兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县县级部门单位预算绩效管理办法》的通知 兰陵政办字〔2019〕17号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县县级部门单位预算绩效管理办法》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年8月28日 （此件公开发布） 兰陵县县级部门单位预算绩效管理办法 第一章总则 第一条为加快推进县级预算绩效管理，落实预算绩效责任，健全工作推进机制，提高财政资金使用绩效，根据《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》和《山东省省对下转移支付资金预算绩效管理办法》（鲁政办〔2019〕）20号）和《临沂市市级部门单位预算绩效管理办法》和《临沂市市对下转移支付资金预算绩效管理办法》（临政办〔2019〕）55号）有关规定和要求，制定本办法。 第二条本办法适用范围包括县级部门单位管理的所有财政性资金，涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，以及涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等。 第三条县级部门单位预算绩效管理按管理对象可分为部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理。按管理环节可分为事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理和绩效结果应用管理等环节。 第四条本办法所称业务主管部门、财政部门、审计部门均为县级相应部门单位。 第二章职责分工 第五条业务主管部门、财政部门、审计部门按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作。 第六条业务主管部门职责。 （一）研究制定本部门预算绩效管理实施细则、工作规程、工作计划等。 （二）实施本部门预算绩效管理工作，厘清部门内部财务与业务科室职责分工，组织指导所属单位和项目实施单位落实预算绩效管理职责任务，对实施情况进行督导考核。 （三）组织开展新出台重大政策和项目事前绩效评估；设置部门整体绩效目标、政策和项目绩效目标。 （四）组织开展政策和项目预算执行进度和绩效目标完成情况“双监控”。 （五）组织开展部门绩效自评，建立评价结果与改进项目资金管理挂钩机制。 （六）建立本部门核心业务预算绩效指标和标准体系。 （七）按要求向人大报告、向社会公开本部门预算绩效信息。 第七条财政部门职责。 （一）研究制定县级预算绩效管理规章制度、操作规程、工作规划等。 （二）组织指导部门单位开展预算绩效管理工作，对实施情况进行督导考核。 （三）研究制定共性绩效指标和标准体系，组织部门单位建立核心业务绩效指标和标准体系。 （四）对部分新出台重大政策和项目组织开展事前绩效评估，审核绩效目标，抽查复核部门绩效自评结果，组织开展绩效运行监控，组织开展重大政策和项目及部门整体绩效评价。 （五）建立绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，健全绩效结果反馈及督促整改机制。 （六）组织实施预算绩效信息向人大报告、向社会公开工作。 （七）推进预算绩效信息化建设，实现预算与绩效管理一体化运行。 （八）引导和规范第三方机构参与预算绩效管理。 第八条审计部门职责 依法对预算绩效管理情况开展审计监督，重点审计预算支出绩效、政策实施效果、绩效责任落实和部门绩效自评等内容，并将预算绩效管理情况纳入领导干部经济责任审计范围。 第三章事前绩效评估管理 第九条事前绩效评估管理是指对政策和项目预算设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行论证评估，以提高决策的科学性和精准性。 第十条业务主管部门申请新设专项资金、新出台重大政策和项目，应开展事前绩效评估，出具事前绩效评估报告，投资主管部门要加强基建投资绩效评估。事前绩效评估是申请预算的必备要件，未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目不得列入中期财政规划和年度预算，相关项目不得纳入项目库。 第十一条财政部门根据业务主管部门项目申请报告、绩效评估报告等内容，对新增重大政策和项目预算进行审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，并依据审核和评估结果安排预算。 第四章绩效目标管理 第十二条绩效目标是指使用财政资金计划在一定期限内实现的产出和达到的效果，包括部门整体绩效目标、政策和项目绩效目标。 第十三条业务主管部门根据财政部门下发的部门预算编报通知要求，按照“谁申请资金，谁编制目标”原则，组织编报绩效目标，并对本部门提出的绩效目标负责。 第十四条业务主管部门要健全绩效目标内部编报机制，组织所属单位或项目实施单位编制绩效目标。 （一）编制政策和项目绩效目标。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算中的政策和项目，均需编制绩效目标。绩效目标应当从预期产出、预期效果和服务对象满意度等方面，设置绩效指标和标准，作为申请预算和项目入库的前置条件。 （二）编制部门和单位整体绩效目标。业务主管部门要依据本部门职责任务，结合部门中期财政规划和年度工作计划，合理确定部门整体绩效目标，并设置绩效指标和标准。整体绩效指标包括共性指标和个性指标，共性指标按财政部门规定设置，个性指标由业务主管部门统筹考虑部门业务特点等因素自行设置。 第十五条绩效目标审核。由财政部门和业务主管部门按照各自职责分别进行审核。 （一）业务主管部门审核。业务主管部门负责对本部门所属单位和项目实施单位报送的绩效目标进行审核。绩效目标不符合要求的，应要求报送单位及时修改、完善。 （二）财政部门审核。财政部门依据国家相关政策和县委县政府重点工作安排、预算支出方向和支出重点等，对部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的进入下一步预算编审流程。 第十六条绩效目标批复下达。财政部门在批复部门预算或下达资金时，同步批复下达预算绩效目标。业务主管部门在批复所属单位预算时，同步批复绩效目标。 第十七条绩效目标调整。预算执行中，因预算调整、政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现，确需调整绩效目标的，由业务主管部门提出绩效目标调整申请，按预算管理流程报批调整。 第五章绩效运行监控管理 第十八条绩效运行监控管理是指根据确定的绩效目标，通过动态或定期采集项目管理信息和绩效运行信息，对预算执行进度和绩效目标完成情况开展“双监控”，促进绩效目标顺利实现。 第十九条业务主管部门要健全绩效运行监控机制，重点选择本部门重大专项以及支出进度缓慢、管理基础薄弱的项目开展绩效运行监控，动态掌握政策和项目进展，以及资金使用和绩效目标完成情况，对监控发现的管理漏洞和绩效目标偏差，及时采取有针对性的措施予以纠正。 第二十条财政部门选取县委、县政府确定的重大支出政策和项目进行重点监控，发现资金使用和项目管理中存在的问题和绩效目标执行中的偏差，及时通报部门单位进行整改，对问题严重或整改不到位的暂缓或停止预算拨款。 第六章绩效评价管理 第二十一条 绩效评价是指预算执行完毕或项目完成后，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对预算资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。 第二十二条 绩效自评。包括部门整体绩效自评、政策和项目绩效自评、部门重点评价。 （一）部门整体绩效自评。各部门各单位依据年初确定的整体绩效目标，对本部门单位使用财政资金所实现的整体产出和效果开展年度评价，客观反映本部门单位整体绩效水平。部门整体绩效自评，应结合部门整体绩效报告制度实施情况逐步推进。 （二）政策和项目绩效自评。自评范围是指县本级支出项目。县本级支出项目，全部纳入绩效自评范围，年度预算执行结束，通过填报绩效自评表的方式实施；业务主管部门要加强绩效自评的组织管理，监督指导项目实施单位客观真实反映项目绩效。 （三）部门重点评价。业务主管部门要在全面组织绩效自评基础上，选择本部门重大支出政策和项目，进行重点评价。业务主管部门应加强重点评价组织管理，严格评价流程，形成评价报告，报财政部门。 第二十三条财政部门对部门单位绩效自评结果实施抽查复核，对未按要求开展自评、自评和抽评结果差异较大以及抽评结果为差的项目予以通报。 第二十四条财政重点评价。财政部门建立重大支出政策和项目重点评价机制，重点开展县委、县政府确定的重大支出政策和项目绩效评价，对到期专项资金开展绩效评价，对县直部门逐步开展整体绩效评价。 第二十五条财政部门、业务主管部门开展重点评价，应成立评价工作组，制定评价工作方案，压实评价主体责任，必要时可委托第三方机构开展绩效评价。财政部门开展部门整体绩效评价，要按照共性和个性指标相结合原则，以财政财务管理为主要内容设置共性指标，以部门整体绩效目标为基础，统筹考虑落实县委县县政府重大战略、重大改革、重点工作情况设置个性指标，全面衡量部门履职效能和公共服务供给质量。 第七章绩效结果应用 第二十六条绩效结果应用管理是指对开展预算绩效管理所形成的绩效目标、绩效监控、绩效评价等绩效信息，采取反馈整改、与预算挂钩、信息公开、激励约束等方式，以提高财政资金使用绩效。 第二十七条反馈整改。财政部门、业务主管部门要及时反馈绩效运行监控、绩效评价结果，对存在的问题提出整改要求，抓好整改督导。 第二十八条与预算挂钩。财政部门建立绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将部门整体绩效与部门预算安排挂钩。对绩效较好的政策、项目优先保障，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对绩效较差的政策和项目进行通报、约谈，低效无效资金一律取消，超过一年的沉淀资金一律收回。 第二十九条信息公开。财政部门负责向社会公开县级预算绩效评价总体情况、财政重点评价结果等绩效信息。业务主管部门负责将重大支出政策和项目绩效目标、绩效评价结果等绩效信息向社会公开，并逐步将除涉密内容外的绩效信息全部向社会公开。 第三十条向县人大报告。按照预算法要求及相关规定，财政部门负责组织实施绩效结果向县人大报送工作，各部门单位按要求将重大支出政策和项目绩效目标、绩效评价结果等绩效信息与预决算草案同步报送县人大。 第八章工作保障 第三十一条健全工作机制。县级部门单位要加强预算绩效管理工作的组织领导，确定本部门单位预算绩效管理工作的牵头科室，按照“谁实施、谁负责”的原则，明确内部各相关职能科室工作职责，建立分工明确、职责清晰的工作机制，实现绩效管理和业务工作有机结合，把全面实施预算绩效管理工作落到实处。 第三十二条明确责任约束。县级部门单位是本部门单位预算绩效管理的责任主体，主要负责人须对本部门单位预算绩效负总责，要亲自部署，亲自调度，督导预算绩效管理工作开展；分管负责人须按职责分工具体负责，督促落实预算绩效管理制度措施；项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究。将预算绩效结果与政府绩效和干部政绩考核挂钩，作为领导干部经济责任审计、选拔任用以及公务员考核的重要参考。 第九章附则 第三十三条各部门单位要按照本办法规定，完善本部门单位绩效管理细则或操作规程。各部门单位可参照本办法制定本部门单位预算绩效管理办法。 第三十四条本办法由县财政局负责解释。 第三十五条本办法自印发之日起施行。

兰陵县人民政府 关于公布第二批县级非物质文化遗产名录的通知 兰陵政字〔2019〕28号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区管委会，县直各部门： 为保护和传承非物质文化遗产，弘扬优秀传统文化，推进我县文化发展繁荣，县非物质文化遗产保护中心根据县级非物质文化遗产申报评定有关规定，遴选出了“兰陵绳编”等30项非物质文化遗产项目为兰陵县第二批非物质文化遗产名录（名单附后），现予公布。 各级各有关部门要按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规要求，进一步贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，认真做好非物质文化遗产的保护、管理工作，利用各种手段对保护对象进行全面系统的记录、管理，支持代表性传承人（团体）开展传习活动，确保全县非物质文化遗产保护工作取得更大成效，为建设文化兰陵作出积极的贡献。 附件：兰陵县第二批县级非物质文化遗产名录 兰陵县人民政府 2019年8月26日 （此件公开发布） 附件 兰陵县第二批县级非物质文化遗产名录 （共30项） 1、传统美术：8项             项目名称 所在地区或单位             兰陵刘氏木雕 下村乡             广艺阁剪纸 长城镇             吹糖人 长城镇             胡氏剪纸 卞庄街道             春红剪纸 卞庄街道             若水剪纸 芦柞镇             套色门笺 向城镇             兰陵糖画 兰陵镇 2、传统技艺：16项 项目名称 所在地区或单位     烙画葫芦 长城镇     长城辣椒酱 长城镇     居村驴肉 长城镇     醒石玉雕 芦柞镇     高厨兆宝麦芽糖 磨山镇     张家全羊 向城镇     回阳散 向城镇     沂蒙香醋 向城镇     董二草鸡 卞庄街道     红绣盘扣 卞庄街道     李氏石雕 卞庄街道     铝丝盆景 开发区     荀子紫金砚 下村乡     沂沟粉条 大仲村镇     五香豆腐干 大仲村镇     兰陵绳编 南桥镇     3、曲艺：1项     项目名称 所在地区或单位     山东琴书 神山镇     4、传统舞蹈：1项     项目名称 所在地区或单位     兴明高跷 向城镇     5、民间文学：3项     项目名称 所在地区或单位     凿壁偷光的故事 鲁城镇     五色金鱼 开发区     京剧脸谱的由来 兰陵镇     6、民俗：1项     项目名称 所在地区或单位     桃木花棒槌 鲁城镇

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县重点行业税收征管质量提升活动实施方案》的通知 兰陵政办发〔2019〕10号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县重点行业税收征管质量提升活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年8月21日 （此件公开发布） 兰陵县重点行业税收征管质量提升活动实施方案 为提高全县重点行业税源管理质效，确保减税降费政策扎实落地，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展重点行业税收征管质量提升活动。为抓好活动实施，结合我县实际，制定如下方案。 一、工作目标 全面掌握重点行业纳税人生产经营和纳税申报情况，查找涉税突出问题和征管薄弱环节，细化完善管理服务措施，努力做到“税款应收尽收、优惠应享尽享”，提升全县税收征管质量。加强税源管理，督促纳税人依法纳税、诚信纳税。选取部分涉税违法典型企业，依法进行处理处罚，并进行公示曝光，积极营造公平、法治、诚信的良好税收环境；提高服务质效，对重点行业纳税人实行套餐定制服务，加大政策宣传和培训辅导力度，帮助企业解决各类涉税问题，确保减税降费红利落到实处。 二、活动范围和任务分工 本次活动以矿产资源开采业、房地产业、物流业、酒店宾馆业和加油站等行业为主，对重点行业纳税人近2年来的申报征收、发票使用、减税降费政策享受等情况进行落实。 本次活动共分为7个专班，由县税务局负责牵头，其他有关部门、单位密切配合。具体分工如下： （一）铁矿开采加工行业专班 对铁矿采矿加工行业纳税人增值税、企业所得税、资源税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查是否存在隐匿销售收入、现金交易账外经营、少计产量、少记收入的情况，是否存在虚增费用、多计固定资产价值、多提折旧、虚列工资劳务费等问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位：县税务局 配合单位：县公安局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县供电公司，具体负责提供铁矿开采加工行业纳税人相关数据。 （二）房地产行业专班 对房地产行业纳税人增值税、企业所得税、土地增值税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查是否存在应计未计或少计收入、成本费用列支不实、未按规定进行土地增值税清算等问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位：县税务局 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县住房保障中心，具体负责提供房地产行业纳税人相关数据。 （三）石料开采加工行业专班 对石料开采加工行业纳税人增值税、企业所得税、资源税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查是否存在无证经营、漏征漏管的问题，是否存在财务制度不健全、现金交易较多的问题，是否存在账外经营、销售不开发票、不计或少计收入的问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位：县税务局 配合单位：县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司、县国有资产运营有限公司，具体负责提供石料开采加工行业纳税人相关数据。 （四）物流行业专班 对物流行业纳税人增值税、企业所得税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查是否存在挂靠经营、实际车主和名义车主不一致、隐瞒销售收入、人为调节税款的问题，是否存在虚开发票、虚假抵扣进项税额等问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位:县税务局 配合单位：县交警大队、县交通运输局，具体负责提供物流行业纳税人相关数据。 （五）加油站行业专班 对加油站行业纳税人增值税、企业所得税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查“加油站数据信息实时采集系统”的安装使用情况，看是否存在变票、无票销售的问题，是否存在人为调节进销项发票、不如实申报的问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位：县税务局 配合单位：县公安局、县财政局、县工业和信息化局、县商务局、县应急管理局、县市场监督管理局，具体负责提供加油站行业纳税人相关数据。 （六）酒店宾馆业专班 对酒店宾馆业纳税人增值税、企业所得税等各项税费申报缴纳情况进行检查，重点检查申报数据和实际住宿人数是否相符、是否未按规定开具发票等问题。检查是否存在减税降费政策应享未享的问题。 牵头单位：县税务局 配合单位：县公安局、县市场监督管理局，具体负责提供酒店宾馆业纳税人相关数据。 （七）其他重点行业专班 突出增值税、企业所得税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、个人所得税等税种，对辖区内重点纳税人的生产经营、税收缴纳、发票使用和减税降费政策落实情况开展检查。 牵头单位：县税务局 配合单位：各乡镇（含街道、开发区，下同）人民政府相关职能部门，具体负责提供辖区内纳税人相关数据。 三、工作步骤 本次活动分三个阶段实施。 （一）前期准备阶段（2019年8月12日—8月25日）。 县税务局专题向县委、县政府汇报，成立重点行业税收征管质量提升活动领导小组，召开动员会议，进行动员部署。各专班牵头部门结合行业特点，制定具体实施方案，抽取综合征管、数据综合分析利用平台等系统数据，做好案头分析等相关工作。 （二）活动实施阶段（2019年8月26日—10月31日）。 各专班根据实施方案，安排骨干力量开展检查落实。对拒绝申报纳税或申报不实、逾期不纳税、隐瞒收入、偷税漏税等违反税收法律法规的行为以及违反发票使用、管理规定的，按照税法规定严肃查处。对触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。对存在减税降费政策应享未享、应退未退的，依法及时进行整改落实。 （三）总结提高阶段（2019年11月1日—12月15日）。 各专班要及时对活动开展情况进行总结，形成专题报告，上报重点行业税收征管质量提升活动领导小组。报告既要总结活动取得的成绩，更要分析通过检查发现的行业税收征管过程中存在的主要问题，并对建立重点行业管理服务长效机制提出具体意见和建议。 四、工作要求 （一）提高思想认识。 开展税收征管质量提升活动是优化全县营造营商环境、提高税源管理质效的重要手段，对全县经济社会发展起着重要作用。各乡镇、各有关部门单位要切实统一思想，提高认识，把本次活动作为当前一项重要工作，切实抓实、抓牢、抓好。 （二）压实工作责任。 重点行业税收征管质量提升活动领导小组负责本次活动的组织领导，领导小组办公室负责活动的统筹协调和日常调度。各乡镇、各有关部门单位要抽调精干力量，细化具体措施，压实岗位责任，确保活动取得实效。其他部门、单位要树立大局意识和全县“一盘棋”的思想，密切配合好各专班的工作。 （三）构建长效机制。 建立涉税数据共享的长效机制，相关成员单位要明确一名联络员，每月定期传输涉税数据。同时要以本次活动为契机，全面认真分析重点行业税收管理和服务过程中存在的问题和薄弱环节，深入剖析查找原因，细化完善工作措施，认真进行落实整改，并积极建立长效机制，持续提高税源管理水平和征管质量。 （四）严格工作纪律。 本次活动涉及单位较多、行业较广、纳税人较多，遵守工作纪律尤为重要。各有关部门单位和相关人员要严格遵守保密纪律和廉政纪律，对“跑风漏气”、弄虚作假、“吃、拿、卡、要”的单位和个人，将依照有关规定发现一起、处理一起，绝不姑息迁就。 附件：兰陵县重点行业税收征管质量提升活动领导小组名单 附件 兰陵县重点行业税收征管质量提升活动领导小组名单 组   长： 刘志军    县政府副县长 副组长：李玉昆    县财政局局长               张庆民    县税务局局长 成   员： 王   健    县财政局基层财政保障中心主任               赵言海    县交通运输局事业服务中心副主任               郑洪杰    县市场监督管理局副局长               俞启民    县自然资源和规划局主任科员               苏建秀    县工业和信息化局副局长               赵   腾    县商务局商务发展服务中心主任               刘   伟    县生态环境局监察大队大队长               徐启超    县应急管理局副局长               梁振甲    县国有资产运营有限公司总会计师               史公锋    县供电公司副总经理               黄俊海    县住房和城乡建设局自来水公司经理               王东升    县住房保障中心副主任               徐东辉    县公安局副局长               周长伟    县交警大队副大队长               霍海涛    卞庄街道党工委副书记、办事处主任               徐晓飞    苍山街道党工委副书记、办事处主任               赵   磊    大仲村镇党委副书记、镇长              卜祥彬     矿坑镇党委副书记、镇长               许亚东    车辋镇党委副书记、镇长               马平川    下村乡党委副书记、乡长               宋剑鲁    城镇党委副书记、镇长               张西海    尚岩镇党委副书记、镇长               张   伟     向城镇党委副书记、镇长               庄文武     新兴镇党委副书记、镇长               羿艳飞     兰陵镇党委副书记、镇长               杨立德     南桥镇党委副书记、镇长               朱小松     芦柞镇党委副书记、镇长               杜兴金     长城镇党委副书记、镇长               刘   英     庄坞镇党委副书记、镇长               佘沛强     磨山镇党委副书记、镇长               李怀明     神山镇党委副书记、镇长               程志强     兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任 领导小组下设办公室，办公室设在县税务局，张庆民同志兼任办公室主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县国土空间规划编制工作方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕15号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县国土空间规划编制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年8月5日 （此件公开发布） 兰陵县国土空间规划编制工作方案 为贯彻落实省、市国土空间规划编制工作有关要求，加快推进我县国土空间规划编制工作，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极推进新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。 按照建立国土空间规划体系的要求，大力开展县、乡镇（含街道、开发区，下同）国土空间规划编制和村庄规划的编制工作，确保2020年底前高质量完成国土空间规划编制任务；构建以国土空间规划为依据、以用途管制为手段的国土空间开发保护制度，提高国土空间治理水平。 二、重点任务 按照“事权对应、分级管控”原则，建立国土空间规划层级传导机制，实现规划核心内容有效传导和相互衔接。在县、乡镇编制国土空间规划，在乡村地区编制实用性村庄规划，加强国土空间总体规划对专项规划、详细规划的指导和约束。 （一）县级国土空间总体规划 落实市国土空间总体规划要求，科学制定县域国土空间发展战略，提出近远期土地利用结构调整和国土空间发展目标。明确县域范围内重点发展的城镇和村庄，构建规模合理、和谐宜居的县域村镇体系，科学划分村庄类型，优化村庄布局。在划定“三区三线”基础上，按照全域覆盖、功能明确、便于实施的原则，明确县域国土空间规划分区、提出核心管控目标、政策导向与管制规则。向单独或联合编制国土空间规划的乡镇分解各项管控指标，提出重要公共服务设施和基础设施布局要求。 （二）乡镇（分区）国土空间规划 乡镇（分区）国土空间规划是对市、县国土空间总体规划的细化落实，可因地制宜，将乡镇与县国土空间总体规划合并编制，也可将一个以上乡镇合并成一个分区，编制乡镇级国土空间规划。要确定国土空间保护、开发、利用、修复、治理目标和格局，将“三条控制线”上图入库，落实到地块。落实国土综合整治和生态保护修复重点工程，明确乡镇驻地用地功能结构，综合安排居住、产业、仓储、交通设施、公共设施和公益事业、绿化等用地布局。 （三）国土空间规划信息平台 以第三次全国国土调查成果为基础，统筹考虑其他调查监测成果，采用2000国家大地坐标系作为空间基准，整合各类空间关联数据，建立国土空间规划信息平台，对国土空间规划数据进行实时更新和动态维护。实现“发展目标、用地指标、空间坐标”一致，形成国土空间规划管理“一张图”，建立规划编制、审批、实施、监督、评估、预警的新方法和新模式。 三、进度安排 （一）启动部署阶段（2019年7月—8月） 召开部署动员会议，制定印发工作方案，成立工作领导小组。编制预算报告，确定规划编制承担单位。启动规划编制工作。 （二）规划编制阶段（2019年9月—2020年8月） 收集梳理有关基础资料，同步开展调研，全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成县、乡镇（分区）国土空间总体规划成果。 2019年9月—12月，启动空间类规划实施评估和“双评价”工作，开展重大专题和支撑专题研究，形成研究报告。 2020年1月—6月，完成国土空间规划编制，形成规划文本、图集和数据库。 2020年7月—8月，国土空间规划征求意见、论证修改完善，建设国土空间规划信息平台。 （三）审查审批阶段（2020年9月—12月） 县委、县政府听取国土空间总体规划成果汇报，通过相关审议程序。按照法定程序将县、乡镇国土空间总体规划上报，完成各项审批程序。 四、组织保障 （一）加强组织领导。 成立由县政府主要负责同志任组长，各职能部门和各乡镇（街道、开发区）等单位共同组成兰陵县国土空间规划编制工作领导小组，负责指导和统筹推进全县国土空间规划编制工作。各成员单位指定一名分管负责同志，全程参与国土空间总体规划编制工作。 （二）加强经费保障。将规划编制经费和规划信息系统建设经费预算纳入同级财政预算。根据省、市两级政府要求，选择高水平的技术团队，承担规划编制及信息系统建设等工作。 （三）加强部门协同。 主动对接市自然资源和规划局及市级国土空间规划编制团队，确保我县规划编制能够全面落实国家、省、市战略任务和技术要求。加强部门协调沟通，形成多层次、多领域规划之间的互动合作。建立县乡联系机制，全面做好县、乡镇（分区）国土空间规划编制工作。 附件：兰陵县国土空间规划编制工作领导小组成员名单 附件 兰陵县国土空间规划编制工作领导小组成员名单 组 长：孙 伟 县委副书记、县长 副组长：刘 波 县委副书记，县行政审批服务局党组书记 成   员：孙启全 县政府党组成员、办公室主任                     段培庆 县发改局局长                     李玉昆 县财政局局长                     刘继永 县自然资源和规划局局长                     宋远珍 县民政局局长                     孙怀广 县教育和体育局局长                     孙 静 县科技局局长                     朱付伟 县工信局局长                     魏建成 县生态环境局局长                     赵 华 县住建局局长                     房宝法 县农业农村局局长                     汤兴华 县水利局局长                     车彦苍 县人社局局长                     苏保金 县综合行政执法局党组书记                     王 翰 县卫健局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     邢计志 县公路局局长                     黄丛兴 县统计局局长                     刘献华 县文化和旅游局局长                     郭学利 县应急管理局局长                     徐勤峰 县自然资源和规划局党组成员、规划编研中心主任                     霍海涛 卞庄街道党工委副书记、办事处主任                     徐晓飞 苍山街道党工委副书记、办事处主任                     赵 磊 大仲村镇党委副书记、镇长                     卜祥彬 矿坑镇党委副书记、镇长                     许亚东 车辋镇党委副书记、镇长                     马平川 下村乡党委副书记、乡长                     宋 剑 鲁城镇党委副书记、镇长                     张西海 尚岩镇党委副书记、镇长                     张 伟 向城镇党委副书记、镇长                     庄文武 新兴镇党委副书记、镇长                     羿艳飞 兰陵镇党委副书记、镇长                     杨立德 南桥镇党委副书记、镇长                     朱小松 芦柞镇党委副书记、镇长                     杜兴金 长城镇党委副书记、镇长                     刘 英 庄坞镇党委副书记、镇长                     佘沛强 磨山镇党委副书记、镇长                     李怀明 神山镇党委副书记、镇长                     程志强 兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任 领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，刘继永同志兼任办公室主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2019年法治政府建设工作计划的通知 兰陵政办字〔2019〕16号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2019年法治政府建设工作计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年8月9日 兰陵县2019年法治政府建设工作计划 为深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据《临沂市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（临发〔2016〕26号）和《临沂市2019年法治政府建设工作计划》要求，结合我县实际，制定该计划。 