兰陵县人民政府 关于公开县级随机抽查事项清单的通知 兰陵政字〔2017〕17号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步做好“双随机、一公开”监管工作，根据《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕214号）、《临沂市全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（临政办字〔2017〕41号）和《兰陵县全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（兰陵政办字〔2017〕13号）要求，现就公开县级随机抽查事项清单有关事项通知如下： 《兰陵县县级随机抽查事项清单》（以下简称《清单》）纳入了42个县直部门单位的235项随机抽查事项，逐一明确了事项的抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查频次和联合抽查部门等内容。根据省、市、县有关要求，5月31日前，县推进政府职能转变领导小组办公室（以下简称“县职能办”）要将《清单》在县政府网站予以公开，县直有关部门单位要将本部门单位随机抽查事项在县政府网站各自专栏上予以公开，接受社会监督。 县直有关部门单位要严格按照《清单》公布的事项开展检查，并及时向社会公布抽查情况。要加大惩处力度，对抽查发现的违法违规行为，依法依规予以严肃处理。县职能办要会同县编办等有关部门单位，根据法律、法规修订以及部门单位职责任务调整等情况，对《清单》实行动态管理，并及时向社会公布。要加大工作指导力度，强化统筹协调，加强调度督导，及时研究解决工作中发现的困难和问题，确保“双随机、一公开”监管工作各项措施落到实处。 兰陵县人民政府 2017年5月27日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于公布兰陵县乡镇（街道）行政权力清单的通知 兰陵政字〔2017〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为全面贯彻落实中央、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，按照《关于印发兰陵县推行行政权力清单制度工作方案的通知》（兰陵政字〔2014〕40号）和《兰陵县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》（兰陵办字〔2016〕34号）要求，现将兰陵县乡镇（街道）行政权力清单予以公布，并就有关事项通知如下： 一、乡镇（街道）行政权力事项 乡镇（街道）行政权力清单共有87项。其中，行政处罚9项，行政强制5项，行政征收1项，行政给付3项，行政裁决2项，行政确认1项，行政监督19项，其他行政权力47项。 2017年5月30日前，兰陵县乡镇（街道）行政权力清单将在县政府门户网站公布。公布的主要内容包括：实施主体、承办机构、权力事项名称、权力类别、实施依据及条款、实施对象等。 二、严格按照乡镇（街道）行政权力清单行使权力 各乡镇（街道）对保留的权力事项要进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权，切实加强事中事后监管。乡镇（街道）行政权力清单具有刚性约束力，各乡镇（街道）不得擅自变更权力事项，确保做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。 三、加强行政权力运行的监督制约 乡镇（街道）行政权力清单实行动态管理，根据法律法规颁布、修订、废止以及部门职责变化，及时调整完善。乡镇（街道）行政权力清单的调整，由各乡镇（街道）提出，经县编办审核后报县政府审定。各乡镇（街道）要按照转变政府职能简政放权的要求，加强相关制度建设，不断健全完善监督制约机制，强化对行政权力的监督制约。 附件： 兰陵县乡镇（街道）行政权力清单 兰陵县人民政府 2017年5月20日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于成立迎接市级环保督察工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2017〕18号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为迎接好市级环境保护督察工作，经研究，决定成立迎接市级环保督察工作领导小组。现将领导小组人员名单和机构设置公布如下： 组   长：周东峰 县政府副县长 副组长：孙启全 县政府党组成员、政府办公室主任                     杨俊勇 县委办公室副主任、督委办主任                     许亚东 县政府办公室副主任、应急办主任                     张中国 县稳定办主任、公安局副政委                     成 员：高宏伟 县委群工部副部长、信访局局长                     贾传龙 县文明办主任                     段培庆 县发改局局长                     李明坤 县经信局局长                     李玉昆 县财政局局长                     