（办事处）和县直相关部门单位要对照方案部署，在场景分类、事项梳理、表单优化、流程再造、数据共享等方面严格落实改革试点要求，根据统一标准化服务指南开展试点工作，做好省、市评估验收准备。同时，要加大改革创新力度，打造一批在全省、市可复制可推广的典型案例。 （二）全面推进改革（2022年8月底前）。统一工作规范，将企业全生命周期集成服务纳入县政务服务平台办理，全面推开企业全生命周期集成改革。 四、组织保障 （一）加强组织领导。 县行政审批服务局、县市场监管局要切实发挥统筹协调和监督指导作用，研究解决工作中遇到的困难和问题。相关部门要细化责任分工，明确时间节点，抓好工作落实。 （二）强化宣传引导。加大改革宣传力度，充分利用各种媒体，广泛宣传改革红利和经验做法，营造良好舆论氛围。 （三）强化总结评估。 县政务服务管理办公室将改革推进情况纳入政务服务年度评估、评价范围；定期调度试点工作开展情况，并根据试点成效情况，逐步扩大至企业全生命周期的其他事项。

兰陵县人民政府办公室 关于做好住户调查大样本轮换及常规调查工作的通知 兰陵政办字〔2022〕5号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 根据省政府办公厅《关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（鲁政办字〔2021〕130号）和市政府办公室《关于进一步做好住户调查工作的通知》（临政办字〔2021〕109号）精神，为切实做好我县2022年住户调查大样本轮换及常规调查工作，结合我县实际，现将有关事项通知如下： 一、提高重视程度 住户调查是反映居民收入消费状况、监测居民收入分配格局和生活质量的一项重要的民生调查。样本轮换是防止调查样本老化、保证样本代表性的必然需要，是确保住户调查数据质量的重要举措。国家统计局定于2022年开展住户调查样本轮换工作，为住户调查抽选出符合设计要求、代表性较好、能够稳定使用5年的样本。各乡镇（街道）、各部门单位要高度重视住户调查大样本轮换和常规调查工作，采取有力措施，确保各项工作任务落到实处、取得实效。 二、认真组织实施 （一）明确工作任务。 此次样本轮换对象为全县所有住户调查小区和住户样本，在全县范围内抽取15个调查小区，组织约2000户进行现场调查，同时抽取首批进入调查的样本150户，调查周期为5年（2023年—2027年）。调查采用日记账和问卷调查相结合的方式进行，具备条件的住户采用电子记账的方式采集数据。 （二）细化实施步骤。 2022年3月底前，以第七次人口普查的普查小区名录作为抽选调查小区的抽样框，完成调查小区抽样框核实更新工作。2022年6月底前，召开住户调查大样本轮换工作业务培训，部署现场抽样各项工作；抽选样本调查小区。2022年8月底前，完成现场抽样各项工作，包括落实抽中调查小区、选聘辅助调查员、编制住宅名录表、开展摸底调查等。2022年9月底前，组织摸底调查数据审核核实，开展大样本代表性评估，构建住户样本抽样框，抽选住户样本。2022年10月底前，组织对新样本代表性进行评估；组织落实调查户，填报开户问卷，开展记账培训和试记账（2个月）等工作。组织样本轮换工作质量自查。2022年11月底前，进行新样本户记账质量审核评估，开展强化培训。12月1起正式记账。 三、强化工作保障 （一）加强部门协作。 县统计局牵头负责组织实施，推动全县住户调查大样本轮换和常规调查工作有序开展；县发改局做好全县经济发展形势和惠民增收政策效果评价工作；县财政局将住户调查经费列入年度财政预算，予以经费保障；县融媒体中心要积极配合做好宣传工作；县总工会要做好抽中职工家庭的沟通协调工作；民政、住建、人社、医保、农业农村、商务等有关部门要充分发挥职能优势，密切配合，积极支持县统计调查部门开展住户调查工作，切实凝聚工作合力。 （二）配齐调查力量。 各抽中调查小区所在乡镇（街道）要指定1名分管负责同志具体负责，全力配合住户调查大样本轮换工作，做好选聘辅助调查员、抽选落实记账户等调查网点的维护工作。每个调查小区至少选聘1名专职辅助调查员，原则上由村（居）委会工作人员、财会人员、统计人员或网格员兼任，在县统计局的指导下负责记账户的培训、账本收发、数据采集及日常访户等工作。鼓励各乡镇（街道）提供部分公益性岗位用于聘请专职辅助调查员。加大辅助调查员的培训和考核力度，制定激励机制，提高辅助调查员的工作积极性及业务水平。 