一、依法全面履行政府职能 1．深化行政审批制度改革，持续优化行政审批流程，降低市场准入门槛。推进实体政务大厅与网上电子服务平台融合发展，打造“一网通办、集成服务”品牌，实现政务服务数据共享。（牵头单位：县行政审批服务局） 2．深入推进简政放权，严格落实国家和省、市取消、调整行政审批事项和修订相关法律法规的要求，坚持“超出清单无职权原则”，做好国家、省、市下放行政审批事项承接工作。按照“能放则放、能放早放”“市县同权”原则，全面梳理形成市、县赋权事项清单，减少审批层级，降低对市场主体的限制，激发基层活力。（牵头单位：县行政审批服务局） 3．优化政府组织机构，跟踪评估政府部门“三定”规定执行情况，调整优化部门职能配置和机构编制事项。开展县政府机构改革验收评估，做好省、市对我县机构改革调研评估相关工作。（牵头单位：县委编办） 4．全面深化建立权责统一、权威高效的市场监管体制，优化“审批和监管信息互动平台”功能，实现信息“主动推送、适时互通”。不断深化项目审批改革，打造“沂蒙红色帮办代办”服务品牌，推行政府投资项目代建制。建立完善容缺受理工作机制，压缩审批环节外时间，实现行政审批服务和中介服务全流程一体化，力争环评、能评、水评、稳评等评估时间压缩50%。（牵头单位：县发改委、县市场监管局、县行政审批服务局按职责分工分别牵头负责） 5．加快推进“证照联办”改革，完善商事登记制度，开展“多证合一”。推动银行开户、刻章、税务登记等“一窗受理”“并联审批”，降低制度性交易成本。大力推进“一次办好”，研究制定《兰陵县审批服务“一次办好”标准化指引（试行）》，实现“群众少跑腿、信息多跑路”。完善企业简易注销登记改革，让市场主体退出更加便利。（牵头单位：县行政审批服务局、县市场监管局按职责分工分别牵头负责） 6．全面推行信用监管，利用公共信用综合评价结果，探索在天然气、煤炭、房地产等领域对企业实施分级分类监管。健全市场主体准入前信用承诺制度，把信用承诺履行情况纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管参考。健全失信行为对象名单发布机制，继续抓好涉金融、电子商务、政府机构等重点领域失信问题专项治理，依法依规对失信行为采取联合惩戒措施。制定联合惩戒措施清单，不断扩大守信联合激励和失信联合惩戒覆盖面。（牵头单位：县发改委、县市场监管局按职责分工分别牵头负责） 7．深化公共资源交易平台监管体制改革，强化公共资源交易规范化建设，积极协调督促各行业监管部门加强公共资源交易事项的事中事后监管。贯彻落实全省统一各项制度规则，会同行业监管部门和行政审批服务部门制定和完善我县监督管理办法、交易目录、交易流程、交易规则、交易标准等相关制度，提高公共资源配置质量和效率、效益。（牵头单位：县发改委） 8．全面推进民政职权依法设置和公开透明运行机制建设，做好权力运行流程编制和权责清单动态管理，规范涉企收费清理和行业协会商会监管。推进政府购买服务制度落实。（牵头单位：县民政局） 9．创新社会治理，完善平安建设工作协调机制、综治工作推动机制、社会组织培育引导机制和人民群众动员发动机制。实施“雪亮工程+互联网”模式，加快形成共建共治共享社会治理新格局，打造“雪亮工程”升级版。建立快速高效的接处警指挥调度体系，深化合成化巡防，提高见警率、管事率。着力防范化解重大安全风险，创新重大安全风险防范化解方式，运用现代化科技手段加强动态监管。制定出台《兰陵县金融风险防范化解工作预案》，加强金融风险监测预警，探索建立全县地方金融防控平台。（牵头单位：县委政法委、县财政局、县公安局、县应急管理局、县地方金融监管局按职责分工分别牵头负责） 10．坚持不懈推进大气污染防治，消减污染负荷，确保空气质量持续改善。打好绿水保卫战，扎实开展全县集中式饮用水水源地保护专项行动，持续推进河湖清违整治。开展固废和土壤污染防治，确保2019年全市危险废物集中处置能力达到27万吨/年。加大联勤联动力度，开展危险废物规范化管理督查考核，依法严厉打击非法处置危险废物等违法行为。扎实推进水土流失治理，确保全年完成治理水土流失面积240平方公里。继续打赢年度秸秆禁烧攻坚战，做好秸秆“五化”利用。（牵头单位：县生态环境局、县水利局、县农业农村局按职责分工分别牵头负责） 二、健全依法行政制度体系 11．统筹推进依法治县工作，加强对立法、司法、执法、守法、普法等领域问题研究，着力解决法治政府建设中存在的深层次问题。加强与人大、政府、政协、监察机关、政法机关的沟通协调，形成工作合力。抓好制度建设，将全面依法治县工作纳入规范化、制度化、科学化轨道。以法治政府建设示范创建活动为重点，推动法治政府建设。（牵头单位：县委依法治县委员会办公室） 12．出台年度政府规范性文件制定计划，严格执行规范性文件制定程序，全面落实“三统一”制度，认真进行合法性审查，确保规范性文件合法有效。完善规范性文件有效期和评估制度。（牵头单位：县司法局） 13．严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，加强备案管理，强化备案纠错功能。建立完善全县规范性文件数据库，做好规范性文件电子报备，加大对不合规文件的清理，实现动态化、信息化管理。（牵头单位：县司法局） 三、健全依法决策制度机制 14．编制公布县政府年度重大行政决策事项目录，实行目录化管理。完善重大行政决策合法性审查机制和听证制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（牵头单位：县司法局） 15．做好县委县政府外聘法律顾问到期续聘工作，按照《兰陵县委县政府外聘法律顾问工作考核办法（试行）》对法律顾问进行考核，引入退出机制，实行动态管理，提升法律顾问履职能力。（牵头单位：县司法局） 四、严格规范公正文明执法 16．根据中央和省、市改革部署要求，结合政府机构改革推进情况，深化行政执法体制改革，科学划分执法权限，推进新成立执法部门的综合执法融合工作。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立信息共享、案情通报、案件移送制度。（牵头单位：县委编办、县司法局按职责分工分别牵头负责） 17．深入推进行政执法“三项制度”，强化督导落实，实现对所有执法行为和执法环节的全覆盖。（牵头单位：县司法局） 18．强化行政执法主体资格动态管理，保证行政执法主体合法性。严格行政执法人员资格管理，完善退出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。规范行政处罚裁量基准在行政处罚中的适用。（牵头单位：县司法局） 19．加强行政执法信息化建设和信息共享，健全完善经费保障机制，合理安排执法装备和科技建设等方面投入。严格执行非税收入收支两条线管理制度。（牵头单位：县财政局） 20．积极推动应用行政处罚（强制）权力网络运行系统，加快形成执法权力运行新机制，实现自动留痕、过程可追可溯。（牵头单位：县司法局） 五、强化对行政权力的制约和监督 21．自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案。积极配合监察机关对行政违法行为进行监督调查。自觉支持人民法院依法受理行政案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，尊重并履行人民法院生效判决。（牵头单位：县直各部门各单位按职责分工分别牵头负责） 22．强化行政执法监督，制定年度监督计划，规范监督过程，完善相关配套制度。组织开展行政执法专项监督检查和案卷评查活动，依法纠正行政许可（审批）领域违法或不当行为。持续开展“减证便民”行动，加大证明事项清理力度。（牵头单位：县司法局） 23．加大财政监督力度，强化预算绩效考核管理，完善预算执行动态监控，创新政府采购监管模式。（牵头单位：县财政局） 24．强化审计监督，积极探索在县委审计委员会领导下的运行机制。加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，持续推进大数据审计。拓展审计监督的广度和深度，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。（牵头单位：县审计局） 25．严格遵循政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，严格把握例外规定，实现信息公开制度化、长效化。加强政务公开信息化建设，拓展公开渠道，强化基本载体，建立动态调整机制。（牵头单位：县政府办公室） 六、依法有效化解社会矛盾纠纷 26．创新矛盾纠纷多元化解机制，推进矛盾纠纷调处工作平台建设，建立“多对接、多调化解、多方联动”机制，主动做好矛盾纠纷排查化解，提升依法应对和处置群体性事件的能力，打造“枫桥经验在沂蒙”升级版。依法加强对影响或危害食药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大问题的治理。（牵头单位：县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县生态环境局等按职责分工分别牵头负责） 27．加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法理性按程序表达诉求和维护权益。大力推进公共法律服务一体化建设，加快整合法律服务资源，建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络。（牵头单位：县司法局、县信访局按职责分工分别牵头负责） 28．深入推进行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量效率。加大行政复议纠错力度，坚决纠正违法和不当行政行为。健全行政复议决定执行机制，强化行政复议公信力和权威。完善制度建设，督促行政机关负责人出庭应诉。强化对行政复议应诉案件的分析研判，发挥反映依法行政“晴雨表”功能。（牵头单位：县司法局） 29．提升仲裁服务水平，推进仲裁规范化、仲裁队伍专业化建设。创新仲裁专业化解决机制，制定专业化仲裁规则，开通绿色服务通道，执行重点疑难案件提交专家咨询委员会讨论等规定，发挥仲裁在化解社会矛盾、促进社会和谐中的优势和作用。（牵头单位：县司法局） 30．深化提升人民调解工作。加强人民调解队伍建设，在县信访大厅设立人民调解组织，推进乡镇（街道）和村（社区）人民调解工作平台建设，继续开展以个人或地域文化特色命名的品牌人民调解室创建活动。积极推行“互联网+人民调解”模式，深化全媒体形势下人民调解工作。（牵头单位：县司法局） 31．继续改革完善信访工作制度，把信访纳入法治化轨道。严格实行诉访分离，依法分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。优化群众信访途径，加强网上信访受理，巩固网上信访主渠道地位，健全及时解决群众合理诉求机制，维护信访秩序。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，建立健全信访事项及时受理、按期办理长效机制，提高信访事项办理效率质量。（牵头单位：县信访局） 七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 32．强化政府工作人员学法用法。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。按照《关于完善全县国家工作人员学法用法制度的意见》要求，进一步健全完善党委（党组）理论学习中心组学法制度，增强政府工作人员运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。落实“谁执法谁普法”责任制，推进“以案释法”，提高政府工作人员法治素养和依法行政能力。（牵头单位：县司法局） 33．将法治课程列为领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训以及各类业务培训的必修课，加大公务员法律知识的培训力度，增强公务员的法治理念。（牵头单位：县委组织部） 34．健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等方面专题培训。（牵头单位：县司法局） 八、加强组织保障和完善落实机制 35．将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，各级各部门主要负责人是推进法治建设的第一责任人，要认真履行职责、扎实推进各项工作。及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况，并将报告通过报刊、政府网站等向社会公开。（牵头单位：县司法局） 36．加强对法治政府建设进展的督促检查。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，抓好工作落实。强化依法行政、法治政府建设考核评价，优化指标体系，提升考核评价的科学性、全面性和认可度。（牵头单位：县司法局） 37．大力开展依法行政、建设法治政府宣传，通过报刊、广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。（牵头单位：县司法局） 以上工作任务原则上要在2019年12月底前完成，不能完成的，要在2019年度法治政府建设情况报告中说明有关情况。

兰陵县人民政府办公室 关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知 兰陵政办发〔2019〕8号   各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门、各企事业单位，兰陵经济开发区管委会： 为认真做好今年人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，现将有关要求通知如下： 一、切实提高对办理建议、提案重要性的认识 建议、提案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员参与国家事务管理、履行法律监督和民主监督的重要内容和重要形式。认真做好建议、提案办理工作，既是一项严肃和重要的政治任务，也是人民政府尊重代表、委员权利，自觉接受监督，促进政府决策科学化、民主化，密切同人民群众联系的重要体现。各承办单位要进一步提高对办理工作重要性的认识，列入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作制度，规范办理程序，不断提高办理质量。要认真做好“四个落实”（即：领导责任落实、具体人员落实、承办进度落实、办理质量落实），对重要的建议和提案，除提交单位办公会议研究外，主要领导同志要亲自参与办理，务必按时、保质、保量完成建议、提案办理工作。 二、严格办理程序，提高办成率 （一）交办。 各承办单位收到建议、提案后，要逐件清点、核对。如发现不属本单位职责范围内的，应当说明理由，并加盖单位公章，于2个工作日内退回县政府办公室督查科，不得擅自拖压和转交，以免延误办理期限。逾期不反馈的将视为无意见。各承办单位要将分管领导和具体承办人名单（包括姓名、职务、联系电话）于7月26日前报县政府督查科。 （二）办理期限。 承办单位收到建议、提案后，应在15个工作日内办理完毕，并作出答复，将纸质版和电子版一并交县政府办公室督查科。对一些情况比较复杂、难度较大，不能如期办复的，应当提前书面报告县政府办公室督查科并申请延期，最多不超过一周。 （三）会办与分办。 有关承办单位之间要积极配合，主动做好办理工作。凡建议和提案涉及到两个或两个以上单位的，主办单位要积极主动地与会办单位协商，会办单位要在收到建议、提案之日起一周内将办理意见告知主办单位，并由主办单位统一答复代表和委员，同时抄送会办单位；需要分别办理的，请有关单位分别答复代表或委员。 （四）复文要求。 1．各承办单位给代表、委员的答复，要符合实际，有的放矢，切忌说空话、套话、大话；行文语气要诚恳、谦逊，文字要通顺、精练。要按规定格式行文（附后），由单位主要负责人审核签发，加盖单位公章，并注明联系电话和联系人。 2．要将办理情况按以下分类标明（标在抄送稿首页右上角）：（1）所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；（2）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；（3）所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的，用“C”标明；（4）所提问题留作参考的，用“D”标明。为便于统计，此项必须标填。 