刘继永 县国土资源局局长                     宋 军 县住建局局长                     苏保金 县规划局局长                     张永华 县委统战部副部长、民宗局局长、城管(执法)局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     汤兴华 县水利局局长                     郭再立 县农业局局长                     王 翰 县卫计局局长                     刘砚秋 县审计局局长                     李 勇 县环保局局长                     陈怡红 县统计局局长                     赵 华 县林业局局长                     王继光 县安监局局长                     张广远 县工商局局长                     韩 杰 县房产局局长                     邢计志 县公路局局长                     李金龙 县经信局党委委员、节能办主任                     陈永生 县畜牧局局长                     张保桓 县水产局局长                     李 军 县气象局局长 职 责：负责迎接市级环保督察工作的组织领导、统筹协调、调度指挥等；研究督察保障配合工作中出现的重大问题，汇总分析相关情况，及时报县委、县政府。 领导小组分设8个工作组，具体人员和分工如下： （一）综合协调组 组   长：孙启全 县政府党组成员、政府办公室主任 副组长：杨俊勇 县委办公室副主任、督委办主任                     许亚东 县政府办公室副主任、应急办主任                     李 勇 县环保局局长 成   员：李建立 县环保局副局长                     杨茂平 县发改局主任科员                     孙东亮 县经信局副局长                     张 奥 县农业局副局长                     王兰营 县国土资源局副局长                     许国华 县畜牧局副局长                     孟大伟 县节能办副主任                     刘同贵 县供水办主任                     徐芝森 县住建局征收办副主任                     张新海 县城管局综治办主任                     宋 斐 县交警大队副大队长 职 责：负责制定保障工作方案，做好督察组督察期间的综合保障工作，加强与督察组的沟通联系，根据督察组确定的个别谈话范围和日程，协助安排个别谈话；负责安排督察组调研、座谈走访等活动。做好督察组驻地值班、调度协调其他各组等工作。 （二）文字资料组 组   长：邢云鹏 县政府研究室副主任 成   员：宋光远 县政府办公室秘书科副科长                     姜 涛 县环保局宣教信息中心主任                     李 明 县环保局科员 职   责：负责起草县领导出席相关会议的讲话；负责整理会议记录、会议图文资料和制发会议纪要等工作。 （三）档案整理组 组   长：金 勇 县委政研室主任 成   员：刘 伟 县环境监察大队大队长                     朱 阁 县发改局投资科科长                     王广选 县经信局技改科科长                     张 鑫 县住建局安监站站长                     孟凡波 县城管局执法大队科员                     王玉虎 县国土局矿管科科长                     刘向明 县农业局能源办主任                     刘慎卿 县水利局河道所所长                     程凤丽 县节能办资源节约科科长                     邢云华 县交警大队交管科科长                     康 宏 县畜牧局科员 职   责：负责按照督察组工作资料清单组织调度各乡镇 （街道、开发区）、县直相关单位准备材料，主要包括党委、政府关于环境保护的决策部署、工作落实等支撑材料，与环境保护相关的经济社会发展资料等。 （四）信访稳定组 组   长：高宏伟 县委群工部副部长、信访局局长 成   员：张文广 县信访局复查办主任 职   责：负责制订信访工作方案，协助督察组做好信访 接待、登记等工作；对督察组交办的环境问题即查即改，并及时反馈；协助做好信访检查的现场相关工作；制订突发事件应急预案，牵头做好处置应对工作等。 （五）现场核查组 组   长：李 伟 县环保局副局长 成   员：刘 伟 县环境监察大队大队长                     张洪俊 县环境监察大队副大队长、一中队队长                     郑国鹏 县环境监察大队副大队长、二中队队长                     朱承强 县环境监察大队副大队长、三中队队长                     马艳文 县环境监察大队副大队长、四中队队长 职   责：负责督察组下沉督察时现场抽查联络服务工作，核查现场及沿线、周边环境风险隐患排查工作等。 （六）宣传舆情组 组   长：姜建军 县文明办副主任 副组长：杨俊富 县环保局副局长                     陈宏前 县广播电视台总编 成   员：张 勇 县广播电视台科员                     马洁茹 县环保局科员                     刘 恒 县环保局科员 职   责：负责配合督察组做好督察期间的新闻报道和舆情 引导工作，制订应对网络舆情及突发事件应急预案，及时做好疏导工作等。 （七）后勤保障组 组   长：欧 磊 县政府办公室副主任 成   员：卢金伟 县环保局副主任科员 职   责：负责制订接待工作方案，做好督察组食宿安排、 办公用品、出行车辆及生活用品保障工作；开通驻地固定电话和邮政信箱，设置意见箱。 （八）安全保卫组 组   长：徐东辉 县公安局副局长 成   员：程国栋 县公安局食药环大队大队长 职   责：做好驻地及督察组外出期间的安全保障等工作。 工作任务结束后，领导小组自行撤销。 兰陵县人民政府办公室 2017年5月11日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知 兰陵政办发〔2017〕15号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、各企事业单位，兰陵经济开发区管委会： 为认真做好今年人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，现将有关要求通知如下： 一、明确办理责任 建议、提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、履行法律监督和民主监督的重要内容和重要形式。认真办理建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，都具有重要意义。各承办单位要进一步提高对办理工作的认识，列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作制度，规范办理程序，不断提高办理质量。要明确一位同志分管办理工作，指定专人负责具体的承办工作，健全和完善承办工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查各个环节都要有章可循，使承办工作做到规范化、制度化。 二、严格办理程序 （一）交办。各承办单位收到建议、提案后，要逐件清点、核对。如发现不属本单位职责范围内的，应当说明理由，并加盖单位公章，于5个工作日内退回县政府办公室督查科，不得擅自拖压和转交，以免延误办理期限。逾期不反馈的将视为无意见。各承办单位要将分管领导和具体承办人名单（包括姓名、职务、联系电话）于5月12日前报县政府督查科。 （二）办理期限。承办单位收到建议、提案后，应在3个月内办理完毕，并作出答复。对一些情况比较复杂、难度较大，不能如期办复的，应当提前书面报告县政府办公室督查科并申请延期，最多不超过一个月。 （三）会办与分办。有关承办单位之间要积极配合，主动做好办理工作。凡建议和提案涉及到两个或两个以上单位的，主办单位要积极主动地与会办单位协商，会办单位要在收到建议、提案之日起一个月内将办理意见告知主办单位，并由主办单位统一答复代表和委员，同时抄送会办单位；需要分别办理的，请有关单位分别答复代表或委员。 （四）复文要求。 1．各承办单位给代表、委员的答复，要符合实际，有的放矢，切忌说空话、套话、大话；行文语气要诚恳、谦逊，文字要通顺、精练。要按规定格式行文（附后），由单位主要负责人审核签发，加盖单位公章，并注明联系电话和联系人。 2．要将办理情况按以下分类标明（标在抄送稿首页右上角）：（1）所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；（2）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；（3）所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“C”标明；（4）所提问题留作参考的，用“D”标明。为便于统计，此项必须标填。 3．各承办单位答复代表、委员时，要附寄《建议、提案办复情况征询意见表》（附后），征求代表、委员对本单位办理工作的意见；要根据代表和委员反馈意见情况，积极主动地开展复查工作。对建议、提案初次答复后，情况发生变化的，要及时进行补充答复；对代表和委员不满意的，要进行重新办理并作出书面补充答复。 4．各承办单位给代表或委员的书面答复，要按规定格式（附后）书写，落款盖本单位公章，并注明联系电话。对代表或委员联名提出的建议和提案，应分别直接答复联名的各位代表或委员，不要只答复第一名领衔代表或委员。对党派、团体和组织提出的提案，应主送提出提案的单位。对县人大代表建议的答复，要分别抄送县人大常委会人事代表工作室、县政府办公室督查科各1份。对县政协委员提案的答复，要分别抄送县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查科各1份。 