四、保障数据质量 各级各部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和国家统计局《住户收支与生活状况调查方案》《住户调查样本轮换抽样方案》等有关要求，坚持实事求是，依法依规调查，科学、规范、有序地开展样本轮换工作。积极运用现代信息技术，改革调查数据采集方式，提高调查工作效率和质量，确保住户调查数据如实反映兰陵县经济社会发展状况。 兰陵县人民政府办公室 2022年2月25日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于调整充实兰陵县土地底价集体决策领导小组的通知 兰陵政办字〔2022〕4号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为加强土地供应过程的科学决策，进一步强化土地公开出让过程中土地底价集体决策工作的领导，根据土地供应有关法律法规和政策，经研究，决定对兰陵县土地底价集体决策领导小组进行调整充实。现将调整充实后的领导小组成员名单公布如下： 组  长： 李春仲 县委副书记、县长 副组长：张其伟 县委常委、副县长                     李    勇 县政协副主席、县自然资源和规划局局长 成  员： 杨俊勇 县财政局局长                     钱成广 县住房和城乡建设局局长                     王兰营 县自然资源和规划局党组成员、林业发展中心主任                     徐勤峰 县自然资源和规划局党组成员、规划编研中心主任                     田文洁 县财政局副局长                     徐芝森 县住房和城乡建设局党组成员、建设安全工程质量服务中心主任                     仲高峰 县检察院党组成员、纪检组长 兰陵县人民政府办公室 2022年2月24日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于给予方明军等24名同志嘉奖的通报 兰陵政字〔2022〕1号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，卞庄街道及相关部门单位通力配合、真抓实干，广大拆迁工作人员凝心聚力、攻坚克难，全县拆迁改造工作取得了阶段性成果。特别是西埝头片区和朝阳北片区拆迁扫尾工作，广大党员干部下茬立势、担当实干，成效显著。 为表扬先进，树立典型，进一步激发各级各部门做好拆迁工作的积极性和主动性，县政府决定对2021年度在西埝头片区、朝阳北片区、泉山片区、泉顺片区、五金公司片区拆迁扫尾工作中务实苦干、成绩突出的24名同志予以嘉奖。 希望受到嘉奖的同志珍惜荣誉、再鼓干劲，争取更大的成绩，为我县城市建设再立新功。全县各级各部门要学习先进，统一思想，全力推动拆迁工作有序高效开展，为高质量建设人文厚重和美新兰陵贡献更大力量。 附件：拆迁扫尾工作嘉奖人员名单 兰陵县人民政府 2022年2月14日 （此件公开发布） 附件 拆迁扫尾工作嘉奖人员名单（24名） （按姓氏笔画排序） 方明军 石少杰 白加伟 邢晓雪 朱庆付 朱超超 仲高峰 孙 伟 孙茂富 苏云磊 李云达 李辉强 张兴隆 张树明 陈东利 陈怀永 周 谊 孟 浩 赵延东 施金峰 徐玉岭 黄 勇 彭新刚 魏义萍

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部的通知 兰陵政办字〔2022〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步加强对重大林业有害生物灾害应急处置工作的组织领导，县政府决定成立兰陵县重大林业有害生物灾害应急处置指挥部。现将指挥部组成人员名单公布如下： 指   挥： 张其伟 县委常委、副县长 副指挥：李   勇  县政协副主席、县自然资源和规划局局长               王  新  县政府办公室副主任 成   员： 张建军 县发改局副局长                     赵    凯 县公安局副政委                     田文洁 县财政局副局长                     岳海涛 县交通运输局副局长                     付成高 县农业农村局党组副书记、蔬菜产业发展中心主任                     李玉营 县市场监督管理局党组副书记                     苑庆山 县住房和城乡建设局党组成员、城乡建设综合服务中心主任                     宁区亮 县水利局党组成员、水利工程保障中心副主任                     杨相国 县综合行政执法大队直属中队中队长                     张国庆 县自然资源和规划局党组成员、纪检组长                     徐邦于 县公路事业发展中心副主任                     赵  杰  县供电公司工会主席 指挥部办公室设在县自然资源和规划局，承担指挥部日常工作，张国庆同志兼任办公室主任。