3．各承办单位答复代表、委员时，要附寄《建议、提案办复情况征询意见表》（附后），征求代表、委员对本单位办理工作的意见；要根据代表和委员反馈意见情况，积极主动地开展复查工作。对建议、提案初次答复后，情况发生变化的，要及时进行补充答复；对代表和委员不满意的，要进行重新办理并作出书面补充答复。 4．各承办单位给代表或委员的书面答复，要按规定格式（附后）书写，落款盖本单位公章，并注明联系电话。对代表或委员联名提出的建议和提案，应分别直接答复联名的各位代表或委员，不要只答复第一名领衔代表或委员。对党派、团体和组织提出的提案，应主送提出提案的单位。对县人大代表建议的答复，要分别抄送县人大常委会人事代表工作室、县政府办公室督查科各1份。对县政协委员提案的答复，要分别抄送县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查科各1份。 各承办单位要在建议、提案办理复查工作结束后，向县政府办公室督查科报送办理情况工作总结，总结的内容应包括：办理的基本情况、办理工作的主要做法、效果、存在的问题以及今后的打算和建议，同时分别抄送县人大常委会人事代表工作室、县政协提案委员会办公室。 三、加强联系沟通 各承办单位要主动通过电话、书信、面谈等多种方式加强与代表、委员的联系和沟通，也可以邀请代表、委员共同参加调研和讨论，更多地了解代表、委员提出建议、提案的来由，共商解决办法。建议、提案初步办理完毕后，要面对面通报办理情况，再次听取代表、委员意见，代表、委员满意后，再正式答复。对一些因受政策、法规和职权所限难以解决的建议、提案，要实事求是地向代表、委员说明原因，争取他们的理解和支持。 对人大建议、政协提案办理工作，县政府督查科将不定期进行督促检查，并征询代表、委员对办理工作的意见。对办理工作认真、落实效果好的承办单位，予以表彰；对不按规定办理的予以通报批评。各承办单位要高度重视，严格按规定办理，切实提高办理质量，确保各项办理工作落到实处。 县政府办公室督查科联系电话：5238285；联系人：王春阳杨春晓。 兰陵县人民政府办公室 2019年7月23日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《2019年兰陵县政务公开工作要点》的通知 兰陵政办发〔2019〕9号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《2019年兰陵县政务公开工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2019年7月24日 （此件公开发布） 2019年兰陵县政务公开工作要点 2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关注关切，按照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2019年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办发〔2019〕15号）要求，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，持续做好信息发布、解读回应、政民互动、平台建设，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，为实现临沂经济社会高质量发展发挥积极作用。 一、着眼稳定预期，加强政策解读回应和政民互动 （一）深入解读重要政策措施。 围绕2019年全市重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。县政府各部门对县政府常务会议的公开议题，原则上要进行解读，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责，带头解读政策，主动引导预期，每年解读重要政策措施不少于2次。 （二）积极回应社会关切。 强化舆情回应意识，落实政务舆情回应的主体责任。政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强监测预警和风险评估，对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时地解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的主动性、针对性、有效性，保持正确的舆论导向。建立健全突发敏感舆情应急处置机制，坚持事件处置和舆情应对同步安排、同步实施、同步落实。主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。 （三）增强解读回应效果。 积极运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答、政策进社区等多种方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要发挥专家学者的作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑、推动解决实际问题，提升政府公信力，赢得群众理解和支持。 （四）创新公众参与模式。 围绕食品药品安全、住房保障、行政执法等社会关注热点，积极开展“政府开放日”系列活动。围绕公众普遍需求和重点民生事项，鼓励探索便民地图、政务公开体验区等公众参与新模式。各级政府门户网站要搭建统一的互动交流平台，建立健全网民意见建议的审看、处理和反馈等机制。做好意见建议受理反馈情况的公开工作，列清受理日期、答复日期、答复部门、答复内容以及有关统计数据等。积极利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、网络问政、电视问政、领导信箱等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。 二、强化权力监督，深入推进决策和执行公开 （一）推进决策公开。 出台和调整涉企政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与制定机制，主动向有代表性的企业家和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合市情和客观实际，更接地气、更合民意。进一步推进重大决策预公开，主动公开年度重大决策事项目录，明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集采纳情况。加强门户网站预公开栏目建设，做到醒目易找、定位准确、分类明确，区分征集状态、标注起止时间。 （二）推进会议公开。 建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。建立反馈机制，对意见、建议采纳情况和会议议定结果，告知列席代表，并将会议相关材料在政府网站公开发布。各级政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。 （三）推进社会监督重点领域信息公开。 围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，加大相关政策措施的执行和落实情况公开力度。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，大力推进重大建设项目、公共资源配置领域和财政信息细化公开。加快行政执法信息公开，按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。依法依规向社会公开国资国企监管信息。 （四）继续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开。 各部门要根据本行业特点，进一步按照重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设信息公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体等，在政府门户网站、公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、政务服务平台、“信用中国（山东临沂）”网站显著位置予以公开，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。积极拓展信息公开渠道，推动信息公开向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取方式。 三、聚焦政策落实，做好重点领域信息公开 （一）做好引领高质量发展信息公开。 聚焦新旧动能转换重大工程、乡村振兴，加大相关政策措施、执行情况和工作成效等信息公开力度，特别是多渠道发布壮大优势产业、培植领军产业、打造知名品牌、创新驱动发展、淘汰落后过剩产能、培育新的经济增长点，乡村振兴战略规划等任务的推进落实情况信息。加强打好打赢“三大攻坚战”信息公开。强化底线思维，及时依法公开防范化解重大风险相关信息；重点做好扶贫政策举措、项目、资金等信息公开；不断做好生态环境信息公开，建立企事业单位环保信息强制性披露和环境行为信用评价制度。 （二）深化“放管服”信息公开。 围绕“放管服”改革新任务新举措，做好实施减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、清理规范基层各类涉企乱收费项目、开展“减证便民”行动等方面的信息公开工作,推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。动态调整机构改革后的政府部门权责清单并予以公开。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作，建立规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。持续推进政府规章、规范性文件清理结果公开。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国（山东临沂）”网站公开。 （三）强化重点民生领域信息公开。 坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好就业创业、教育、医疗、养老、社会救助、社会保险、征地、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，及时在山东省征地信息公开查询系统更新信息，增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。不断做好公共企事业单位信息公开工作，县属教育、生态环境、文化和旅游、卫生计生、住房保障、水电气热、公共交通、社会救助和社会福利等主管部门要积极推进相关领域公共企事业单位信息公开工作。 四、优化服务功能，加强公开平台建设 （一）推进政府网站优质规范发展。 严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。完善政府网站搜索功能，根据用户真实需求调整搜索结果排序，提供多维度分类展现，实现“搜索即服务”。进一步深化政府网站集约化建设，不断提升各级政府网站无障碍建设水平。 （二）推动政务新媒体有序发展。 根据国办制定的《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》要求，进一步加强和完善政务新媒体日常管理和常态化监管工作，将政务新媒体工作纳入政府年度绩效考核。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。依托国办《政务公开工作交流》电子刊物、“政务公开看山东”和“政务公开看临沂”专栏、微信公众号，加大经验交流力度。 （三）推动政府公报创新发展。 办好政府公报电子版，实现与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。建立健全各级政府部门规范性文件向本级政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件。 五、提升工作质量，强化公开组织保障和制度规范 （一）健全领导体制机制。 各级、各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，及时调整各级政务公开领导小组，切实履行指导协调职能。主要负责人要定期听取汇报、协调解决问题，分管负责人要直接参与、落实责任，确保各项公开工作任务完成。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障，乡镇人民政府和开发区管委会要在办公室设立专门工作机构，县政府各部门要明确工作承担机构，配备至少1名专职工作人员。 （二）提高依法公开能力。 认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传和解读，组织开展形式多样的普法活动。加大主动公开力度，做到应公开尽公开，各部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，依法保障公众获取政府信息的权利。完善依申请公开办理工作制度，优化办理流程，突出依法依规依程序办理依申请公开，不断提升依申请办理水平。 （三）加强考核督查培训。 完善政务公开常态化督导体系，通过制定台账、电话调度、重点督查等形式，定期进行调度检查，强化日常监督。加大对领导干部和专职工作人员的政务公开培训力度，探索开展专题培训、以干代训等形式培养政务公开方面的专门人才。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法的通知 兰陵政办发〔2019〕7 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2019 年 6 月 18 日 （此件公开发布） 兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法 第一条  为进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收管理，加快城市基础设施建设步伐，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。 第二条  城市基础设施配套费，是政府对城市规划区和乡、镇规划区进行基础设施配套建设的财政性资金，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等。 第三条  凡在县城规划区和乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。 第四条  按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，各级财政部门是政府非税收入征收主管机关，政府非税收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的部门和单位征收。本项城市基础设施配套费由县财政局直接收取。 第五条  城市基础设施配套费按照以下标准征收： （一）在县城规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，现行城市基础设施配套费征收标准按建筑面积每平方米征收 170 元，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设。其中：用于城市建设配套部分 100 元，供水管网建设配套部分 20 元，供热管网建设配套部分 30 元，城区义务教育建设配套部分 20 元。以后征收标准根据实际需要调整时按程序另行公布。 （二）乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，现行城市基础设施配套费征收标准两层以上（含两层）按每平方米 30 元征收（不含用于供热、供水管网建设配套部分，下同），两层以下的按每平方米 40 元征收。以后征收标准根据实际需要调整时按程序另行公布。 （三）县城规划区内的工业企业在新厂区建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，城市基础设施配套费（不含用于供热、供水管网建设配套部分）按建筑面积每平方米 30 元征收。乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上的工业企业在新厂区建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，城市基础设施配套费（不含用于供热、供水管网建设配套部分）按建筑面积每平方米 10 元征收。改变土地使用性质的，按本条第一款或第二款规定的标准征收。 第六条  城市基础设施配套费实行“三控一账户”征收管理办法。