各承办单位要在建议、提案办理复查工作结束后，向县政府办公室督查科报送办理情况工作总结，总结的内容应包括：办理的基本情况、办理工作的主要做法、效果、存在的问题以及今后的打算和建议，同时分别抄送县人大常委会人事代表工作室、县政协提案委员会办公室。 三、加强联系沟通 各承办单位要主动通过电话、书信、面谈等多种方式加强与代表、委员的联系和沟通，也可以邀请代表、委员共同参加调研和讨论，更多地了解代表、委员提出建议、提案的来由，共商解决办法。建议、提案初步办理完毕后，要面对面通报办理情况，再次听取代表、委员意见，代表、委员满意后，再正式答复。对一些因受政策、法规和职权所限难以解决的建议、提案，要实事求是地向代表、委员说明原因，争取他们的理解和支持。 对人大建议、政协提案办理工作，县政府督查科将不定期进行督促检查，并征询代表、委员对办理工作的意见。对办理工作认真、落实效果好的承办单位，予以表彰；对不按规定办理的予以通报批评。各承办单位要高度重视，严格按规定办理，切实提高办理质量，确保各项办理工作落到实处。 县政府办公室督查科联系电话：5238285；联系人：吴萍。 兰陵县人民政府办公室 2017年5月8日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于进一步规范县政府常务会议有关事项的通知 兰陵政办发〔2017〕10号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步规范县政府常务会议议事程序，提高会议质量和效率，实现县政府常务会议会务工作的规范化、制度化和科学化，经县政府同意，现就规范县政府常务会议有关事项通知如下： 一、明确议题内容 县政府常务会议原则上每月召开1次，如有需要可临时召开。会议的主要任务是： 1.传达学习上级重要决定和会议精神，研究部署贯彻落实意见； 2.审议全县国民经济和社会发展规划、年度计划及其调整事项，财政预算安排、重大财政资金安排及其调整事项，重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项； 3.审议重大改革方案、重大政策措施、重要资源配置和社会分配调节，以及关系人民群众切身利益的重大事项； 4.审议由县政府或县政府办公室制定、发布的规范性文件和其他重要文件； 5.审议上报上级机关的重要报告、请示，以及提请县委、县人大、县政协讨论决定的重要事项； 6.听取副县长和县政府部门的重要工作情况汇报； 7.讨论决定人事任免及奖惩事宜； 8.讨论其他需要研究的重大事项。 存在下列情况之一的议题不需提交县政府常务会议审议： 1.县长、副县长职权范围内能够处理的事项； 2.会前未经协调形成一致意见或未按要求履行征求意见、专家咨询、公示听证、风险评估、法律审查等重大行政决策程序的事项； 3.没有明确意见、准备不充分的议题； 4.县政府常务会议或者县长办公会议已作过安排部署，只涉及落实的事项； 5.属于部门职责范围内的问题或法律、法规、规章明确规定由行政执法部门处理的事项； 6.属于县级领导（协调）小组等议事协调机构直接研究可解决的事项； 7.县政府专题会议能够研究解决的事项； 8.其他不符合会议议事范围的事项。 二、规范前置程序 拟提交县政府常务会议讨论的议题，应在会议召开之前履行以下程序： （一）议题申报。 常务会议议题成熟一个报送一个，不允许会前仓促报送，县政府办公室今后不再在会议召开前进行议题征集，除紧急事项外，会前2日内报送的议题原则上留作下次常务会议讨论。议题汇报单位填报《兰陵县人民政府常务会议议题申报表》（详见附件），由主要负责人签字并加盖单位公章，经分管副县长签署意见后，连同议题材料初稿一并送县政府办公室。 （二）征求意见。 除干部任免、人员政纪处分等议题不再征求意见外，根据议题涉及范围，议题汇报单位应征求相关乡镇（街道、开发区）和县直有关单位的意见。其中，涉及经费事项的，必须征求县财政部门的意见；涉及机构与人员编制事项的，必须征求县机构编制部门的意见；涉及规范性文件或法律问题的，必须由县法制部门进行法律审查，并出具书面意见；涉及奖惩事项的，必须征求县人社、财政、政法、卫计、纪检监察等部门的意见；属重大行政决策事项的，应在会前履行公示听证、专家论证、风险评估、法律审查等重大行政决策程序。 （三）会前协调。 提交县政府会议研究的议题，会前应协调一致。相关乡镇（街道、开发区）和县直有关单位在收到征求意见通知后，2日内将意见或建议报县政府办公室；同时及时向议题汇报单位反馈，由议题汇报单位予以吸收完善议题材料。经协调不能取得一致意见的，须由议题汇报单位附协调说明，列明各方依据，报请分管副县长协调。经协调仍不能取得一致意见的，由分管副县长提出主导意见。 （四）议题确定。 对具备上会条件的议题由县政府办公室汇总后报送县长审核确定（重大议题要在会前由议题汇报单位主要负责人或分管副县长向县长进行汇报说明）。议题确定后，由县政府办公室提前一天通知议题汇报单位按统一规范格式和要求份数印制。材料印制完毕后报县政府办公室。 三、会议审议程序 （一）分管副县长和议题汇报单位主要负责人不能参加会议的，原则上议题不再列入当次政府常务会议。 （二）议题由汇报单位主要负责人或分管副县长汇报，不允许汇报未列入议题的事项，议题汇报言简意赅、开门见山、直奔主题，时间原则上控制在8分钟内。 （三）与会发言先由列席单位发言，再由分管副县长发言，最后由其他县政府领导补充发言。发言讨论时相同意见一般不再重复，已参加过会前协调会议的单位，若无不同意见或新的补充意见一般不再发言。 