指挥部成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向指挥部办公室提出，报总指挥确认。 兰陵县人民政府办公室 2022年2月11日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县2022年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案》的通知 兰陵政办字〔2022〕2号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会、农高区管委会： 《兰陵县2022年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2022年1月14日 （此件公开发布） 兰陵县2022年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案 为进一步巩固和完善居民社会养老保险制度，深入推进我县全民参保计划实施，提高养老保险参保缴费率，扩大居民养老保险覆盖面和受益面，现就做好2022年居民基本养老保险费征缴工作制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大关于“全面实施全民参保计划”的决策部署和国家、省、市关于全民参保计划的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以加快基本实现社会保险法定人员全覆盖为目标，努力实现社会保险从制度全覆盖到人员基本覆盖的转变，引导广大居民增强养老保障意识，积极主动参保缴费，不断提升人民群众的获得感、幸福感。 二、目标任务 全面精准排查核实未参保人员信息，根据各乡镇（街道）人口数和应保未保人数等因素对任务目标进行分解（见附件1），各乡镇（街道）要按目标要求推进落实全民参保工作，于2022年3月31日前，完成2022年居民养老保险缴费参保任务。 三、参保范围、缴费标准和缴费方式 （一）参保范围 凡具有本县户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，均可在户籍地参加居民基本养老保险。 （二）缴费标准 1.个人缴费标准为每人每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等困难群体人员的最低选择。参保人可自主选择缴费档次，按年度一次性足额缴费。有条件的社区、村（居）集体可以对本社区、村（居）居民参保缴费给予补助，补助标准由社区、村（居）民委员会召开会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。 2.根据《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（鲁人社规〔2018〕17号）要求，县政府对参保人员缴费补贴进行适当调整：补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补；选择缴费300元（含300元）以下档次的，县财政给予补贴30元；选择缴费500元—600元档次的，县财政给予补贴60元；选择缴费800—2000元档次的，县财政给予补贴80元；选择缴费2500—3000元档次的，县财政给予补贴85元；选择缴费4000元以上档次的，县财政给予补贴90元。 3.按照《关于实行村党组织书记专业化管理打造“一懂两爱”领头雁队伍的指导意见》（临办发〔2019〕19号）要求，专业化管理村党组织书记按城乡居民基本养老保险缴纳保险费；已领取基本养老保险待遇的，财政补助部分可按年度发给个人；以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险的，财政补助部分作为参保补助，可按年度发给个人，由个人负责缴纳。 