即由财政部门设立专户负责征收城市基础设施配套费，并到同级发改部门办理收费许可证，自然资源和规划、住房和城乡建设部门分别在办理规划许可、施工许可、房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记环节严格把关控制，确保城市基础设施配套费应收尽收。 第七条  自然资源和规划部门应将已规划立项的建设项目有关情况及时抄送财政、住房和城乡建设部门，并负责开具“兰陵县建设项目办理城市基础设施配套费手续通知单”，及时通知财政部门根据规划许可面积征收城市基础设施配套费。 第八条  财政部门应将已缴纳城市基础设施配套费的建设项目名单及缴费情况及时抄送自然资源和规划、住房和城乡建设部门。自然资源和规划、住房和城乡建设部门应依据财政部门出具的完费通知单列示的建设项目及缴费面积，在办理规划许可、施工许可、房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记审批手续时认真把关，严格审核。缴费面积与规划许可面积、施工许可面积、申请房地产开发项目经营许可面积、申请商品房预售许可面积及房屋初始登记面积不一致的，自然资源和规划、住房和城乡建设部门在办理相关许可前，要及时通知财政部门追缴城市基础设施配套费。 第九条  建设单位或个人应在获得规划审批之日起十五日内，一次性足额缴纳城市基础设施配套费。不按时足额缴纳的，自然资源和规划、住房和城乡建设部门不予办理相关许可。 第十条  城市基础设施配套费按下列情形予以免征、减征。 （一）下列建设项目免征全部城市基础设施配套费。 ⒈ 经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置部分； ⒉ 学校的教学及辅助用房、办公用房、生活用房、实习车间等用于教育教学活动的校舍设施。 （二）下列建设项目经审查，免征除供热、供水管网建设以及义务教育建设外的其他部分城市基础设施配套费。 ⒈ 政府兴办的福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、老年公寓等社会福利设施； ⒉ 城中村（居）居住区等旧城改造项目拆迁还建部分； ⒊ 有关法律、法规、规章和国家政策明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。 （三）其他重点项目或招商引资项目，需要减免城市基础设施配套费的，由县政府研究确定。 （四）支持工业企业集约节约利用土地。根据《山东省人民政府转发省国土资源厅等部门关于工业建设项目节约集约利用土地的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕48 号）规定，为鼓励企业对现有厂区进行土地资源挖掘使用，在符合城市规划的前提下，工业企业在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房的，减按 50%征收；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设多层厂房的，三层以上（含三层）免收配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免收配套费。 （五）如供热、供水某项配套不能实现，建设单位或个人可暂缓缴纳相应配套费，待配套设施到位后再按照配套设施到位时的供热、供水配套收费标准缴费。属于房地产开发建设项目的，应在售房合同中明确注明相关配套费用缴纳情况明细，凡不明确注明的，一律按房价中已包含供热、供水配套费，不得再向购房者收取。建设项目不需要配备供热管道和供水管道的，经自然资源和规划、财政、住房和城乡建设部门审核批准后，免收相关配套费。 第十一条  符合本规定的减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人向县财政部门提出书面申请，经县财政部门会同自然资源和规划、住房和城乡建设部门审核报县政府批准后执行。 第十二条  已享受城市基础设施配套费减免政策的建设项目改变原批准用途或改变容积率的，以及违法建设项目经自然资源和规划、住房和城乡建设等部门查处后批准保留使用的，按规定标准补缴城市基础设施配套费。 第十三条  没有缴纳供热或供水管网建设费的用户，又需集中供热或供水的，应依据开通时的供热或供水单项收费标准缴纳城市基础设施配套费。由财政部门委托有关供热、供水企业代为收取。有关供热、供水企业必须严格执行“收支两条线”管理规定，严格按照委托代收范围和规定收费标准组织收取，使用财政统一票据，收入全额上缴财政专户，支出由财政部门审核后按规定程序拨付。 第十四条  财政、自然资源和规划、住房和城乡建设部门应按照各自职责，相互配合，共同做好城市基础设施配套费征管工作。监察、审计、发改等部门要按照各自职责，加强对城市基础设施配套费征收工作的监督管理，确保城市基础设施配套费依法征收。 第十五条  财政、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门工作人员在城市基础设施配套费征收管理工作中，要严格执行“三控一帐户”管理规定。对违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、擅自减免造成政府非税收入流失的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十六条  本办法由县财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、发展和改革局负责解释。 第十七条  本办法自2019年6月18日起施行，有效期至2024年 6 月 17 日，有效期 5 年。2015 年 9 月 2 日县政府办公室制定的《兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法》（兰陵政办发〔2015〕46 号）同时废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法的通知 兰陵政办发〔2019〕7号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月18日 （此件公开发布） 兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法 第一条 为进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收管理，加快城市基础设施建设步伐，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。 第二条 城市基础设施配套费，是政府对城市规划区和乡、镇规划区进行基础设施配套建设的财政性资金，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等。 第三条 凡在县城规划区和乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。 第四条 按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，各级财政部门是政府非税收入征收主管机关，政府非税收入可以由财政部门直接征收，也可以由财政部门委托的部门和单位征收。本项城市基础设施配套费由县财政局直接收取。 第五条 城市基础设施配套费按照以下标准征收： （一）在县城规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，现行城市基础设施配套费征收标准按建筑面积每平方米征收170元，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设。其中：用于城市建设配套部分100元，供水管网建设配套部分20元，供热管网建设配套部分30元，城区义务教育建设配套部分20元。以后征收标准根据实际需要调整时按程序另行公布。 （二）乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，现行城市基础设施配套费征收标准两层以上（含两层）按每平方米30元征收（不含用于供热、供水管网建设配套部分，下同），两层以下的按每平方米40元征收。以后征收标准根据实际需要调整时按程序另行公布。 （三）县城规划区内的工业企业在新厂区建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，城市基础设施配套费（不含用于供热、供水管网建设配套部分）按建筑面积每平方米30元征收。乡、镇驻地规划区以及其他出让、转让、划拨土地上的工业企业在新厂区建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，城市基础设施配套费（不含用于供热、供水管网建设配套部分）按建筑面积每平方米10元征收。 改变土地使用性质的，按本条第一款或第二款规定的标准征收。 第六条 城市基础设施配套费实行“三控一账户”征收管理办法。即由财政部门设立专户负责征收城市基础设施配套费，并到同级发改部门办理收费许可证，自然资源和规划、住房和城乡建设部门分别在办理规划许可、施工许可、房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记环节严格把关控制，确保城市基础设施配套费应收尽收。 第七条 自然资源和规划部门应将已规划立项的建设项目有关情况及时抄送财政、住房和城乡建设部门，并负责开具“兰陵县建设项目办理城市基础设施配套费手续通知单”，及时通知财政部门根据规划许可面积征收城市基础设施配套费。 第八条 财政部门应将已缴纳城市基础设施配套费的建设项目名单及缴费情况及时抄送自然资源和规划、住房和城乡建设部门。自然资源和规划、住房和城乡建设部门应依据财政部门出具的完费通知单列示的建设项目及缴费面积，在办理规划许可、施工许可、房地产开发项目经营许可、商品房预售许可及房屋初始登记审批手续时认真把关，严格审核。缴费面积与规划许可面积、施工许可面积、申请房地产开发项目经营许可面积、申请商品房预售许可面积及房屋初始登记面积不一致的，自然资源和规划、住房和城乡建设部门在办理相关许可前，要及时通知财政部门追缴城市基础设施配套费。 第九条 建设单位或个人应在获得规划审批之日起十五日内，一次性足额缴纳城市基础设施配套费。不按时足额缴纳的，自然资源和规划、住房和城乡建设部门不予办理相关许可。 第十条 城市基础设施配套费按下列情形予以免征、减征。 （一）下列建设项目免征全部城市基础设施配套费。 ⒈经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置部分； ⒉学校的教学及辅助用房、办公用房、生活用房、实习车间等用于教育教学活动的校舍设施。 （二）下列建设项目经审查，免征除供热、供水管网建设以及义务教育建设外的其他部分城市基础设施配套费。 ⒈政府兴办的福利院、敬老院、救助站、殡仪馆、老年公寓等社会福利设施； ⒉城中村（居）居住区等旧城改造项目拆迁还建部分； ⒊有关法律、法规、规章和国家政策明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。 （三）其他重点项目或招商引资项目，需要减免城市基础设施配套费的，由县政府研究确定。 （四）支持工业企业集约节约利用土地。根据《山东省人民政府转发省国土资源厅等部门关于工业建设项目节约集约利用土地的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕48号）规定，为鼓励企业对现有厂区进行土地资源挖掘使用，在符合城市规划的前提下，工业企业在现有厂区内改建、翻建厂房的，免收配套费；在现有厂区内扩建、新建厂房的，减按50%征收；企业执行《山东省主要工业行业厂房建设指导标准》，建设多层厂房的，三层以上（含三层）免收配套费；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免收配套费。 （五）如供热、供水某项配套不能实现，建设单位或个人可暂缓缴纳相应配套费，待配套设施到位后再按照配套设施到位时的供热、供水配套收费标准缴费。属于房地产开发建设项目的，应在售房合同中明确注明相关配套费用缴纳情况明细，凡不明确注明的，一律按房价中已包含供热、供水配套费，不得再向购房者收取。 建设项目不需要配备供热管道和供水管道的，经自然资源和规划、财政、住房和城乡建设部门审核批准后，免收相关配套费。 第十一条 符合本规定的减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人向县财政部门提出书面申请，经县财政部门会同自然资源和规划、住房和城乡建设部门审核报县政府批准后执行。 第十二条 已享受城市基础设施配套费减免政策的建设项目改变原批准用途或改变容积率的，以及违法建设项目经自然资源和规划、住房和城乡建设等部门查处后批准保留使用的，按规定标准补缴城市基础设施配套费。 第十三条 没有缴纳供热或供水管网建设费的用户，又需集中供热或供水的，应依据开通时的供热或供水单项收费标准缴纳城市基础设施配套费。由财政部门委托有关供热、供水企业代为收取。有关供热、供水企业必须严格执行“收支两条线”管理规定，严格按照委托代收范围和规定收费标准组织收取，使用财政统一票据，收入全额上缴财政专户，支出由财政部门审核后按规定程序拨付。 第十四条 财政、自然资源和规划、住房和城乡建设部门应按照各自职责，相互配合，共同做好城市基础设施配套费征管工作。监察、审计、发改等部门要按照各自职责，加强对城市基础设施配套费征收工作的监督管理，确保城市基础设施配套费依法征收。 第十五条 财政、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门工作人员在城市基础设施配套费征收管理工作中，要严格执行“三控一帐户”管理规定。对违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、擅自减免造成政府非税收入流失的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十六条 本办法由县财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、发展和改革局负责解释。 第十七条 本办法自2019年6月18日起施行，有效期至2024年6月17日，有效期5年。2015年9月2日县政府办公室制定的《兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法》（兰陵政办发〔2015〕46号）同时废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案的通知 兰陵政办字〔2019〕13号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月17日 （此件公开发布） 兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案 为贯彻落实《“健康山东2030”规划纲要》，大力推进“健康兰陵”建设，切实提高全县居民健康水平，根据《山东省“十三五”健康促进与教育工作规划》（鲁卫发〔2017〕14号）、《临沂市全面启动省级健康促进示范县（区）创建工作实施方案》等精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众健康需求为导向，以“将健康融入所有政策”为策略，以健康促进示范县创建活动为载体，着力创造健康支持性环境，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作机制，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，推进健康兰陵建设。 二、基本原则 （一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。 （二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用。 （三）总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进长效机制。 三、工作目标 （一）实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。 （二）居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 （三）全县20%的社区（村）符合健康示范社区（村）标准；评选100个健康示范家庭；城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。 （四）40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。 （五）50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。 （六）50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。 （七）20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。 （八）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。 （九）全面落实辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。 （十）进一步健全完善覆盖城乡的健康促进工作网络，各单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。 四、时间安排 根据《临沂市全面启动省级健康促进示范县（区）创建工作实施方案》要求，我县健康促进示范县创建工作分三个阶段实施： 第一阶段：制定方案，工作启动（2019年4月—6月）。县政府制定《兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案》，成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，全面启动省级健康促进示范县创建工作。 第二阶段：强化落实，全面达标（2019年6月—12月）。各乡镇、相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进示范县建设。 第三阶段：考评督导，效果评价（2020年1月—5月）。在市级评估的基础上，对照创建标准和市级反馈问题，组织相关单位认真开展整改完善提升，并做好各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全国健康促进县标准，为通过省级验收打下坚实基础。 五、工作措施 （一）进一步建立健全健康促进工作机制。成立兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组，定期召开协调会议，通报工作进展。县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定配套实施方案。县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各成员单位） （二）建设促进健康的场所和公共环境。在全县范围内开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。全县范围内环境整洁卫生，生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。提供足够的锻炼场地和设施。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的生活环境和和谐互助的社会人文环境。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各成员单位） （三）营造良好的社会氛围。充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，组织各乡镇（街道、开发区）、部门加强健康促进示范县宣传力度，全方位宣传健康促进示范县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为健康促进示范县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） （四）建立健康促进专业队伍。建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。加强县疾控中心健康教育科建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县疾控中心健康教育科室为核心，覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均配备负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各成员单位） （五）进一步加强能力建设。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进示范县理念、方法和建设内容的理解。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） 六、组织实施 （一）加强组织领导，搞好协作配合。县创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，组织开展各项综合干预活动，协调解决存在的问题。各乡镇（街道、开发区）负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） （二）细化目标责任，严格目标考核。按照山东省健康促进示范县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇（街道、开发区）、各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各成员单位） （三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：各成员单位） 附件：兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组成员名单 兰陵县人民政府办公室 2019年6月 17 日印发 附件 兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组成员名单 组 长：孙 伟 县委副书记、县政府县长 副组长：张新荣 县政府副县长 成   员：欧  磊 县政府办公室副主任                     宋庆保 县委组织部副部长、县老干部局局长                     徐启飞 县委宣传部副部长                     吴清国 县委宣传部副部长、县广播电视台台长                     车彦苍 县人社局局长                     段培庆 县发改局局长                     朱付伟 县工信局局长                     李玉昆 县财政局局长                     宋远珍 县民政局局长                     赵 华 县住建局局长                     孙怀广 县教育和体育局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     房宝法 县农业农村局局长                     王 翰 县卫生健康局局长、县中医药管理局局长                     陈向营 县市场监管局局长                     魏建成 县生态环境局局长                     郭学利 县应急管理局局长                     苏保金 县综合行政执法局党组书记（主持工作）                     刘献华 县文化和旅游局局长                     马俊峰 县体育中心主任                     仓继存 县卫健局党组成员、县疾控中心主任 领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，王翰同志任办公室主任，仓继存同志任办公室副主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县涉农资金统筹整合实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县涉农资金统筹整合实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月17日 （此件公开发布） 兰陵县涉农资金统筹整合实施方案 为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，进一步优化涉农资金供给机制，提高资金使用效益，集中资源助推实施乡村振兴战略。根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发< 关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）>的通知》（鲁办发〔2018〕29号）等文件精神，结合我县实际，制定如下方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，以实现乡村振兴为总目标，以实施人居环境综合整治为切入点，以“四雁工程”为抓手，统筹整合各级次、各渠道涉农资金，形成“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的乡村振兴投入新格局。坚持“线上做亮点，区域做示范”的思路，改革财政涉农资金管理使用机制，确保实施乡村振兴战略的财力支撑，全力推进兰陵乡村全面振兴。 二、目标任务 逐步建立“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效”的涉农资金管理新机制，以扶贫攻坚、美丽乡村建设、农业基础设施建设和现代农业发展等为整合重点，集中实施，形成规模，切实提高涉农资金使用效益，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。为全面实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战提供有力保障。 三、基本原则 （一）坚持统一领导。 为加强资金统筹整合工作的整体性、系统性、协调性，县级涉农资金统筹整合由县委农村工作领导小组（以下简称县领导小组）统一领导和组织。各职能部门要按照县领导小组统一要求，主动把本部门、本系统的工作纳入乡村振兴战略中来谋划推进，以涉农工作和项目的整合保证资金的整合。 （二）坚持规划引领。 编制出台《兰陵县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。各部门单位要紧紧围绕战略规划，明确乡村振兴重点领域、重大工程（项目）和主导产业，以规划引领涉农资金统筹使用和集中投入，不同年度之间可统筹安排重点任务和实施区域，实现每年“规划一片、建设一片、建成一片、受益一片”。 （三）坚持统筹协调。 县设立乡村振兴重大专项基金，明确支持方向、建设标准、考核机制和奖惩措施，把中央、省、市切块下达的涉农资金与县级资金统筹安排、捆绑使用，集中实施符合乡村振兴战略规划、多行业融合、集中连片治理的重点项目，深入开展涉农资金统筹整合。 （四）坚持集中投入。 以脱贫攻坚、美丽乡村建设、农业基础设施建设和现代农业发展等为重点，围绕主导产业、优势区域和重点项目统筹安排财政涉农资金，遵循总量逐步增加、存量优化结构、增量保证重点的原则，实行集中投入，发挥涉农专项资金的规模效应。 （五）坚持结果评价。县领导小组统一安排涉农资金使用的审计监督和结果评价，严肃查处各类违纪违法违规行为。 四、整合内容 （一）统筹整合范围和规模 主要包括中央、省、市均衡性转移支付中用于“三农”部分，省级、市级乡村振兴重大专项资金切块下达部分及县级安排的农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护、乡村组织建设和文化建设等方面专项资金。教育、医疗卫生、社会保障等方面的资金已实行城乡一体化管理，不纳入整合范围。截至目前（6月10日），我县涉农资金统筹规模66192.62万元。（其中：中央12832.9万元；省27664.5万元；市9119.12万元；县级16576.1万元） （二）整合部门 财政局、发改局、农业农村局、水利局、教体局、交通运输局、自然资源和规划局、民政局、住建局、卫健局、科技局、文化和旅游局、扶贫办、商务局、农机机械发展促进中心、畜牧发展促进中心、供销社等涉农主管部门。 （三）整合资金投向 1. 扶贫攻坚约束性任务13517.9万元（含县级2664万元），主要由于产业扶贫、特惠保险、扶贫贷款贴息等。 2. 基础设施建设约束性任务共24982.09万元，主要用于农村公路（5653万元）建设，水利项目（19329.09万元）建设。 3. 村级组织运转保障经费12271.12万元，专项用于落实村级组织运转（其中包括市县第一书记工作经费）。 4. 约束性补助类1596.5万元，农村危房改造补助872万元；动物防疫补助经费724.5万元。 5. 其他指导性项目资金2469.38万元。主要由于农业生产发展1940.9万元；中央补助地方公共文化服务体系建设、农业资源及生态保护补助、林业改革发展资金。 6. “头雁工程”方面安排2500万元，用于村党组织书记和村委会主任绩效奖励及村党组织书记养老保险财政补贴。 7. 省直驻尚岩镇乡村振兴服务队专项补助500万元。 8. 乡村振兴示范乡镇片区打造8355.63万元。文化振兴初步拟定投入资金350万元；产业振兴初步拟定投入资金4000.63万元；人居环境整治和美丽乡村建设初步拟定投入资金4005万元。 具体投向由县委农业农村委员会确定。 五、工作要求 （一）提高政治站位。 推进涉农资金统筹整合是发挥财政体制改革牵引作用、推进农业供给侧结构性改革的重要途径，是加快全县乡村振兴的有力保障。各级各部门、单位要深刻认识建立涉农资金统筹整合长效机制的重要意义，牢固树立大局意识，突出“统”的功能，拓宽“筹”的渠道，加大“整”的力度，完善“合”的机制，做到思想认识到位、协调衔接到位、资金整合到位，力求示范乡镇“规划一片、建设一片、建成一片”。 （二）压实工作责任。 县级涉农职能部门要抓好重点任务清单和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、脱贫攻坚等任务落实，参与整合项目的管理监督。财政部门要加强对涉农资金统筹整合的绩效评价。县级审计部门要加强对乡村振兴重大工程和重点项目的审计监督。 （三）加强督查考核。 县领导小组对涉农资金统筹整合统一安排开展综合绩效评价，各有关部门单位不再分头组织专项考核评价。将综合绩效评价结果与以后年度预算安排和资金分配挂钩，对统筹整合力度大、资金使用效益好的项目（任务）和资金安排予以倾斜；对因整合不力导致资金沉淀闲置的按规定收回调整使用；对绩效评价结果差、审计发现问题严重的地方给予通报批评、减少投入等处理。对统筹整合过程中骗取冒领、挤占、截留、挪用涉农资金等行为的，依纪依法依规追究相关单位和责任人的责任。对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的严肃问责，情节较重的，由纪检监察机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发地名文化遗产保护工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕5号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县地名文化遗产保护工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月5日 （此件公开发布） 兰陵县地名文化遗产保护工作实施方案 为贯彻落实2017年全国地名普查验收和成果转化会议精 神及县委、县政府关于加强地名文化建设的要求，进一步传承、 保护兰陵县地名文化，结合兰陵县第二次全国地名普查工作，制定本方案。 一、重要意义 (一)地名是凝聚民族文化的优秀遗产。 2007年第9届联合国地名标准化大会作出决议，确定地 名属于非物质文化遗产，要求各国采取行动予以保护。兰陵历史悠久，传统地名承载着兰陵儿女对自然、人文环境独特的认 识和思考，记载着兰陵人民在漫长的历史进程中创造的文明成 果，是兰陵文化形成、发展和传承的见证，是一笔宝贵的文化财富。 (二)地名是厚载兰陵文化的永恒地标。 地名是文化的载体，文化是地名的灵魂。地名承载着人与 环境的关系，和人们的生活息息相关，出行、购物等日常活动， 都与一定的社区或街区、道路、建筑物等发生关系。特别是一些历史文化地名蕴含社会的建议，是拥有延续地域文脉的无形地标。 (三)地名是展示兰陵文化的重要“名片”。 兰陵县的历史文化地名是了解兰陵历史风貌的重要窗口和城市文化传承的重要凭据，蕴含着兰陵大地演化变迁的各类历史信息。随着城市建设快速发展，大量新地名不断涌现，大 量具有重要历史和文化价值的地名不断消失，保护历史文化地名稳定和延续地名历史文脉的要求日益迫切。 二、 指导思想 以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记和 李克强总理关于规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要 指示精神，紧密结合地名普查和地名管理工作实际，按照“保 护为主、合理利用、深入挖掘、传承发展”工作方针，坚持“政 府主导、社会参与、明确职责、讲求实效”原则，积极加强兰 陵县地名文化挖掘、整理、研究、宣传和保护工作，提升地名 文化品质和公共服务水平，更好发挥地名在提升社会治理能 力、促进经济发展、服务百姓生活、弘扬优秀传统文化等方面的积极作用。 