四、严明会议纪律 县政府常务会议出席范围为：县长、副县长、县政府党组成员。列席范围为：县人武部部长，县监察局、法制局主要负责人；根据需要有关部门和单位的主要负责人。 因故不能出席或列席县政府常务会议的县级领导，须向县长请假；其他列席人员因特殊原因不能参加的，应向县政府办公室主任请假，获准后可委托熟悉业务工作的副职列席会议，并书面报送县政府办公室备案。除议题汇报单位主要负责人可带1名助手外，其他与会人员均不得带副职和随员。列席人员应按议题顺序和时间要求提前15分钟在接待室候会，由县政府办公室工作人员按议题顺序通知相关人员列席会议。与会人员必须严格遵守纪律，进入会议室应关闭通讯工具，会议召开期间不得随意离开会议室。注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后须退还会务工作人员；不得泄露会议内容和与会人员发言情况。 五、会后事项办理 （一）县政府常务会议纪要由县政府办公室安排专人负责整理，由县政府办公室分管副主任、主任初审后，呈县长签发。原则上不超过3个工作日。 （二）各相关单位要按照会议精神，切实抓好相关议题内容的具体落实工作。对于会议决定的有关事项，由县政府督查科负责跟踪督促，并将督促落实情况及时向县政府领导反馈。属规范性文件议题事项须经法制局按会议要求审核。 （三）县政府常务会议议题、会议文件、会议纪要由县政府办公室文书值班科建立卷宗存档备查。 附件： 兰陵县人民政府常务会议议题申报表 兰陵县人民政府办公室 2017年4月10日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于将临沂华龙热电有限公司搬迁扩建项目支出纳入中长期财政预算的决定 兰陵政字〔2016〕37号 县财政局： 为加快集中供热工程项目建设，满足广大居民的供热需求，县政府决定以政府购买服务方式建设临沂华龙热电有限公司搬迁扩建项目（以下简称“本项目”）。经县政府研究，现就有关问题决定如下： 一、本项目用地面积130亩（86730平方米），南北长413米，东西宽210米。总建筑面积33120平方米（计算容积率面积60305平方米），建筑占地面积30737平方米，绿化面积12000平方米。容积率0.70、建筑密度35.44%、绿化率14%、厂前区比例2.7%。功能区分为：主厂房、化水车间、干煤棚材料仓库、循环水泵房、极力通风冷却塔、换热首站、碎煤楼、点火油泵房、空压机房与生产附属建筑等。 二、本项目按规定列入本级政府购买服务指导性目录，确定以政府购买服务方式运作，兰陵县人民政府为购买主体；按照兰陵县人民政府办公室《关于印发政府购买服务管理暂行办法的通知》（兰陵政办发〔2015〕60号）有关规定，确定临沂华龙热电有限公司为承接主体，县财政局负责监督项目实施。 三、本项目概算总投资32826万元，计划向银行融资26000万元、期限10年，剩余6826万元由临沂华龙热电有限公司自筹。贷款本金及贷款期间产生的利息纳入中长期财政预算，若项目资金超出预算，超出部分由县财政局拨付。 四、县政府与临沂华龙热电有限公司签订《临沂华龙热电有限公司搬迁扩建项目政府购买服务合同》，并同意将政府购买服务资金纳入县财政年度预算及中长期财政规划安排。在购买服务期内，如遇利率上调，县政府同意根据利率调整情况追加政府购买服务资金。 兰陵县人民政府 2016年10月27日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法》的通知 兰陵政办发〔2016〕38号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月10日 （此件公开发布） 兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范工程建设项目交易市场秩序，落实企业责任主体，制止外借企业资质、转包及违法分包等违法违规行为，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和住建部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）文件的要求，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本县行政范围内依法招标的政府投资建筑工程项目。 第三条 县住建部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法。 县监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第四条 建设单位（业主）具体负责有关招标文件制作、合同签订，根据合同约定履行对施工方的监督职责。 第二章 招标投标审查监管 第五条 依法必须进行招标的建筑工程项目，除上级有关主管部门另有规定外，均应在县公共资源交易中心进行招标。 第六条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标方案应当报县发改部门核准。县发改部门将审批确定的招标范围、招标方式、招标组织形式应当及时书面告知县住建部门。 第七条 公开招标的项目，应当依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定发布招标公告、编制招标文件。 第八条 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。 