4.城乡重度残疾人可自主选择缴费档次，市、县政府每年为其代缴100元养老保险费，市、县各承担20元和80元，同时县政府承担相应的缴费补贴。 （三）缴费方式 1.已参保人员可以通过山东税务社保费缴纳微信小程序、支付宝等直接缴纳，也可持二代身份证原件到银行柜台缴费，或者通过手机银行、网上银行缴费。目前开通城乡居民养老保险缴费业务的银行有：中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、农商银行（村级农金通网点）、邮储银行、临商银行。 2.新增参保人员需持二代身份证先到乡镇（街道）人社所进行参保登记，或通过临沂智慧人社居民养老网上经办进行参保登记，然后通过上述缴费渠道进行缴纳。 3.参保人员如需补缴的，需先到所在乡镇（街道）人社所进行补缴数据维护，再通过上述缴费渠道进行缴纳。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 各乡镇（街道）要加强组织领导，尽快成立居民养老保险工作领导小组，制定实施方案，明确任务、细化措施、落实责任，建立目标责任管理制，把集中征缴作为当前的一项重要工作来抓。主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体负责，统筹协调征缴工作进度，全力推进集中征缴，确保圆满完成各标任务。 （二）开展入户调查。 县里将上级部门下发的养老保险未参保人员信息，通过筛查比对后已下发各乡镇（街道），各乡镇（街道）要逐一核实未参保人员基础身份信息、工作单位信息及未参保原因，明确应参加的养老保险险种。开展入户调查是促进参保的重要手段，各乡镇（街道）要坚持入户调查常态化工作机制，把入户调查同摸清情况、宣传政策、动员参保、为民服务结合起来。对新增未参保人员，入户调查要及时，对存量未参保人员，要通过开展“回头看”，促进其尽早参保缴费，确保新增参保缴费任务圆满完成。 （三）加强宣传引导。 居民养老保险征缴工作牵动千家万户，涉及广大人民群众切身利益，各级各部门要坚持集中性宣传与常态性宣传相结合。扩大宣传工作覆盖面，增强宣传工作的针对性、实效性。充分利用广播、微信、手机APP、短信推送、电话沟通等多种宣传形式，对居民基本养老保险缴费政策、办事流程等进行宣传，营造全民参保的良好氛围，引导群众参保、续保，确保征缴工作圆满完成。 （四）形成工作合力。 人社、税务、公安、民政、残联、农业农村、教育等部门要提供相关统计数据和全县城乡居民基本信息，落实政策规定，做好符合参加居民基本养老保险条件的特殊困难群体人员代缴工作；财政部门要按时足额拨付财政补贴资金；税务、人社、乡镇（街道）、有关银行要设立专门的服务窗口，做好保费收缴等服务，全力配合居民基本养老保险征缴工作的实施。 （五）保障重残人权益。 各乡镇（街道）要加强沟通协调，托清持证重度残疾人底子，按照经办规程严格把关，认真核查是否符合代缴保费资格，并按规定进行公示。对符合条件的要组织及时参保，及时申报，及时享受优惠扶持政策。对符合提前领取条件的要通知到本人，征求其领取意见，有意愿的要及时办理提前领取养老金手续。 （六）做好资格认证。 各乡镇（街道）在集中征缴工作的同时，做好居民养老保险领取资格认证工作，各村（居）对符合领取条件的人员要进行张榜公示，并留存公示照片；对本年度未参加认证人员逐一落实原因，对未能通过手机APP认证的人员，要上报手工集中认证材料，包村干部、村居两委成员签字并加盖村公章后上报乡镇人社所，对死亡冒领、重复领取、服刑期间领取养老待遇的要及时进行清理核查，坚决追回冒领、重复领取、违规领取的养老金。对以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取待遇的按规定给予处理处罚。 （七）加强督导调度。 县政府把居民基本养老保险工作纳入乡镇年度目标责任考核内容，将组织有关单位开展专项督查考核，重点督查参保政策宣传发动情况、适龄人员参保率和符合参保缴费条件的困难群体人员、重度残疾人代缴情况、特别是新增参保人员任务完成情况。对措施不力、工作被动的单位和个人予以通报批评。 