三、 工作内容 (一)保护地名文化遗产。结合兰陵县第二次全国地名普 查工作，对历史文化街区、名镇、名村、传统风貌区以及旧城 改造区等重要区域开展地名文化资源调查，掌握历史文化地名 底数，建设兰陵县历史文化地名信息资源库。制定县地名文化 遗产鉴定标准和规范，理清保护范围，确立保护内容，建立县 保护名录并及时向社会公布。制定全县地名文化遗产保护规 划，将保护地名文化遗产纳入历史文化名城保护内容，列入保 护名录的历史文化地名纳入地名规划和城乡建设规划予以保护。开展“千年古县、千年古镇、千年古村”等地名文化遗产的保护、认定和申报工作。 (二)科学编制地名规划。加强统筹指导，分级分层次开 展地名规划编制工作。根据城乡总体规划制定全县地名规划总 要求及导则。结合地理、历史、文化、社会习俗和城市性质、 发展方向等要素，编制旧城改造区、新城建设区专项地名规划， 构建具有地域特色、兼顾城市建设和文化遗产保护的地名景观，保护优秀地名资源。 (三)严格规范新生地名。制定专项工作方案，整治不规范地名，净化地名文化环境；审慎稳妥开展地名命名更名，加 强新生地名命名指导和管理。处理好地名保护与命名更名的关 系，继承、发扬优秀传统地名文化，优先使用反映兰陵历史、 文化、地理、环境的地名，体现时代性和兰陵地域文化特点， 提升新生地名的文化内涵。积极推广标准地名使用，加强标准地名使用情况监督检查。 (四)构筑地名文化载体。鼓励支持高校、科研机构、社 会组织和专家学者深入开展地名文化保护与利用理论研究。编 纂兰陵县地名图录典志及兰陵县地名文化丛书等。打造系列地 名文化产品，建设县地名文化保护标志、地名文化墙(碑、雕 塑),拍摄地名影视作品，建设地名网站、地名普查成果转化 平台，推广手机客户端导航、问讯电话、电子触摸屏等地名信息公共服务，展示地名信息和文化元素，提升城市形象。 (五)营造地名文化保护氛围。加大地名文化宣传力度，进一步认识地名文化遗产保护的深远历史意义和积极现实意义。积极搭建地名文化活动平台，开展地名文化展览、知识竞 赛、视频征集、“根在兰陵县”地名照片评选等活动。在电视、 报刊、网络等媒体上开设专题、专栏，宣传地名文化，切实提高全社会对地名文化遗产的认知度和保护意识。 四、组织实施 (一)工作准备(2019年5月 — 6月) 1.开展兰陵县地名文化资源调查。 2.完善兰陵县地名委员会和地名文化专家小组，并进行地名图录典志编纂工作。 (二)整理评估(2019年6月 — 7月) 1.汇总整理历史文化地名文字、图片等资料。 2.开展地名课题研究工作。 3.基本完成县地名普查成果转化平台建设。 4.完善县地名普查网站建设。 5.组织媒体开设专题、专栏等，宣传地名文化。 6.启动建设地名文化保护标志、地名文化墙(碑、雕塑)。 (三)成果推广(2019年8月起) 1.制定县历史文化地名认定标准或条件。 2.组织专家、社会代表对优秀地名进行论证。 3.建立具有文化遗产价值的历史文化地名数据库。 4.组织编纂标准地名图录典志，编写兰陵县地名文化丛书等。 5.拍摄地名文化宣传片。 6.建设地名网站，问讯电话、电子触摸屏等。 五、工作要求 (一)强化组织领导。地名文化遗产保护是全新的地名文化工作，各镇街、各部门和有关单位要进一步提高认识，加强 对地名文化遗产保护工作的组织领导。县民政局要加强培训， 学习相关专业知识，充分发挥县地名普查领导小组、地名文化专家库等作用，不断提高地名文化遗产保护的工作水平。 (二)建立长效机制。推进地名文化遗产保护工作规范管理、加快发展。建立和完善联席会议制度，各牵头单位要切实 履行好牵头抓总的职责，各配合单位要密切配合、齐抓共管，共同推进地名文化遗产保护工作任务的落实。 (三)落实资金保障。将地名文化遗产保护工作经费纳入 县财政预算，鼓励和引导社会资金积极参与，形成政府主导、社会力量广泛参与的良性投入机制。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕12号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门，各企事业单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室                                                                                                                                       2019年5月22日 （此件公开发布） 兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案 根据《国家卫生县城考核命名和监督管理办法》规定，今年我县将首次迎接国家卫生县城复审。为巩固和提高国家卫生县城 创建成果，全面做好迎查各项准备工作，确保顺利通过复审，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻国务院《关于加强新时期爱国卫生工作的意见》,以《国家卫生县城标准》及相关法律法规为依据，广泛深入开展群众性爱国卫生运动，集中开展城区环境卫生综合整治活动，不断完善综合服务功能，提升城区卫生管理和宜居水平，为城乡居民营造卫生、整洁、优美的生产生活环境，切实保障人民群众身体健康，推动我县经济社会的又好又快发展，为建 设富裕美丽幸福新兰陵作出积极贡献。 二、工作重点 (一)健全完善爱国卫生工作推进机制。 各级各部门各单位要不断加强爱国卫生运动委员会建设，健全县、乡镇(街道)、村居(社区、单位)的三级爱国卫生组织网络。进一步建立完善联席会议和信息交流制度，形成推进爱国卫生工作的整体合力。要加大资金支持，强化人员培训和队伍建设。要研究推进爱国卫生工作的措施和方法，拟定实施爱国卫生工作规划和年度工作计 划。要建立完善爱国卫生建议与投诉平台，认真核实解决群众反映的问题。 (二)广泛开展健康教育宣传工作。 加强健康教育网络建设，注重发挥各级健康教育机构的业务技术指导职能，健全基层健康教育机构，促进健康教育工作重心下移。要充分利用各种形式，根据不同季节、不同行业、不同人群，以学校、医院、社区为重点，采取有效健康促进方式，普及设置高标准的健康教育宣传栏，建设健康卫生知识教育长廊(一条街)、健康步道和健康主题公园，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。大力开展全民健康行动，落实工作场所工间操制度。深入开展禁烟、控烟宣传活动，落实室内公共场所、工作 场所和公共交通工具禁止吸烟警语和标识。 (三)强化农贸市场改造与管理。 认真抓好农贸市场升级改造，对城区现有农贸市场如北大农贸市场、龙庄市场、代村市场、柞城市场、东埝头市场和西埝头市场要进一步加强规范化管理，落实卫生包保责任制，特别是活禽宰杀和水产鲜活产品经营要实现三分离改造，对熟食和直接入口食品严格封闭经营。对泉山农贸市场要研究启用，彻底解决周边和新华路影响县城秩序的占道 经营问题。对有固定场所、不能立即取缔的、不符合卫生要求的较大摊点群，要作为临时早、夜市市场实行定时、定范围、定品种的规范化管理，配备必要的卫生设施，保证卫生基本达标。对自发形成的小型摊点群及严重占道马路市场，坚决予以取缔，确 保不影响卫生县城复审工作。 (四)加强社区(住宅小区)和单位卫生管理。各级、各部 门要按照“分类管理、属地负责”原则，切实加强对所属社区(住宅小区)、单位的爱国卫生工作的组织领导。进一步健全社区(住宅小区)、单位卫生管理组织，加强住宅小区物业管理，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施。继续按照创卫时划分的有物业、有主管单位(家属院)、无人管理小区(老旧家属院、破产企业家属院)和城中村住宅区等4类小区类型实行分类管理，进一步加强责任，一管到底。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和除“四害”工作，重点抓好老旧小区改造的公共厕所卫生管理。定期开展健康教育，完善配套措施，建立长效 管理机制。 (五)抓好城中村与城乡结合部卫生管理。 有关乡镇(街道)、开发区、各有关村居要进一步巩固创卫成果，加强城中村、城乡结合部(村居)环卫管理保洁体系，明确管理职责范围，扎实推 进环卫一体化，切实抓好城中村的土街土巷硬化、排水沟治理、 村头塘边垃圾和“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)清理及“十乱”治理，尽快解决城中村、城乡结合部环卫基础设施不完善、卫生管理措施落实不到位等问题。 (六)加大城区秩序综合整治力度。 实施综合执法、集中治理，重点抓好乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画、店外经营、落地广告牌等现象的整治。进一步规范户外广告、建筑工地管理，整治县城出入口、车站、景点及背街小巷等重点部位环境卫生。规范交通秩序，整治车辆(包括电动车、自行车)违章停放、三轮 车、四轮代步车影响交通等问题。加大基础设施投入，完善配套 服务功能，及时维护维修人行道、交通护栏等损坏现象，提高城市标准化管理水平，尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌差等问题。 (七)贯彻落实环境保护相关法律法规。 严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，严防重大环境污染和生态破坏事故，保护城市环境，确保大气、水各项控制指标符合国家相关标准要求。进一步规范医疗废弃物和医源性污水处置，医 疗废弃物统一由有资质的处置单位集中处置，污水达标排放。 (八)狠抓食品安全和重点公共场所监管。 依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，准确把握标准，认真履行部门职责，进一步加强对食品和生活饮用水的监督执法力度。重点加强对“五小”(小餐饮、小网吧、小旅馆、小美容美发、小浴室)行业的监督管理，突出车站、市场内外、学校周边、旅游景点等重点区域，强化守法经营和安全卫生责任意识。严格准入标准，规范从业行为，提高管理水平，积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病发生。扎实推进农产品质量安全工程建 设，加强食品安全质量监测监管，保证食品卫生安全。 (九)健全公共卫生体系。 严格执行《传染病防治法》,进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力。重点加强对 流行性感冒、手足口病、麻疹等传染病的防治工作，全面落实防 控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设，提高传染病报告和管理水平、严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度，规范工作流程，提高计划免疫工作质量。加强基层医疗卫生机构标准 化建设。 (十)做好病媒生物防制工作。 贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合的方针，积极开展卫生清理，实施环境卫生综合整治，消除“四害”孳生场所。不断完善重点社区、重点单位、重点场所的防护设施。根据“四害”变化规律和卫生防 病形势，组织开展集中灭鼠和灭蚊蝇活动。 (十一)做好资料的收集整理工作。各级各单位要责成专人，对照相关标准，认真全面做好创卫以来各项资料的收集、整理、 立卷与归档工作，保持卫生县城工作资料档案的连续性。 三、职责分工 对照创建国家卫生县城标准要求，根据各部门、单位职能，确定各项工作职责分工(详见附件1 )。各级各有关部门和单位要严格按照职责分工，对所承担任务进行认真细化分解，把责任落实到具体科室和人员头上。县综合行政执法局、县市场监管局、县卫健局、县住建局、县住房保障中心、县疾控中心、县交警大队等7个部门单位要分线建立专业督导组( 详见附件2),负责做好职责范围内的复审迎查工作。其他责任部门单位也要建立相应的工作督导小组，发挥部门优势，加快推进问题整改，确保各项工作按时达标。 四、网格化管理 继续实行城区8大网格管理责任制，按照“政府主导，部门负责，属地管理，条块结合，上下联动，共同推进”工作原则，由县级网格长带领牵头部门和网格参与部门、单位包网格。网格牵头 部门负责组织网格参与部门、单位开展网格工作。 五、工作步骤 (一)组织发动阶段(5月下旬)。 县委、县政府召开动员会，印发工作方案，划分工作网格，分解落实工作任务。各有关乡镇、街道、开发区及有关部门按照方案要求，逐级宣传发动，设置公益广告营造氛围，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门工作，研究制定切实可行的整治工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求。新闻媒体加强宣传动员工作，对迎接国家卫生县城复审进行广泛宣传，力争做到“家喻户晓、人人皆知”,在全县上下 营造浓厚工作氛围。 (二)集中整治阶段(5月下旬至6月20日)。 在县委、县政府统一领导下，各有关乡镇、街道、开发区及有关部门按照整治工作方案，开展专项整治活动。针对存在问题，制定工作台帐，逐一分析研究，落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。全面落实城区除“四害”各项措施，根据“四害”活动规律，组织开展集中消杀活动。6月20日前，各项工作基本达到 标准要求，全面做好迎接国家卫生县城复审准备工作。 (三)巩固提高阶段(6月21日至6月底)。适时组织模拟检查，查漏补缺，对存在的薄弱环节，进一步明确责任单位和责任人员，开展集中整治工作并限期完成。 (四)迎查复审阶段(7至8月)。进一步巩固整治工作的成果，随时接受上级爱卫会暗访或明查活动。 六、保障措施 (一)提高认识，加强领导。 各级各部门各单位要进一步提高认识，把迎查工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，不断完善县城卫生长效管理机制，全面提高城区卫生管理水平。各有关乡镇、街道、开发区、各有关部门要按照职责分工，结合各自工作网格和承担任务，制定整治措施，抓好贯彻落实。各级、各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行 部门职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。 (二)明确任务，落实责任。 各级各部门要对照标准，细化任务目标，搞好责任分工，明确完成时限，精心谋划实施。网格包扶部门、单位既要督促落实好网格内各项迎查工作，也要抽调一部分力量积极参与网格内各专项整治行动，并从人力、物力、财力上给与一定帮助扶持。要按照“谁的区域谁负责，谁的职责谁负责，谁丢分谁负责”工作要求，严格责任追究制，对认识不足、措施不力、影响复审结果的部门、单位要追究相关人员的责任。要将迎接复审工作情况作为对相关乡镇和部门单位的重要考核 内容，并作为评先树优的重要依据。 (三)严格督查，确保实效。按照迎接卫生县城复审工作重点，对市容环境卫生(社区、住宅小区、单位、城中村和城乡结 合部)、农贸市场卫生、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、宣传与健康教育、病媒生物防制等重点领域，各工作专线要开展专业督导检查。复审办建立定期督查调度制度，严格按照《国家卫生县城标准》,分阶段对迎接复审工作进行全面检查考核，及时向县委、县政府汇报督查情况，对存在 的问题，要严格督促相关部门、单位限期整改。 各有关乡镇、街道、开发区、各部门要根据本方案和《国家卫生县城标准》要求，进一步细化措施，明确责任，对本区域、本系统存在的问题，要列出单子进行专项整治，要认真组织自查 自纠，加强检查指导，确保各项工作限期达到标准要求。 附件：1.迎接国家卫生县城复审部门(单位)职责分工           2.迎接国家卫生县城复审工作专线和专业督导组名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发《全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕7号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年4月20日 （此件公开发布） 全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，有效打击各类矿产资源违法犯罪行为，维护良好矿产资源管理秩序，根据《临沂市人民政府办公室关于印发< 全市矿产资源违法违规问题集中整治行动方案>的通知》（临政办字〔2019〕14号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，结合扫黑除恶专项斗争、生态环境保护和安全生产工作，在全县范围内集中时间、集中力量深入排查矿产资源违法犯罪线索，严厉打击无证开采、破坏矿产资源等违法违规行为，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，建立完善矿产资源长效监管机制，为促进全县经济社会发展营造良好的自然资源生态环境。 