在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人（以下简称合格申请人）参加投标。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个，工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。 实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的潜在投标人。 对潜在投标人或者投标人的资格审查必须充分体现公开、公平、公正的原则，不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。资格审查中还应当注重对拟选派的项目经理（建造师）的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承接的工程项目等方面情况的审查。要严格执行项目经理管理规定的要求，一个项目经理（建造师）只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工，并已经向发包人提出竣工验收申请后，方可参加其他工程项目的投标。 第九条 资格审查应该审查投标人是否具备相应的建设资质。招标人应当在招标文件中明确投标人报送审核的资质证书、营业执照、法定代表人身份证明等证照和证明文件，必要时应到相关金融机构和单位进行考察。 第十条 招标人应按照有关规定，要求投标人缴纳农民工工资储备金；根据情况要求投标人提供项目经理、施工技术员、质检员、安全员、材料员（资料员）等关键岗位人员名单及其资质证书等，以及证明上述人员与投标人具有劳动关系的劳动合同、缴纳社会保险记录和证明、工资发放证明等。 第十一条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，也不得接受不符合投标条件的单位或者个人参加投标。 第三章 标后约谈和合同管理 第十二条 项目公示期内，对中标企业法定代表人或分管负责人、项目经理（总监）实施约谈。根据实际情况还可以约谈施工技术员、质检员、安全员、材料员（资料员）等关键岗位人员。 第十三条 约谈主要内容： （一）中标企业与业主单位对接事项； （二）合同签订及对施工企业的履约要求； （三）中标企业进场施工准备； （四）中标企业签署承包承诺书，明确保证工程质量，承诺不得发生出借资质、转包、违法分包等违法违规行为，以及相应的违约责任； （五）招标人对项目经理（总监）以及重要岗位人员在岗考核、变更等要求。 第十四条 标后约谈由县住建部门和招标人共同负责组织，也可邀请县级及以上新闻媒体参与。 第十五条 在项目招标时，招标人应当将约谈相关事项列入招标文件约定条款，并在签订合同时予以明确。 招标人应当采取有效措施落实合同对项目经理（总监）和其他关键岗位工作人员的考核，确保工程质量和工期。 第十六条 工程款项应当按照合同约定拨付到中标人在投标时所提供的银行基本账户，禁止以现金方式支付工程款项。 第四章 施工过程监管 第十七条 建立健全持证上岗及工程施工现场关键岗位人员考勤管理制度，规范施工现场管理和人员到岗履职，确保建筑工程质量和施工现场生产安全、文明施工。 第十八条 本县行政范围内依法招标的政府投资建筑工程项目实行现场考勤制度。施工企业项目经理（建造师）及五大员（技术员、施工员、质检员、安全员、材料员）和监理单位有关人员等均纳入现场被考勤范围，以上人员必须是施工、监理企业投标文件及合同备案时所承诺配备的项目部管理人员。 招投标结果公示期满后，工程开工前十日内，县住建部门会同建设单位录入中标施工企业被考勤人员脸谱，交由建设单位进行现场考勤。工程开工前三日内，施工单位应及时将开工申请报县住建局市场管理科备案，并自开工申请之日起实行现场考勤制度。施工单位未及时将开工申请备案即擅自开工的，视该企业未对项目经理（建造师）及关键岗位人员现场考勤。施工企业项目经理（建造师）及五大员（技术员、施工员、质检员、安全员、材料员)）等均纳入现场被考勤范围，以上人员必须是施工投标文件及合同备案时所承诺配备的项目部管理人员。 第十九条 凡属本规定范围内的工程项目，项目部、监理部人员组成名单、照片公示牌，必须悬挂在工地入口或醒目处；项目部、监理部人员须挂牌上岗。 第二十条 中标项目负责人与施工现场项目负责人应相符，因特殊情况确需更换的，应当经发包人同意，并提供必要的证明文件向原施工合同备案机关备案，更换的项目经理不得低于原项目经理资格条件。 第二十一条 工程开工后，建设单位、施工单位要建立健全出勤考核制度，规范施工现场管理人员到岗履职，确保建筑工程质量和施工现场生产安全、文明施工。施工单位要建立健全责任考核制度，项目经理和关键岗位人员在施工现场工作每月不得低于二十天，施工期间每天上午10：00—10：30和下午4：00—4：30各考勤一次，未在规定时间和规定区域内的考勤无效。 第二十二条 施工单位应严格执行考勤制度，由建设单位指定专人负责记录人员出勤情况，并于每月最后一天将本月考勤情况，经项目建设单位主要负责人签字盖章后，上报县住建局市场管理科。 第二十三条 严格实行请销假制度。施工单位项目负责人请假需经建设单位主要负责人签字同意，其他人员请假需经施工单位项目负责人签字同意并报建设单位备案。请假一律书面并注明请假的原因，请假人上岗后应及时销假，县住建部门检查时未见书面请假条请假的视为不在岗。 