附件：2022年度居民基本养老保险参保任务指导数 附件 2022年度居民基本养老保险参保任务指导数 （单位：人、万元） 乡镇街道 参保人数 其中：新增参保缴费人数 保费征缴目标数 卞庄街道 40602 10186 1218.06 苍山街道 42188 5991 1265.64 大仲村镇 40063 4629 1201.89 矿坑镇 14841 1727 445.23 车辋镇 25265 3839 757.95 下村乡 19212 3668 576.36 鲁城镇 18153 2548 544.59 尚岩镇 23621 2505 708.63 向城镇 50944 11422 1528.32 新兴镇 20088 4667 602.64 兰陵镇 49787 14883 1493.61 南桥镇 34342 8260 1030.26 芦柞镇 34746 9133 1042.38 长城镇 47329 9196 1419.87 庄坞镇 38953 7404 1168.59 磨山镇 32017 6365 960.51 神山镇 21957 3250 658.71 合计 554108 109673 16623.24

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案》的通知 兰陵政办发〔2022〕2号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2022年1月7日 （此件公开发布）   兰陵县旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案 为进一步落实乡村振兴“三步走”决策部署，全面提升我县旅游业发展品质，推进“长三角”休闲旅游后花园建设，经研究决定自2022年1月7日起至2022年4月上旬在全县开展旅游品质提升百日攻坚集中行动，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动旅游业高质量发展为目标，坚持问题导向，全面对标对表，组织全县A级以上旅游景区、旅行社、饭店、酒店、旅游民宿等市场主体开展整改提升工作，完善基础设施，改进管理服务，规范经营行为，维护市场秩序，全面提升旅游业精细化服务水平和发展品质，打造好“华夏古县·醉美兰陵”文旅服务品牌，营造放心、开心、舒心的旅游环境。 二、工作重点及责任单位 （一）旅游景区。 整治重点：景区核心产品是否缺失，是否及时适应市场需求进行更新迭代，是否有推出的新产品新业态，景区市场认可度、影响力如何，游客接待量是否达到相应等级要求；景区自然、人文等资源保护措施是否到位，是否存在生态环境、历史文物、传统风貌等受到严重破坏现象；游客中心位置是否合理，规模档次是否符合相应质量等级，接待咨询服务功能是否健全，规章制度是否完善，落实是否到位；景区游览路线是否设计合理、顺畅；各种公共图形符号、标识导览、安全警示标识是否齐全、规范、清晰，景区主要产品、服务项目、收费价格、最大承载量等是否按要求公示；无障碍设施是否齐备，是否有占用无障碍通道的现象；景区旅游厕所是否符合“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的标准，是否配备手纸、抽纸、洗手液、烘干机等相关设施、物品；停车场布局是否合理，容量能否满足接待量要求，管理是否规范；是否落实特殊群体门票优惠政策；景区讲解、展板内容是否科学、规范、准确、生动；旅游购物是否秩序良好、明码标价，是否有围追顽售、强买卖现象；餐饮经营是否取得食品经营许可，餐饮服务是否明码标价，计量单位表述清晰，是否突出地方特色，经营效益是否良好；安全管理制度、应急救援体系是否健全，安全生产、疫情防控等措施是否落实到位；涉高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，是否按照国家有关规定取得经营许可，特种设备是否按时年检，运营管理是否符合规范；智慧旅游系统是否高效畅通，门票预约系统、客流监测系统、安全监控系统是否按照要求配备、建设到位；景区环境卫生、公共秩序管理是否到位，是否存在脏乱差等现象。（责任单位：县文化和旅游局、县文化和旅游发展中心、县商务局、县市场监督管理局、县应急管理局、县发改局、县卫健局，景区所在乡镇、街道) （二）旅行社。 