二、整治内容 （一）突出重点深入排查。 集中整治以建筑用石料、建筑用沙、页岩、粘土等建材类矿种为重点，突出做好“四查四看”。一是查辖区内开采单位（个人），看是否存在越界开采、持过期或失效采矿证、采砂证开采问题；二是查工矿废弃地复垦、地质环境恢复治理、土地整理、水利设施以及建设工程施工等可能动用矿产资源的项目，看是否存在以项目治理、建设施工等名义违法开采矿产资源问题；三是查易发多发盗采区域，特别是各类历史遗留采坑、自然保护区、砂石资源丰富区域，看是否存在非法开采矿产资源违法行为；四是查日常信访、群众举报、环保督察、扫黑除恶等涉及的矿产资源违法举报线索，看是否存在矿产资源违法行为。对排查发现的问题，要分类建立台账，逐宗做好登记。 （二）严查违法违规行为。 对排查发现的越界开采、持过期或失效证开采、无证开采、各种名义变相开采矿产资源的单位（个人），县综合行政执法局、自然资源和规划局、水利局、生态环境局、应急管理局、文化和旅游局、行政审批服务局、供电公司等部门单位和属地乡镇（街道、开发区），要按照共同监管责任机制要求，采取断电、扣押设备、停止施工、暂扣有关证照、暂缓办理相关审批业务等措施，坚决制止违法开采行为。对符合立案条件的，县综合行政执法局等部门要及时立案查处，对事对人处理到位；涉嫌犯罪的，按照《山东省行政执法与刑事司法衔接办法》（鲁府法发〔2018〕24号）规定，移送公安机关，抄送检察机关；对发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，要及时移交公安机关；发现的渎职、腐败、“保护伞”等问题线索，及时移交纪检监察机关处理。对阻碍国家工作人员执行职务、妨碍公务的违法行为，公安机关要第一时间出警、第一时间处置，依法严厉予以打击；对涉嫌犯罪案件，要及时立案侦查，依法追究刑事责任。集中整治期间，对矿产资源违法犯罪案件要公开进行通报曝光。 （三）全面消除违法状态。 对各类违法开采问题，各乡镇（街道、开发区）要严格落实属地责任，相关部门单位履行监管责任，形成工作合力。在依法查处的同时，组织力量拆除开采设施、供电设备和违法建设；对破坏的生态环境，要及时制定整治方案，恢复绿色生态。同时，采取建设隔离墩、限高栏、防护墙等措施，阻断出入道路，坚决防止违法开采反弹。 三、方法步骤 集中整治行动自2019年3月15日开始，至5月31日结束，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2019年3月15日至3月31日）。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要结合工作实际，安排部署开展集中整治行动。要充分利用新闻媒体，广泛宣传矿产资源管理法律法规，宣传报道矿产资源领域集中整治行动，鼓励社会各界举报违法开采矿产资源行为，为集中整治行动创造良好舆论氛围。 （二）集中排查阶段（2019年4月1日至4月30日）。 各乡镇（街道、开发区）要组织人员梳理排查，将辖区内所有涉嫌违法开采矿产资源行为全部登记造册，并于4月30日前报县综合行政执法局、自然资源和规划局。县自然资源和规划局、水利局、农业农村局、住建局、交通运输局、文化和旅游局、行政审批服务局等部门单位对审批的各类工程建设项目进行检查梳理，将系统内审批的项目涉嫌违法开采行为登记造册，并于4月30日前报县综合行政执法局、自然资源和规划局。县综合行政执法局、自然资源和规划局要组织人员对全县范围内违法开采矿产资源行为进行一次拉网式排查，对排查的问题登记造册，结合乡镇（街道、开发区）和部门单位上报的涉嫌违法问题相互结合，相互印证，彻底托清全县矿产资源违法底子。 （三）集中打击处理阶段（2019年5月1日至5月26日）。 县综合行政执法局要集中执法力量对排查的矿产资源违法问题进行调查认定和依法处理，对原有违法问题未立案查处或查处不到位的，要全部立案并查处到位，做到处罚到位、移送到位、责任追究到位、违法状态消除到位。对新发现的违法行为露头就打，发现一起，查处一起。要公开曝光重大典型违法犯罪案件，有效震慑违法犯罪分子。乡镇（街道、开发区）要组织力量会同相关部门对辖区内违法开采点进行“两断三清”，制定恢复治理方案，依法督促责任人恢复地质生态环境，并采取相关措施防止反弹。 （三）检查验收阶段（2019年5月27日至5月31日）。 县政府将组成督导检查组，对各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）开展集中整治行动有关情况进行实地检查验收。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 县政府成立全县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组，负责集中整治行动的组织领导和统筹协调，成员单位主要包括县综合行政执法局、自然资源和规划局、公安局、应急管理局、生态环境局、水利局、农业农村局、住建局、交通运输局、交警大队、文化和旅游局、畜牧发展促进中心等。县综合行政执法局、自然资源和规划局共同承担领导小组办公室职责，负责集中整治行动日常工作。 （二）强化工作措施。 各乡镇（街道、开发区）要加强巡查，明确责任人员，进行不间断巡查，确保不留死角。对重点区域、重点矿山、各类自然保护区，要开展重点检查，必要时组织夜查。对信访反映、电话举报、网络媒体曝光的案件线索，要迅速核查。对排查、巡查发现的问题，相关部门要快速出击，重拳打击；对事实清楚、证据确凿的，要快查快办，做到有案必查，查必有果，一查到底，绝不姑息。 （三）密切协作配合。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要搞好工作衔接，做好矿产资源领域的监管、巡查等工作，及时制止、查处违法违规行为，移送违法案件，做到职责明确、无缝衔接，防止监管缺位、履职不到位问题发生。公安、综合行政执法、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门要共同采取行动，打击违法犯罪行为。要建立会商机制，对重大、复杂、疑难案件，特别是涉黑涉恶、破坏生态环境等涉嫌犯罪案件，要及时进行会商研判，坚决打击处置到位。 （四）严格责任追究。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要扎实推进矿产资源违法违规问题集中整治行动开展，确保不走过场、取得实效。县政府将不定期进行督导检查，对组织排查不认真、案件查处不力、非法开采问题突出、矿产资源管理秩序混乱、涉嫌犯罪和涉黑涉恶案件移送不及时的，将严肃追究相关责任。对与违法违规分子勾结、通风报信、参与非法开采、为非法开采提供用电和爆炸物品便利，以及充当保护伞的，一经查实，由司法机关、纪检监察机关按规定严肃处理。   附件：全县矿产资源违法违规问题集中整治行动统计表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）的通知 兰陵政办字〔2019〕8号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年4月26日 （此件公开发布） 兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年） 为做好全县农村饮水安全两年攻坚行动工作，进一步改善农村居民饮用水水质，提高农村用水方便程度，推进农村公共供水管理体制改革，促进城乡供水一体化发展，加快实现农村饮水安全，制定本方案。 一、总体要求 按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营、专业化管护”的工作思路，集中利用两年时间，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，推进农村饮水安全整体全面提升，健全完善“水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系”等五大体系，切实提高农村自来水普及率、农村集中供水率、水质达标率和供水保证率，确保“从源头到龙头”的农村供水用水安全。 二、重点任务及资金来源 坚持从水源、水厂、管网、用水户、管理体制等统筹规划、平衡推进的原则，平原乡镇（含街道、开发区，下同）大力推进城乡供水一体化规模供水，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管；山区乡镇坚持能连则连、能并则并，实现规模供水条件下的户户通，确因地形等因素只能单村供水无法入户的，要在水质合格、水量可靠的基础上实现定点供水标准，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，扩大供水工程覆盖范围，提升农村饮水保障能力，尽量不采用单村供水形式。农村供水要达到水利部、国务院扶贫办、卫健委要求的《农村饮水安全评价准则》四项标准。要将供水管网沿线的工业企业和农村供水纳入供水范围，同步封停未经批准的取水设施。 （一）2019年需完成的任务 完成省定贫困村和扶贫工作重点村通水入户；完成未建设自来水工程和原有工程报废的70%村庄通水入户；完成主管道到村头的村通水入户；完成无水处理设施的村配套水处理设施；完成供水水质不达标的村更换水处理设施或置换水源；完成农村饮用水水质全覆盖监测；完成农村供水管理体制改革。 （二）2020年需完成的任务 完成剩余未通水村庄的通水入户和采用供水点供水的村通水入户；完成运行不正常的工程提升改造达标；建立水质监测和工程维修养护机制，实现常态化水质监测，落实维修养护财政资金补助政策。 （三）资金来源 县财政整合涉农资金；新成立国有农村供水公司为融资平台，采取银行贷款等方式；国有土地出让收益中计提的部分农田水利建设资金。 三、实施步骤 （一）启动阶段（2019年5月1日至10日） 1．成立领导小组。 县政府成立农村饮水安全两年攻坚行动领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直相关部门和乡镇政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，负责全县农村公共供水管理体制改革和农村饮水安全两年攻坚行动的整体推进、指导、调度、检查、通报、考核、评估等工作。各乡镇分别成立领导小组，全面负责辖区内农村公共供水管理体制改革的推进和农村饮水安全两年攻坚行动的实施。 2．完成总体规划设计报批。县水利局负责督促设计单位上报市领导小组办公室审查批复实施。 3．召开会议进行部署。县政府组织召开由各乡镇政府、各相关部门主要领导及水务集团负责人参加的动员会议进行全面部署安排。 （二）实施阶段（2019年5月—2020年9月） 1．建立县级农村供水管理单位。 整合县自来水公司、农村现有13座政府投资为主兴建的规模化水厂及所有涉水企业新成立国有水务集团，对全县农村供水工程统一负责运营管理。要切实做好前期工作，在工程管理现状的基础上，结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等方面，梳理、明确和落实各类农村供水工程产权，做好资产登记，避免国有资产闲置、流失。 2．全面组织实施。 工程建设由新组建的县级水务集团作为业主负责招投标和具体组织，以乡镇为建设单元，严格“四制”管理，合理制定工期，科学组织施工，严格第三方检测，严把质量关，全面落实责任，确保按期完成任务。各乡镇政府承担本辖区工程实施的主体责任，进行宣传动员、用地、迁占、特别是道路切割的协调，同时要对供水管网覆盖范围内未经批准的农村饮水自备井和各类取用水单位自备井逐步封停，禁止私自采取地下水，全部纳入工程供水范围。（2020年9月底前完成） （三）验收阶段（2020年10月—12月） 1．县级验收。县饮水安全两年攻坚领导小组要严格按照验收办法组织验收。（2020年10月底前完成） 2．市级验收。市领导小组办公室委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估验收。（2020年11月底前完成） 3．省级评估。省水利厅委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估。（2020年12月底前完成） 四、保障措施 （一）落实行政主体责任。 农村饮水安全工作实行行政首长负责制，县人民政府是农村饮水安全工程建设和运行管护的责任主体，对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理及水质安全保障等全面负责。县政府与各乡镇政府签订任务目标责任书，层层落实责任。 （二）明确部门单位职责。 发改部门负责工程项目指导协调，制定农村供水价格，研究保底水量、阶梯水价等政策；财政部门负责资金筹措、拨付、监管；水利部门负责实施方案编制规划、技术审查等，组织指导工程项目的建设实施，监督供水工程的运行管理；住建部门负责县城区域主管网并入统一水源的组织协调和相关工作；卫健部门负责农村饮用水水质监测、监督，指导农村饮用水水质提升达标；生态环境部门负责农村饮用水水源地保护区的划定和环境监管工作，做好饮用水水源保护；自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程建设用地政策，及时协调办理用地手续；交通部门负责工程管网穿路的协调工作；税务部门负责落实农村供水公司税收优惠政策的执行；供电部门负责农村供水工程的用电配套，落实农村供水公司用电优惠政策的执行；审计部门负责工程项目资金审计监督。 （三）建立定期调度和考核工作机制。 实行领导小组成员单位包乡镇工作机制，负责对所包乡镇督导、检查、落实等。县领导小组办公室对各乡镇、各部门工作开展情况“月调度、月通报”。县政府把农村饮水安全两年攻坚行动任务目标的落实情况纳入重点民生事项，并列入对乡镇经济社会发展综合考核体系。 附件：兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单 附件 兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单 组 长：孙伟县委副书记、县政府县长 副组长：刘志军县政府副县长 成   员：张行岭县政府办公室副主任、镇域办主任                     段培庆县发改局局长                     李玉昆县财政局局长                     汤兴华县水利局局长                     刘继永县自然资源和规划局长                     徐琳县交通运输局局长                     赵华县住建局局长                     房宝法县农业农村局局长                     王翰县卫生和健康局局长                     李勇县生态环境局局长                     刘砚秋县审计局局长                     张庆民县税务局局长                     刘会彬县国有资产运营公司总经理                     刘庆涛县供电公司总经理                     霍海涛卞庄街道党工委副书记、办事处主任                     徐晓飞苍山街道党工委副书记、办事处主任                     赵磊大仲村镇党委副书记、镇长                     卜祥彬矿坑镇党委副书记、镇长                     许亚东车辋镇党委副书记、镇长                     马平川下村乡党委副书记、乡长                     宋剑鲁城镇党委副书记、镇长                     许从启尚岩镇党委副书记、镇长                     张伟向城镇党委副书记、镇长                     庄文武新兴镇党委副书记、镇长                     羿艳飞南桥镇党委副书记、镇长                     朱小松芦柞镇党委副书记、镇长                     杜兴金长城镇党委副书记、镇长                     程金永庄坞镇党委副书记、镇长                     佘沛强磨山镇党委副书记、镇长                     李怀明神山镇党委副书记、镇长                     程志强兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任                     高建国兰陵镇主任科员 领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，汤兴华同志兼任办公室主任。攻坚行动结束后，领导小组自行撤销。