施工作业处于混凝土浇筑、结构吊装、预应力张拉、隐蔽工程施工等重点时段和关键环节的，以及存在重大危险源施工，关键岗位人员必须保证在岗在位，不得请假离开施工现场。 第五章 法律责任 第二十四条 对投标人资格审查的情况与投标企业资信考评挂钩，并计入所在企业资信档案。投标人或其项目经理等借用他人资质证书，招标人应当及时将借用情况和出借资质证书的施工企业报告县住建部门。 第二十五条 严格实行奖罚制度。县住建部门采取不定期抽查的形式，对施工现场考勤规定执行情况进行监督检查。 对执行考勤规定情况良好的单位，县住建部门将给予通报表扬并在各类评优活动中优先推荐。 对未按照规定推行考勤制度的或项目关键岗位人员未按规定请假，擅自离岗的；考勤人员出勤率低于40次的企业，每人每月次扣减该企业诚信分2分，取消其各类评优资格，施工、监理企业及工程项目不得参加各类评优。对施工作业中重大危险源、重点时段、关键环节不在岗的，责令立即改正，视情节对个人或企业给予全县通报批评、计入不良行为记录，在参加招投标活动中给予相应扣分。造成重大质量安全事故的，依法追究相关责任单位和责任人的责任。 第二十六条 对施工现场关键岗位人员上岗情况达不到招投标文件要求的，建设单位要依据招投标文件约定对其进行处罚。对未按要求对项目部、监理部关键岗位人员实施考勤的建设单位，监察部门和县住建部门要责令其改正，予以全县通报批评并记入不良行为记录。 第二十七条 对有下列违法违规行为的，由县住建部门分别依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规做出行政处罚。 （一）建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义参加投标承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，由县住建部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，一年内不得参加本县范围内的招投标活动。有伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标，或者3年内2次以上使用他人名义投标严重行为的，取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。投标人自处罚执行期限届满之日起3年内又有上述违法行为的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 （三）招标人违反规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，责令改正；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的，由县住建部门责令改正，可以处10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除处分。 （四）其他违法违规行为的。 第二十八条 县住建部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定，并将决定同时送达县监察部门。对一定期限内取消参加招标项目投标资格的，县住建部门要记入该企业或者个人档案，在期限内禁止参加相应的招标投标活动。 第二十九条 项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，由监察部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十条 有关行政监督部门不依法履行职责，对标后监管不到位，对违反《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十一条 项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则 第三十二条 建设项目虽未利用政府资金，但是涉及公共安全的，参照本办法执行。 第三十三条 本办法由兰陵县住房和城乡建设局负责解释。 第三十四条 本暂行办法自2016年10月10日起施行，有效期至2018年10月9日。

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县深化企业改革工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2016〕25号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 为加强在企业“二次创业”中进一步深化改革完善现代企业制度的组织领导，经县政府研究，决定成立兰陵县深化企业改革工作领导小组。