整治重点：是否有未经许可，以免费旅游、购买商品、办理俱乐部会员、举办康养活动等形式或以赠送旅游项目、旅游赠礼品等名义违规招徕游客；是否存在未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为；是否存在如低价揽客、低于成本操作等以不合理低价经营行为组织旅游活动；是否存在强迫或变相强迫旅游者通过购物或参加另行付费旅游项目获取不正当利益的行为；是否与旅游者签订合同；购物和另行付费项目是否有明确补充协议，是否存在未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行义务，或不按照报价旅游合同约定履行义务，擅自变更旅游行程安排以及委托不具有相应资质的旅行社履行的行为；旅行社租用、使用的车辆，是否选择经过交通运输部门许可的，隶属于旅游包车客运单位的，具有相应经营范国的旅游包车客运车辆，并与旅游包车客运经营单位签订规范的租车合同；旅游包车客运车辆是否参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险；旅行社在发车前是否开展游客来车安全教育；导游（领队）以及司乘人员是否检查游客按规定佩戴安全带等。（责任单位：县文化和旅游局、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县行政审批局、县交通运输局） （三）导游领队。 整治重点：带团导游（或领队）是否有导游证；是否存在未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动；进行导游活动时，是否存在损害国家利益和民族尊严的言行；是否存在擅自增加、减少旅游项目或中止导游行为；是否存在向旅游者兜售物品行为；是否存在以明示或暗示方式向旅游者索要小费行为；是否存在欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为等。（责任单位：县文化和旅游局、县综合行政执法局、县市场监督管理局） （四）饭店、酒店和旅游民宿。 整治重点：是否明码标价，计量单位是否表述清晰；是否有“食品经营许可证”、“公共场所卫生许可证”，是否建立完善的卫生制度，卫生管理措施是否到位；内外环境卫生是否整洁，卫生状况是否达到标准要求；重点区域消毒设施设备是否齐全并完好有效；厨房食品是否安全卫生，食品留样管理制度措施是否到位，贴板、刀具等操作工具是否按生熟区分、消毒；被子、枕头等是否定期消毒清洗，被套、枕套是否一客一换；清洁用具分类、分开管理并存放和使用，有无明显标志；从业人员是否取得从业健康证明，着装是否整洁卫生等。（责任单位：县文化和旅游局、县市场监督管理局、县综合执法局、县商务局、县卫生健康局，各乡镇、街道） 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2022年1月7日起至2022年1月10日）。 对旅游品质提升百日攻坚集中行动进行全面动员和统一部署，细化制定本县区具体工作方案，利用各类宣传方式做好舆论宣传。 （二）自查整治阶段（2022年1月11日至2022年3月20日）。 组织各相关企业、单位认真对照检査内容，迅速开展自查自纠工作，并针对重点整治内容加强监管检查，依法查处违规行为。 （三）督导检查阶段（2022年3月21日至4月5日）。 抽调县旅游工作领导小组成员单位人员组成督查暗访组，对旅游市场开展暗访检查，对发现的问题整理记录并通报，督促限期整改。 （四）总结阶段（2022年4月6日至4月10日）。 对本次旅游品质提升百日攻坚集中行动工作经验、成效成果、存在问题等进行总结，提出下一步的工作措施和建议，建立完善工作长效机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 县旅游工作领导小组成员单位要立足本单位职责，加强沟通，密切配合，形成推进旅游市场综合整治、加快旅游业品质提升的工作合力。各单位要进一步提高思想认识，强化百日攻坚集中行动组织领导，发挥好县旅游工作领导小组作用，推动活动扎实有效的开展。 （二）统一思想认识。 各成员单位要增强对开展旅游服务品质提升年活动目的和意义的认识，单位主要领导要亲自挂帅，采取多种形式开展工作，增强工作的积极性和主动性，迅速在全县掀起提升旅游服务品质工作的热潮。 (三)确保工作实效。 在行动中对发现的问题，要立即进行整改，对严重违规违法问题要坚决查处，绝不手软。同时,要严格按照程序依法开展工作，确保客观公正，百日集中攻坚行动中严明工作纪律，廉洁自律，严格遵守各项规定。 (四)做好舆论宣传。 各乡镇、街道及县旅游工作领导小组各成员单位要注重加大宣传工作力度，及时将旅游品质提升百日集中攻坚行动的部署安排、实施情况、成效成果等内容向社会发布并在本行业领域进行通报，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造诚信经营的旅游市场环境。

现将《兰陵县2021年行政规范性文件目录》公布如下。