现将领导小组人员名单公布如下： 组    长：薛 峰 县委副书记、县政府县长 副组长：周东峰 县政府副县长 成   员：王 超 县委组织部副部长、党员教育中心主任                     吕金华 县法院副院长                     刘锡文 县政府办公室主任科员                     段培庆 县发改局局长                     李明坤 县经信局局长                     王荣修 县财政局局长                     周磊波 县法制局局长                     刘砚秋 县审计局局长                     刘 尚 县金融办（地方金融监管局）主任（局长）                     张广远 县工商局局长                     张乃钦 县中小企业局局长                     赵 光 县公安局副局长                     陈怡红 县统计局局长                     刘继永 县国土资源局局长                     卞艳林 县人社局局长                     徐 琳 县住建局局长                     孙 静 县科技局局长                     苏保金 县规划局局长                     汤兴华 县环保局局长                     宋远增 县安监局局长                     宋 军 县房产局局长                     邢希峰 县质监局局长                     孙庆华 县商务局局长                     张庆民 县国税局局长                     李玉龙 县地税局局长                     李瑞松 县政府政务大厅管理办公室主任                     姜良庆 县人民银行行长                     田玉玲 县银监办主任 领导小组办公室设在县经信局，负责领导小组日常工作，及时协调解决企业深化改革中遇到的困难和问题，李明坤同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设国有集体企业改革改制推进组、民营企业改革改制推进组，分别由县财政局、经信局牵头，其他有关部门配合。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月7日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于公布清理规范部分县直部门单位行政审批中介服务收费 项目有关事项的通知 兰陵政字〔2016〕15号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）、《山东省人民政府关于公布清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（鲁政字〔2015〕278号）和《临沂市人民政府关于公布清理规范部分市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（临政字〔2016〕45号）的部署要求，县政府决定，12项县级行政审批中介服务收费项目不再纳入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》（以下简称《清单》）管理。现就有关事项通知如下： 一、本通知下发后2个工作日内，由县政府行政审批制度改革办公室负责将调整后的《清单》在县政府门户网站、编办网站向社会公开；10个工作日内，县直有关部门单位在县政府门户网站，公开本部门单位保留的行政审批中介服务收费项目清单。 二、各有关部门单位要加强组织领导，认真做好调整规范行政审批中介服务收费项目的落实工作，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。未纳入《清单》的事项，不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介服务机构提供服务。根据审批工作需要自行委托有关机构开展技术性服务、技术评审评估等所需费用，列入部门单位预算，并通过政府购买服务方式实施。 三、各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及从业人员执业行为，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。 附件：  清理规范后不再纳入《清单》的行政审批中介服务收费项目目录 兰陵县人民政府 2016年5月6日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于兰陵县新农村建设发展有限公司流动资金借款的承诺书 兰陵政字〔2016〕12号 临沂市中小企业融资担保有限公司： 兰陵县新农村建设发展有限公司向中国农业发展银行兰陵县支行借用流动资金人民币柒万万元（￥70000万元），期限216个月，其中6000万元由临沂市中小企业融资担保有公司（以下简称：担保公司）为此笔贷款提供连带责任担保，为此，兰陵县人民政府愿为以上贷款提供还款承诺： 我县负责监督兰陵县新农村建设发展有限公司按时偿还担保公司担保协议项下的全部到期债务，如兰陵县新农村建设发展有限公司未能按期有效履行借款协议，致使担保公司发生担保代偿，我县同意由兰陵县财政局代为偿还或者由兰陵县国有资产运营有限公司偿还担保协议项下的全部到期债务。 在本担保债务没有清偿之前，本承诺不因借款单位、承诺单位的法人变更、法人组织机构名称更改或隶属关系变化而失效。 兰陵县人民政府 2016年3月21日 （此件公开发布）